对中国服务外包业发展的解析

周 游,徐 丹

(哈尔滨商业大学,哈尔滨 150028)

一、服务外包的概述

“外包”即把一些重要但非核心的业务职能交给公司外部的高级承包方去做,把企业内部的资源集中于那些具有优势的核心业务上。这种新型管理模式的目的在于整合利用企业外部最优秀的专业化资源,从而达到降低成本,提高效率,增强企业对环境迅速应变的能力和充分提高自身核心竞争力的目的。由于服务外包在实践过程中,不同国家和企业的侧重点不同,因此,对于服务外包的表述也有所不同。但其本质都是一致的,都认为“服务外包”是指企业将信息系统构架,应用管理和业务流程优化等非核心业务,发包给本企业以外的服务提供者,以降低成本,优化产业链,提升企业核心竞争力。其哲学理念是“企业只做自己最擅长的(核心的),把其他事情交给承包方去做。”

二、我国发展服务外包业的原因分析

随着跨国公司的战略调整以及系统网络、存储等信息技术的迅猛发展,由 ITO和 BPO组成的国际服务外包正逐渐成为服务贸易的重要形式。世界发达国家和地区是服务外包的主要输出地。在全球外包支出中,美国占了约 2/3,欧盟和日本占近 1/3,其他国家所占比重较小。发展中国家是主要的服务外包业务承接地,其中亚洲是承接外包业务最多的地区,约占全球外包业务的45%。目前,印度是亚洲的外包中心,东欧和爱尔兰是欧洲的外包中心,墨西哥是北美的外包中心,中国、菲律宾等国也在迅速发展壮大。据中国电子信息产业发展研究院(CCID)预计,未来几年,全球服务外包市场将保持年均复合增长率 7.6%的速度,到 2011年,全球服务外包市场规模将突破5000亿美元。其中离岸外包市场大约占17%,达 850亿美元。由此可以看出国际服务外包市场存在着巨大的市场潜力,这一趋势为我国发展服务外包业提供了空前的发展机遇。

如果将目光放回国内,随着我国经济实力的不断提升,出口的主要产品已经由传统的农产品和初级产品转向工业品,发展服务外包恰能进一步提升出口产品的结构,将出口转向服务贸易。同时,承接全球离岸服务外包也是种变相的劳务输出方式,相当于在境内实现了劳务输出,这将大大提高知识密集型与技术密集型劳动力的比例,必将进一步拉动我国出口的增长。

服务外包的出现是跨国公司将非核心业务向公司外转移,发达国家将制造业和服务向低成本国家和地区转移的结果。因此,全球服务外包业务将进一步推动国际资本的流动,利于培育吸引外资的新增长点,优化外商投资的产业结构,提高外商投资质量,从而促进传统服务业向现代服务业转变,使制造业和服务业齐头并进。

三、我国发展服务外包业的 SWOT分析

我国正处在服务外包业快速发展的阶段,在这其中不仅具有良好的发展机遇和优势,也存在一定的劣势与市场威胁,只有全面分析市场现状,才能更好地抓住机遇,弥补不足,提高我国服务外包在国际服务外包市场的竞争力。

(一)我国发展服务外包业的优势

1.政府的支持。温家宝总理在十届人大五次会议政府工作报告中指出,“要大力承接国际服务外包,提高我国服务业发展水平。”体现了国家领导人高度重视服务外包业的发展。商务部联合信息产业部、科技部、教育部共同启动实施了促进服务外包产业发展的“千百十工程”。政府的强大支持,有利于服务外包业在发展中抓住机遇,为服务外包业的发展扫除了障碍。

2.制造业的强大依托。我国现已成为名副其实的世界制造中心,被称为“世界工厂”。目前,我国制造企业共 130多万家,就业人员 8 300多万,占工业劳动力的 90%;制造业出口占全国外贸出口的 91.2%,接纳外商实际直接投资额约占全部外商直接投资额的 70%。只有制造业足够发达,制造企业才有能力将非核心业务外包出去。因此,面对制造业雄厚的基础,我国在大力吸引国际服务外包的同时,完全可以利用自身制造业的优势开展我国本土制造企业的服务外包。这种内需型的“境内外包”与外需型的“离岸外包”双重叠加的模式成为我国发展服务外包业的又一大优势。

