基于利益相关者理论的职业本科教育产教融合绩效评价研究

张煜炯，陈汉强，王华锋，周静峰，孙崇鲁

摘要：基于利益相关者理论，积极构建职业本科教育产教融合监测评价体系。文章通过将产教融合实施过程中的职业大学、企业、政府及职业本科学生作为利益核心主体，围绕职业大学在开展产教融合的规划、组织、实施和效果四个方面，并结合上述四方利益主体的不同利益需求和责任进行分析，梳理出职业本科教育产教融合利益相关者图谱，以此构建产教融合绩效评价体系，通过熵值法和灰色关联分析法，建立基于利益相关者理论的职业本科教育产教融合绩效评价体系计算模型，以浙江药科职业大学在实施产教融合的相关数据为案例进行模型计算，根据结果进行讨论及提出相关性建议。文章基于利益相关者理论，构建了一套科学、可具有操作性的职业本科教育产教融合绩效评价方法，丰富了职业教育产教融合的绩效评价研究体系。

关键词：利益相关者；职业本科教育；产教融合；熵值法；灰色关联分析法

中图分类号：G710文献标志码：A

0引言

为适应我国经济快速发展和提质转型升级，培养出更多高素质技术技能型应用人才，习近平总书记在2021年全国职业教育大会作出重要指示，要求稳步发展职业本科教育，建设一批高水平院校和专业，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠［1］。国务院副总理孙春兰指出，要健全多元办学格局，细化产教融合、校企合作政策，探索符合职业教育特点的评价办法［2］。

国务院办公厅印发的《关于深化产教融合的若干意见》，明确表示需健全社会第三方评价；要积极支持和引入社会第三方机构，积极开展产教融合效能评价，以此健全统计评价体系；要强化监测评价结果的运用，以此作为政府、学校等绩效考核、投入引导、试点开展、表彰激励的重要依据［3］。

积极稳步推进职业本科教育，积极加快构建现代职业教育体系，是职业教育人才培养重要途径的产教融合，也是职业本科教育的必然选择，对建设高质量职业教育体系具有重要的战略意义［1］。因此，顺应国家政策号召［2-5］，本研究基于利益相关者理论，建立职业本科教育产教融合绩效评价指标体系表（定性）和熵权法、灰色关联分析法（定量）相结合的研究方法［6-7］，以此构建职业本科教育产教融合的监测评价体系，对职业本科教育的内涵式发展具有重要理论和实践意义。

1利益相关者理论及应用

当前，对利益相关者理论研究趋于成熟［9］，且广泛应用到各相关学科中。吕超等［10］以利益相關者理论的改进视域为视角，对“双高计划”建设院校的核心关联事项、重要关联事项和主要关联事项的三类八种绩效进行评估，构建和设定出“双高计划”院校指标绩效评估框架体系，提出层级评估方法。

目前，对产教融合绩效评价文献甚多，有质性的分析，也有量化的方法。秦凤等［11］构建基于 CIPP模型的评价指标体系，以校企双方的需求、目标、条件、过程、结果、发展等建立绩效评价办法；许艳丽等［12］以网络DEA为模型对我国“双高计划”院校产教融合建设成效进行评价，考察产教融合的投入端和产出端，从而深入剖析“双高院校”在产教融合中运行的效果和存在的问题，通过评价结果进行分析。随着职业本科教育的快速发展，后续将有更优质的高职高专、独立学院等加入这个赛道当中，产教融合是职业本科人才培养改革创新，教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接的重要途径，涉及的利益主体单位较多。因此，笔者参考利益相关者理论等相关文献［13-16］，构建出职业大学、企业、政府以及职业本科学生四方利益相关者的绩效评价指标机理，对职业本科教育在实施产教融合的绩效进行客观、科学、有效评价，推动职业本科教育产教融合有序、规范的发展。

