协会,你何时领网吧回家

2009-05-21 04:04:06 网吧经营 2009年4期

网吧,生存于一个传统权力相对宏大的国家中,注定了它的命运几度风雨飘摇。然而,它以希伯来人的精神执着,以发自内在的动力追求,终于越过了险阻万千重。一路走来,筚路蓝缕。

由于这个国家长期以来形成的典型的“权力型”治理结构,一直在忽视民间组织及公民的积极作用。因为治理表现的单向性,从而缺少必要的反馈机制,在传统的国家权力体系之外缺乏真正的次生性民间组织。公民意愿的普遍被漠视,为网吧的正名和代言则成为一种角色缺位的尴尬。随着互联网技术的迅猛发展,治理机制内部诸要素之间的张力平衡被打破,网吧协会,也便是在这种内外部创新驱动的作用下而产生的象征性角色。名称令人激动。然而,由于现实语境下中介组织的诞生程序本身在否定着自身的目的合法性,致使一些协会自然偏离了目的初衷,角色发生位移。

中国大地上的网吧多如群星,网吧协会也与之辉映。网吧的命运并未因协会的辉映而改变,协会则因网吧的生存而找到了自身的生存。现实之中一些协会的完成,也即是一种生物链的完成,真正的作为协会的使命还任重而道远。从社会力量配置结构的角度看,协会的真正使命应该是替网吧代言,从而限制和约束公权力的肆意扩张。公权力具有单向性,强制性和索取性的特点,决定了它的扩张是影响一个国家和谐发展的社会负面拉动力量,它的破坏远远大于资本的无约束扩张和平均主义。中国的网络文化产业是在现代社会和市场经济条件下的合理降生,公共权力理应维护市场的基本秩序和发展公正。然而,受长期计划经济思维的潜在影响,公权力的运用与公权力的目的之间有着难堪的距离,实际运行中又发生了方向性偏离。在这种情况下,网吧协会的工作立场便是,协会的目的表达是助推公权力的任意肆虐?还是回归行业自身的角色委托?则是对协会价值以及存在可能性的基本考量。这种考量也如博登海默所说的看是否是满足公民的合理需要与要求,并同时促进行业发展和社会内聚性的程序。也就是正义的目标。在此目标的参照下,网吧协会也需要重申自己的价值立场,梳理一下基本的任务路径。

首先要对网吧进行法律维权。既然协会是由众多网吧自愿结成的组织,它的重要角色就是要维护行业的法律地位,使行业的正当利益不受侵犯。网吧协会是通过合法程序产生的公共组织机构,并收取一定会费维持其工作的开展,它的任务决不是替有关部门聚敛利益的第三方机构,而是整个行业的利益代表者。不但要及时申诉行业的利益要求、发展愿望,同时还要把实践中对于法律法规的置疑进行程序反映,同时主动参与行业政策和法规的制定。当行业以及行业中的任何成员受到不法行为侵犯时,应该主动进入司法程序维护自身的权益,包括物质和名誉的损害。也许这是协会艰难的角色转变,唯其如此,才能成为真正的行业组织,才能得到广大组成成员的信任。因为网吧行业的现实形势急需这样的维权行动,由于多年来传统媒体对其恶意的丑化,多少公权还在虎视眈眈,多少利器还在磨刀霍霍。

转型期的中国行业协会火都具有行政化的特点,

非但不利于行业的发展,某种程度上又增加了行业的负担。

通观网吧协会的现状,虽然这种传统弊病大为改变,

但总体上的角色努力仍然没有回归到位。

网吧协会不是第二个管理部门,它的声音应代表行业内部,

也就是说并不是坐在政府的立场上对行业指手划脚,而是在行业的委托下站起米代表行业发言。

其次要站起来发言。转型期的中国行业协会大都具有行政化的特点,非但不利于行业的发展,某种程度上又增加了行业的负担。通观网吧协会的现状,虽然这种传统弊病大为改变,但总体上的角色努力仍然没有回归到位。网吧协会不是第二个管理部门,它的声音应代表行业内部,也就是说并不是坐在政府的立场上对行业指手划脚,而是在行业的委托下站起来代表行业发言。这就需要协会利用自己的会员优势,向社会发布自己的年度发展报告,报告行业的经济收益和社会收益。尤其用发展中的基本事实,科学地分析行业的社会合理性和边际贡献,达到社会其它成员的广泛认同,以此逐步确立行业的产业形象。这种发言不仅仅是行业话语权的问题,更重要的是它向社会传递了一种真实的声音,让社会认识网吧的真正面目。否则,真正的声音会被习俗和偏见的巨大惯性所吞噬,真正的面目也会被距离和陌生而扭曲。