3.基础设施的建设。为承接服务产业转移作准备,全国积极建设服务外包园区,建立服务外包的产业聚集区,这也是我国发展服务外包的一大优势。

4.劳动力成本优势。由于服务外包企业主要是从事技术和知识密集的头脑型企业,需要大量的中高层次人才,如软件外包企业招聘的员工90%以上是本科生。我国人力资源充足,具有大批受过高等教育的高素质劳动力,高素质,低成本专业技术人才数量大已成为我国劳动力的明显优势。目前,我国劳动力成本仅是印度的 70%,美国的 1/8。因此,低成本,富有才干的技术人才是我国开展服务外包的一大优势。

(二)我国发展服务外包的劣势

1.对应人才不足。经过八年连续的扩招,2009年全国普通高校的应届毕业生人数已增长到的 600万,但是对于服务外包业务来说,既懂技术又懂管理和市场营销的高精尖人才特别是行业领军人物匮乏。软件编程和工程人员的数量不足,掌握核心技术,熟练掌握外语的国际型软件开发人才和开拓国际市场的人才紧缺。全国范围内,服务外包企业每年约有 20万个岗位缺口,仅上海每年就有 3万个服务外包岗位没有合适人才。

2.对服务外包的认知程度不够。上海有关部门 2006年对发展服务外包进行长达半年的调研,发现社会各界对服务外包的认知程度显著不足,对其内涵、表现形式和发展规律等缺乏深入了解。与此相比,在同样是外包大国的印度即使是一名普通的出租车司机都会对服务外包这个行业侃侃而谈,并能发表自己的观点和看法。因此,行业成熟度不高势必将影响服务外包的发展。

3.法律法规不完善。对知识产权保护不够,纠纷处理机制不规范以及监控制度不健全等问题,阻碍了行业的发展。因此需要政府及相关部门出台相应的法律、法规,尽早完善制度以有助于整个行业健康、有序的快速发展。

(三)机会

1.发展空间广阔。据美国《商业周刊》统计,全球软件产值的三分之一需通过外包完成,而联合国发贸会议的研究结果表明,世界最大的 100家公司中,大约 70%的企业尚未向低成本国家外包任何商务流程。目前,全球外包市场的规模在3 000亿 ～5 000亿美元之间,而且未来若干年内将继续保持 20%～30%的增速。中国在全球的服务外包市场中所占的份额,仅为美国的 2%,欧洲的 1%,日本的 4%,因此其增长空间十分巨大。

2.产业结构的调整。发展服务外包不仅对“大经贸”、“走出去”和“科技兴贸”战略的实施具有重要的意义,同时几大战略对服务外包业的发展也具有很强的推动作用。通过改革开放,我国出口商品结构已发生重大的变化,产业结构已完成了由第一产业向第二产业的转变。为抓住新一轮世界产业结构调整的机会,我国也正处于向“第三产业”过渡的关键时期,发展服务外包业实质上就是要将出口的“主战场”由第二产业向第三产业延伸。这一新型出口方式对我国转变服务贸易逆差,改善与各类国家的贸易关系,优化经济结构产生积极影响。

(四 )威胁

1.发展业务的局限性。中国企业现在承接的业务主要以软件开发类为主,这些业务处于产业链的最底层,属于低附加值业务,而非产业链的核心以及产生高附加值的业务,因此核心业务和技术始终掌握在他人手中,中国企业参与不到核心技术研发领域,缺少学习的机会,也就很难得到发展。

2.风险问题。包括供应商选择的风险,即承包方能否在快速变化的商业活动中长期稳定地给发包方企业提供所需要的最佳技能和服务能力。另外还包括国家风险、合同风险以及信息风险等等。

3.缺少国家竞争力。由于我国的外包业务处于产品价值链的低端,现阶段能承接大型BPO外包的企业还很少,国内的外包企业没有形成一个有力的整体出现在国际外包市场中。这一点与印度、菲律宾等国仍存在差距。因此,国家应该统筹国内服务外包企业协调发展,建立一个服务外包的整体品牌,以一个国家的品牌形象树立在国际服务外包市场上,从而参与国际竞争。