2基于利益相关者理论的职业本科教育产教融合绩效评价体系构建

2.1四方利益相关者的利益机理

本研究将职业大学、企业、政府及职业本科学生四方作为利益核心主体，遵循利益相关者理论等机理，明确四方利益者的责任及行为，剖析各利益相关者的利益需求取向。

首先，对职业本科教育、产教融合、绩效评价等核心概念进行范围界定。考虑到职业本科教育在职业教育范畴属于新兴教育形式，研究时应以职业能力核心素养培养、人才培养定位为目标，厘清其办学内涵、办学特征等核心要素。其次，对四方利益相关者进行利益均衡概述。从政府层面，如何充分发挥引领和带动者的作用，出台和推进职业本科教育产教融合等建设性政策；从企业层面，最大化利用职业本科的“人才红利”，持续增强企业参与产教融合的积极性和主动性；从职业大学层面，对职业本科人才培养区别传统职业人才培养，更应突出其创新性、复合性、层次性和实用性，以此彰显出职业本科教育对实践教育教学的质量；从职业本科学生层面，核心利益就是通过产教融合实施过程，提升学生就业竞争力等核心素养，使其具备“复合、高端、创新”特性的高端技术技能人才。因此，引入利益相关者理论，需对上述四方利益相关者的利益机理需求等进行剖析。

2.2构建职业本科教育产教融合利益相关者图谱

在职业本科教育产教融合实施过程中，每个利益相关者都需要找到自己的利益角色和责任，以此在所对应的组织架构中做出相对应的贡献。因此，需要引入绩效考量评价四方的利益相关体，通过前期建立的利益相关者图谱及根据在实施产教融合过程中各自的利益责任、需求及行为等，构建出绩效评价指标体系，最终形成四方利益者利益需求关系图谱，如图1所示。

2.3职业本科教育产教融合绩效评价指标体系建立

根据利益相关者利益机理和利益需求关系图谱，对职业本科大学的产教融合进行绩效评价，考虑到四类利益相关者在产教融合中的需求、责任以及完成责任所付出的行为且存在部分责任交叉等，将职业本科教育产教融合的规划、组织、实施以及效果作为指标体系的一级指标，将制度建立、经济投入、职业本科专业建设、师资队伍建设、职业本科学生就业水平等作为评价体系的二级指标，将政府监督协调机制数量、企业培训指导制度等具体量化数据为评价体系的三级指标，以此最终构建出职业本科教育产教融合绩效评价指一、二、三级指标内容，如表1所示。

3基于利益相关者理论职业本科教育产教融合绩效评价体系模型的构建

3.1各绩效评价指标标准化及权重的计算

为对表1所建立的职业本科教育产教融合绩效评价二、三级指标体系赋指标权重，但考虑到所获得的三级指标各数据单位不一，进行产教融合绩效评价之前，应对数据进行无量纲化处理，因此对研究指标的客观权重采用熵值法进行计算和赋权。熵值法的模型计算原理如下：在各级指标权重计算前，先将其数据进行标准化处理。当考察指标为正向指标时，其标准化公式为：

xij=xij－xminjxmaxj－xminj（1）

当考察指标为逆向指标时，其标准化公式为：

xij=xmaxj－xijxmaxj－xminj（2）

部分考察指标在进行标准化处理后，可能会出现数值较小或负值等情况，为便于模型计算的统一与方便，将式（1）、式（2）标准化得出的数值进行平移处理，从而消除上述情况，xij=H+xij，后利用比重法对数据进行无量纲化处理：yij=xij∑ni=1xij。（3）

如计算第j个指标的熵值：ej=-1lnn∑ni=1yijlnyij，则第j个指标的差异系数为：

gj=1-ej，其中，j=1，2，……p。最后，第j个指标的权重为：ωj=gj∑pj=1gj

其中，j=1，2，……p。

3.2基于利益相关者理论职业本科教育产教融合体系模型的确定

灰色关联系数是灰色理论中关联性的表现形式。考虑到建立的基于利益相关者理论的职业本科教育产教融合评价体系表中各指标在含义、内容、取值标准等存在差异性，通过3.1的熵值赋权重后，后续还将进行灰色关联分析。灰色关联系数大小就是通过模型中的参考数列和比较序列在各个时点之间的几何距离，其值越大，表示两个指标数列在对应的指标上的相互关联程度越大。其模型计算公式如下：