三是做行业自律的推动者。网吧协会的主要作用除了维权和替行业发言之外,一个重要的职能是促进行业自律。也就是说所有的维权和代言是建立在自律基础之上的外部行业,而自律是它存在的内部诸要素张力之间获得平衡的要求。它虽是社会多元利益的协调机构,但是规范行业行为,保障公开竞争则是非政府组织公共职能的重要内容。因为协会的公共权威源自组织成员的集体委托与授权、源自社会公认的与专业能力相联系的公共信任与认可。相对于行政权力的强制作用而言,源自协会的预警提示或自我约束更具接受中的认可,从而有效规避因违规行为而带来的生存风险。行政手段的实施强调的是一种对结果的处理,而自律则是从开始而进行的行为导向。如果自律源自行业内部真正开展而来,不仅降低了因经营行为失察而带来的违法成本,还促进了整个行业良性的、公平的、可持续发展的竞争。另外,促进行业自律最深远的意义还有助于加快政府的职能转变,为消除公权力膨胀提供有力的自洽佐证。

四是成为各成员之间的和谐纽带。网吧协会不仅仅是沟通与政府。与社会的桥梁,更应该是整个成员之间的联系纽带。相对于政府部门对行业的管理而言,协会对于每个成员则是大家庭的日常操持者,不但拥有更多的信任度,同时它的多元化、协作化和服务化更具有亲合力。因此,网吧协会在完成了外部权力申张、发言和内部自律推动的同时,更应该给每个成员创造回家的机会。用组织技术交流,管理交流、信息交流的方式进行利益共享。用组织高层论坛的方式提升行业的自我认识和激励,同时向社会展示新一代网吧的产业形象。用组织广大成员积极参与各种社会事务和活动的方式,争取行业的公信度和生存绿地。通过贴近各个成员的各种活动方式,完成成员之间的良性认同,从而降低因行业利益之争而出现的恶性行为。虽然市场经济活动中利益之争是它的天然属性,但能在公平的起点和过程中展开,则体现了目的的公平。协会在联结各成员之间的过程中,实际应该在促进着行业的公平性竞争。

五是尊重消费者的权益。协会是以同行业的企业为主体,在自愿的原则上建立的民间组织,主要目的是谋取和增进全体成员企业的共同利益。相对于公权力来说它处于被动的弱势,因此主要的任务是维权和限制公权力膨胀。然而相对于每一个个体的消费者而言,它又处于整体性的优势,因此,尊重和维护消费者的权利应该是网吧协会完成行业整体提升的重要所在。网吧是典型的公共消费场所,由于信息不对称等多种因素,个体的消费者处于应该保护的弱势,其权益也容易受到损害。网吧在这一方面应该主动进行角色担当,以避免行政权力的延伸和行使,使网吧规避潜在的违法风险。从积极的意义上,如果协会能在保护消费者权益方面迈出实质性一步,会大为增加网吧协会的社会认同感,同时,完成整个行业的形象转变。相对于整个市场经济来说,一个能主动保护消费者利益的协会已经是一个成熟的组织,因为它有了超越为行业利益代言的新境界。

网吧的诞生得益于资本拓展的市场规则,它的土壤就是市场的自由原则和市场规律对产生要素的重新配置,因此,网吧是市场经济的产物。这一点已无可非议。网吧协会的诞生得益于行业的内在要求和理性呼唤,它的机遇来自于政府职能的转变,社会的潜在期待,因此,网吧协会应该是网吧新的家园。它的价值在于对行业路径的引导和滋养,而不在于仅仅是一种标志。它的本性是在维权中自律,而不是在自律中伪行政化。行业协会在巨大的传统文化和行政化背景下需要艰难的蜕变,也许是脱胎换骨的疼痛,正是如此也便是价值的形成。网吧协会的使命光荣,而任务艰巨,也许这需要期待中的创造性智慧,网吧协会也许会像网吧引领文化形态革命一样引领整个行业。这应该是网吧明天的福音、发展的阳光和挣脱了藩篱的广阔。