4.强大的竞争对手。现阶段在服务外包领域中,中国并不具备显著优势,而印度由于其丰富的经验、语言上的优势,在服务外包领域中处于绝对领先的地位,提出了“建设世界 BPO中心”的口号。因此众多企业在承包方选择时会首选印度,这是中国最大的竞争对手。另外,马来西亚、菲律宾等国在服务外包方面也有很强的优势,发展很迅速,这些都对中国服务外包的发展构成了威胁。

(四)对我国发展服务外包的建议

1.发展内需型生产性服务外包,服务外包现已被视为我国经济发展的新增长点,其发展潜力毋庸置疑。但是,我国在开发和拓展服务外包业务上,也存在一定程度的偏差,即服务外包的市场过于单一化,过分重视离岸外包,而忽视了同样具有巨大发展空间的境内外包。由于我国制造业实力雄厚,这无疑是生产性服务外包的强大后盾。对于制造业企业来说,如果将研发、设计外包出去,取人之长,补己之短,一定会取得巨大的成果。除此之外,制造业企业还可以将供应链与物流、第三方质检和产品测试、委托加工制造和设计制造等外包出去。这样随着我国越来越多的企业将自己的非核心业务进行外包,将大大促进我国内需型业务外包市场的发展,从而也为内需型生产性服务外包企业提供更大的舞台。

2.有针对性地培养服务外包高端人才。国际服务外包的主要承接国印度、捷克、菲律宾的经验表明:服务外包发展中的关键因素是合理的人才结构。因此,我国若要提高自身在服务外包市场的竞争力,就必须提高人才的培养,推出系统、全面的人才培养规划。首先,加快高校服务外包相关学科的建设,整合资源,设立服务外包研究方向,培养专业和外语双精通人才;其次,培养学生的实用能力,由政府出面,推出校企结合“一对一”、“一对多”模式,保证高校服务外包专业学生岗前培训与实习机会;第三,支持企业开展新员工岗前培训及相关资格认证工作,同时可以定期派专门人员到欧美等国接受培训。

3.完善法律法规体系。在基地城市建立知识产权投诉中心,严厉打击各类侵权行为,加大对知识产权保护的力度;各基地城市应根据服务外包产业的特殊需求进一步完善保护知识产权法规体系,制定服务外包数据保密相关规则,建立服务外包产业知识产权保护综合评价体系,并在全社会营造诚信为本的良好氛围。

4.提高政府在金融、政策方面的支持度。我国目前正处于产业结构调整的关键时期,产业结构调整能否顺利进行关系到我国未来战略调整的方向。发展服务外包业恰恰是此次产业调整的一个重要手段,服务外包产业发展得好,将有利于推动中国第一、二产业服务化,服务业生产化的进程。因此,政府应当加大对服务外包企业金融政策的支持力度,鼓励创建自主品牌,为外包企业创造一个宽松,有利的发展环境,使企业能够顺畅,快速的发展。

5.积极有效地开展服务外包投资促进工作。认真研究全球服务外包发展的最新趋势,借鉴其他国家的成功经验,拟定符合中国国情的投资促进政策,提高我国承接服务外包的国际竞争力;在商务部指导下,统筹规划,形成合力,积极有序地开展服务外包投资促进工作;充分发挥中国国际投资促进会、商务部投资促进局、各地投资促进机构等中介组织的作用,针对跨国公司外包服务战略和具体动向,制定专项工作方案,通过多元化定制服务,积极有效地开展投资促进工作,大力推进跨国公司将其具有一定规模的服务外包业务转移到中国来。

6.鼓励和支持中西部地区发展服务外包业:充分发挥中西部地区、东北等老工业基地人才资源优势,在认定基地城市的工作中,优先考虑高等院校和科研院所相对集中的中西部城市;采取有效措施鼓励东部基地城市与中西部基地城市进行战略合作;对中西部地区国家级经济技术开发区为承接服务外包进行基础设施和完善投资环境建设予以贷款贴息支持。

总之,在中央政府的大力扶持与地方政府的积极参与下,我国的服务外包市场一定会成为全世界的焦点,由“世界的工厂”向“世界的办公室”的转变指日可待。终有一日,我国也将成为世界服务业的中心。

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