ζ0i（j）=minΔ0i（j）+ρmaxΔ0i（j）Δ0i（j）+ρmaxΔ0i（j） 0<ρ<1（4）

通过式（3）计算出的灰色关联度，可进行排列关联序，关联系数为参考数列和比较序列的关联程度，且是不同时点上的關联程度。灰色关联度就是把这些关联系数集中起来，它可以从总体上反映评价指标数列的关联程度，灰色关联度的值越大越好。

最后将3.1熵值法计算的权重与3.2所得的灰色关联系数进行加权平均，最后得到综合灰色关联度，其计算公式为：

r0i=∑pj=1ωjζ0i（j）i=1，…，n（5）

3.3灰色关联度取值的类别及涵义

通过上述模型的计算，可以得到基于利益相关者的职业本科教育产教融合绩效评价等级及排序，进而可以判断出各指标体系的类别和解析各体系之间影响因素。综合灰色关联度取值范围在0～1之间，代表所建立的三级指标体系之间存在关联性，各取值的区间代表这种关联程度，“优”“良”“中”“差”4个类别为产教融合绩效评价等级判定，各取值区间、灰色关联程度和绩效评价关系，如表2所示。

4实证分析及各利益相关者参与产教融合的对策及建议

4.1产教融合绩效评价实证案例分析

浙江是全国职业教育最具发展和活力的省份之一，拥有多所双高计划职业院校，且产教融合内涵发展的多项指标在全国属于走在前列，已有两所职业大学。2020年11月，浙江省委省政府发布了《浙江省深化产教融合推进职业教育高质量发展实施方案》，提出要健全中职-高职-本科-专业学位硕士等一体化的人才培养体系，建设一批省级高水平职业院校和高水平专业（群）。浙江药科职业大学作为一所具有行业特色的职业本科大学，坚守医药行业办学特色，坚定职业本科教育类型的定位，坚持产教融合办学路径，秉承“厚德厚朴、励志远志”的校训精神，培养“厚药德、明药规、强药技、懂智造、接国际、能创新”的高素质医药类技术技能人才，致力打造医药特色鲜明的一流职业本科大学。因此，本文基于利益相关者理论的产教融合绩效评价体系，收集2022年1—12月份浙江药科职业大学在产教融合实施过程中的客观数据，应用绩效评价体系模型来定量评价案例的绩效水平，各指标实现值数据，如表3所示。

通过绩效评价体系模型，需先建立绩效评价体系表相关指标的权重。本研究邀请宁波市教育局职成教处、产教融合合作紧密企业主管以及校内教学主管专家，共计15人对体系表以百分制进行赋分。赋分所得数据通过上述3.1绩效评价体系模型公式（1）—（3），进行熵权赋权重，各级指标权重数据，如表4—7所示。

基于绩效评价指标体系表，将浙江药科职业大学实施产教融合的三级指标所获得客观数据百分数、个数等基础数据代入公示（4），可以计算各指标灰色关联系数。通过与多方邀请专家的理性判断得出的熵值权重表4—7数据相结合，根据公式（5），计算出浙江药科职业大学基于利益相关者理论的产教融合绩效评价综合灰色关联度r=0.8334。参考表2，可以判定浙江药科职业大学在产教融合绩效评价结果属于“良”，灰色关联程度为高关联，已较接近绩效评价结果“优”。

4.2讨论结果分析及建议

通过上述实证案例分析浙江药科职业大学基于利益相关者理论的产教融合绩效评价综合灰色关联度评价结果。首先，产教融合实施绩效考评结果良好，离绩效评价优秀等级已较为接近。说明其在围绕四方利益相关者所建立的评价指标体系已开始由“良”逐步迈入“优”的行列，后续可通过四方利益关系图谱，及围绕三级指标体系等内容进行建设实践，有望尽快实现更高质量的产教融合，最终实现四方利益者最大化。

