乐亭县农产品加工业的调查与思考

刘瑞雪，马天然

（中国矿业大学力建学院，徐州 221000）

农业、农村、农民问题是关系我国改革开放和现代化建设全局的重大问题。发展农产品加工业实现农产品转化增值是河北省乐亭县农业发展到现阶段的客观要求，是调整农业和农村经济结构、解决“三农”问题的重要措施。

近年来，乐亭县立足农业资源优势，不断深化农业结构战略性调整，大力发展农产品加工业。到2006年，全县各类农产品加工企业达到155家，其中，国家级1家，省级2家，市级14家。先后建成了冀东果菜批发市场、万吨气调库、冀东皮毛交易市场、河北欧意金土果业发展有限公司、乐亭中心渔港、唐山金土地食品有限公司等重点龙头企业。主要农产品加工转化率达到71%，农产品加工业产值达35亿元，相当于农业产值的52%。

1 农产品加工业面临的主要问题

1.1 加工深度不够

与发达国家总体水平相比，乐亭县农产品加工业发展水平偏低，农产品加工转化率只有71%，而发达国家农产品加工转化率达到85%以上；乐亭县农产品加工业的产值为农业产值的52%，而发达国家通常可达到200%～300%。

1.2 原料品种结构不适

一是农产品品种、品质不能满足精深加工需要，缺乏农产品加工业发展需要的专用、优质原料；二是原料生产分散，规模化生产程度较低，使农产品加工企业的发展规模受影响；三是由于农产品加工企业与农户之间的利益联结机制还不够完善，履行合同的信用程度较差，致使农产品加工业发展缺乏稳定可靠的原料基地。

1.3 品牌培育不够

乐亭县农产品加工存在小企业偏多，龙头和规模企业偏少，粗加工企业偏多，精、深加工企业偏少；传统产品偏多，高科技产品偏少；一般化产品偏多，名牌产品偏少的状况。

1.4 标准体系不够健全

农产品加工业从原料生产到加工过程管理分散，还未形成完整有效的管理体系和质量安全标准体系，产品质量、食品安全、加工管理等仍存在一些问题。

2 农产品加工业发展的优势

2.1 良好的政策环境

党和国家高度重视“三农”问题，把农产品加工业作为重要工作来抓，十六届五中全会对调整农业和农村经济结构、建设社会主义新农村提出了新的要求。乐亭县是一个农业大县，县委县政府十分重视“三农”问题，提出了建设全国一流农业富县的目标。

2.2 有广阔的市场

我国已初步迈入小康社会，这正是农产品消费结构加速变化和需求加速上升的阶段。人们在饮食上已不满足于食品数量的增加，而是希望食品更为安全卫生、营养保健和方便快捷，对经过加工、价值较高、品质较好的高档食品、保健食品、绿色食品的需求呈显著增加态势；日用品消费行为也向个性化、多样化发展，对优质品牌的消费意识普遍增强，为农产品加工业发展提供了巨大的发展潜力和广阔的市场空间。

2.3 有充足的原料资源

乐亭县自然、气候条件优越，有着丰富的农产品资源。2006年，粮食种植面积4.81万hm2，总产量30.7万t；蔬菜种植面积3.23万hm2，总产量254.2万t；果树面积1.38万hm2，总产量59.2万t；畜禽养殖总量达到2049万头（只），其中珍稀毛皮动物饲养量533万只；水产品总产量14.6万t。为农产品加工业发展提供了可靠的保证。

3 促进农产品加工业发展的措施

3.1 依靠科技，提高农产品加工深度

加快科技进步，不断提高农产品加工业的科技含量，实现农产品加工由初加工向深加工、由粗加工向精加工的转变。一是提高加工企业的科技创新能力。农产品加工企业应加大科技投入，引进人才，建立科技开发中心，以解决农产品加工过程中的重大技术创新、技术改进、技术组装等系列问题。要通过开展技术示范、技术咨询、技术培训和技术服务，促进新技术、新工艺的推广应用。二是整合技术资源。鼓励和支持大专院校、科研院所对农产品加工技术的研究和新产品开发力度，充分发挥科研人才的优势，做好对农产品加工企业的服务。鼓励技术持有单位通过直接开发或技术入股、转让等方式，通过产学研的有机联合与协作，尽快实现农业科技成果的商品化。三是大力引进先进技术人才。加大先进技术、工艺、设备和管理的引进力度，形成一批推进乐亭县农产品加工产业化发展的骨干力量，加速农产品加工业高、新技术成果产业化。

3.2 优化结构，建设好原料基地

在农业结构调整中，要以市场为导向，按照农产品加工业对原料的需求和优势农产品区域化布局的要求，调整和优化农产品结构；并按照农产品加工业标准化、优质化要求，调整和优化农产品生产结构，实现由“生产、加工、市场”向“市场、加工、生产”的转变。一是以农产品加工企业为龙头，以分散的农户为配套服务，建立一批与加工企业相配套的粮油、果品、蔬菜、畜禽、水产和特色农产品原料基地，促进农产品加工业的发展。在种植业方面，大力发展优质水稻、优质小麦、优质玉米、耐储存的优质水果、优质蔬菜等适合深度加工的农产品；在畜牧、水产方面，大力发展草食牲畜、瘦肉型猪、优质肉牛和高附加值的水产品，发展适应市场需求和满足加工要求的优质专用品种。二是要发展有机农业和绿色农业，生产无公害农产品，为农产品加工企业提供安全、优质的加工原料。农产品加工基地建设，要在农户家庭经营的基础上，走“小规模、大群体”的路子，鼓励农户、专业合作经济组织与农产品加工企业通过合同、合作等方式，形成稳定的利益联结关系。

3.3 争创品牌，努力培育企业集团

一是提高企业管理水平。要以打造核心竞争力为出发点，从机制健全、组织完善等方面引导企业努力提高管理水平，推进信息化在企业中的运用，大力推广先进的质量管理方法，建立面向竞争、面向客户的企业管理模式。二是引导企业树立品牌意识。使企业实现由商品生产经营向品牌生产经营的转变，尽快形成一批具有自主知识产权的驰名商标，并做好注册商标、原产地域、名牌产品的申报和保护，提高名牌产品市场占有率，促进农产品加工业上规模、上档次。三是培育一批企业集团。要积极扶持一批基础好、生产规模较大、有发展前景的加工龙头企业，组建集贸、工、农一体化的大型企业集团，充分发挥企业集团的龙头作用示范效应。并培育一批与农民利益关系密切的专业化龙头企业、科技先导型龙头企业、外向型加工龙头企业、拓展发展空间。

3.4 加强管理，实行市场准入制度

一是严格市场准入。要严格按照《产品质量法》、《食品卫生法》等法律法规要求，严格市场准入，以切实加强对农产品加工制品安全质量管理。二是加强监督管理。要借鉴国内外关于农产品质量安全监管的模式和措施，从企业保证质量的必备条件抓起，采取基地、企业自检与政府抽检相结合的办法，建立起一套完整的农产品从生产、加工、储运到消费全过程的质量安全控制体系。运用质量安全许可、强制检验及检验合格标志等市场准入手段，从农产品生产加工源头上确保农产品质量安全。三是要严格执法。要对生产企业和市场上销售的农产品进行定期和不定期的监督检查，并向社会公布检测结果，对直接危害人身安全健康的有毒有害的农产品，依法进行相应处罚，以确保农产品生产和消费的安全。