其次，產教融合平台应趋于多元化。浙江药科职业大学主动对接省内医药生产、流动、经营等企业，积极主动服务地方和医药行业，学校就业率保持在97%以上，学生毕业后对母校的满意度在90%以上，企业对学生的满意度在80%以上，说明产教融合成效明显。但作为一所紧密对接医药产业的职业大学，还需积极推动“校企合作、工学结合”等药品职业教育产教融合新模式，且合作形式应更加多元化。可利用学校师资等资源，建设一批紧密对接浙江省实施特色小镇建设项目，如医药健康小镇、养生健康小镇等产教融合服务平台，以此提高和稳定职业本科学生的就业率，为医药相关产业输送专业人才和提供平台技术服务。

最后，产教融合合作有待继续深入。尽管学校自培养职业本科学生以来，通过指标反馈出学校近年来在深化产教融合方面取得了阶段性的成果，如牵头成立的浙江医药职业教育联盟，形成校企人才培养方案共商、教学团队共享、教材共编、实践基地共建、人才培养质量共评的互利共赢的产教共同体，构建“1+N”产教融合新生态圈；与浙江海正药业、东方基因生物制品公司、海尔施药业等企业合作共建现代生物医药产业学院，构建“政产学研转创”跨界合作平台；与新昌县人民政府合作，共建现代智能制药产业学院，探索“政校行企园”产业学院新模式，但仍有一些短板指标值得注意，如学校可以同产教融合合作企业一同设计、指导学生的毕业本科论文课题，提高企业人员参与学生毕业论文的比例和积极性；校企合作共同根据行业发展，开发课程、数量可更进一步；学校应充分发挥行业办学特色，深化产教融合、创新校企合作，可依托省药品监督管理局等政府平台，共同出台关于产教融合的校企合作等有效方法。

5结语

为适应经济快速发展和提质转型升级，国家对职业大学数量和招生规模还将不断增加，因此为加快职业大学的内涵建设发展，构建出一套科学、权威、全面的，适合职业本科教育产教融合绩效评价的办法显得尤为重要。通过案例来验证，这对职业本科教育实施产教融合的绩效评价实践意义，以此推动现代职业教育体系向纵深发展。

参考文献

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（编辑姚鑫）

Research on performance evaluation of industry education integration in vocational undergraduate education based on stakeholder theory

Zhang  Yujiong， Chen  Hanqiang， Wang  Huafeng， Zhou  Jingfeng， Sun  Chonglu*

（Zhejiang Pharmaceutical University， Ningbo 315100， China）

Abstract：  Based on stakeholder theory， actively construct a monitoring and evaluation system for the integration of industry and education in vocational undergraduate education， in order to promote the deep development of industry and education integration in vocational undergraduate education. By analyzing the Vocational university， enterprises， government and vocational undergraduate students as the core interest subjects in the process of implementing the integration of industry and education， focusing on the four aspects of Vocational universitys planning， organization， implementation and effect in carrying out the integration of industry and education， and combining the different benefit needs and responsibilities of the four interest subjects mentioned above， the stakeholder map of the integration of industry and education in vocational undergraduate education is combed out， Based on this， a table of performance evaluation index system for the integration of production and education was constructed， and a calculation model of performance evaluation system for the integration of production and education of vocational undergraduate education based on stakeholder theory was established through entropy method and gray correlation analysis. The model was calculated with the relevant data of Zhejiang Pharmaceutical Vocational university in the implementation of the integration of production and education as a case， and then discussed and put forward relevant suggestions according to the results. Based on stakeholder theory， this study aims to construct a scientific and actionable performance evaluation method for the integration of industry and education in vocational undergraduate education， thereby enriching the performance evaluation research system for the integration of industry and education in vocational education.

Key words： stakeholders; vocational undergraduate education; integration of industry and education; entropy method; grey correlation analysis method