英国中小学教师标准改革及其启示

高皇伟

(福建师范大学教育学院，福建福州350007)

英国是一个在国际竞争力处于优势的大不列颠联合王国。为提升全球化背景下国家的竞争力，办好世界一流的教育，英国政府不断改革与发展教师教育，并制定了严谨的教师与教学标准。教师专业的持续发展是英国教师教育改革的发展趋势，为进一步推动教师地位和教师质量的提升，2012年9月，英国教育部(DFE)正式实施新修订的《英国中小学教师标准》(Teachers’Standards in England)，要求教师以最高的标准严格要求自己。借鉴英国教师标准，我国应该积极探索教师专业发展的道路。

一 《英国中小学教师标准》之改革动因探析

制定和完善教师专业标准是英国政府培养师资的一项重要举措，然而现行教师专业标准含糊不清﹑不够严谨且缺乏有效性，难以衡量教师专业的发展。据调查报告显示:超过1/3的教师觉得他们难以对教师能力下定义，41%的教师认为现行的标准对他们的教学方式没多大的影响[1]。很多教师即便是进入下一专业发展阶段也不愿转变原先的专业标准，从而很难保证教师专业的持续发展与教师质量的提高。因此，为了追求教师质量卓越，强化教师专业主义以及彰显课程改革理念，英国教育部出台了新修订《英国中小学教师标准》。

(一)追求教师质量卓越

1980年代以来，英国政府制定了各种教育政策，包括教育经费政策、教师政策及课程政策等，其核心都在于追求更高的教育质量，而高水平的教育需要高质量的师资。新标准的审查主席萨利·科茨(Sally Coates)认为:“没有什么比教学质量对孩子的成长影响更大的了，在新教师标准中，我们优先强调了学科知识和课堂技能的重要性。我希望审查建议能够确保教师职业基准是严谨的且坚定地建立在教学基础上，并希望每一位教师都认真思考这些标准并将其贯穿在他们的职业生涯中。”[2]2003 年7 月英国教育与技能部(DFES)发布了《英国教育法案》(the Education Regulation)，该法案凸显了教师质量的重要性。2010年英国教育部亦发表学校白皮书《教学的重要性》(The Importance of Teaching)，揭示了教师质量的提升是英国办好世界一流教育的一项重要的因素。2011年11月英国教育部又颁布《培训下一代卓越教师》实施计划(Training Our Next Generation of Outstanding Teachers)，阐述了英国政府将与英国教育标准局(OFSTED)合作，以提高职前教师培训人员筛选新教师的质量[3]。因此，制定新的教师标准，追求教师质量卓越，符合英国教师教育发展的趋势。

(二)强化教师专业主义

教师专业的持续发展是英国教师教育改革聚焦的方向之一。早在2001年3月，英国政府为了给教师提供更多有效的发展机会，提高教师教育的专业水平就颁布了《教学与学习:专业发展战略》。2007年英国学校培训与发展署(TDA)颁布《英国教师专业标准框架》(Professional Standards for Teachers)旨在促进教师专业持续性的发展，并对教师应具备的专业素质提出具体要求。2008年，英国学校培训与发展署又发布《英国教师专业持续发展指南》(Continuing professional development guidance)，意在提高个人的专业素养﹑知识﹑理解与技能，满足个人的需求和提升自身专业实践能力，并将教师专业发展放在学校评估以及政策审核的重要位置。2010年英国教育部发表《教学的重要性》学校白皮书指出了教师如何提高在教学专业中的声望以及如何将教师职前培训与教师专业的持续发展贯穿起来。英国教育大臣迈克尔·戈夫(Michael Gove)说:“我们已经扩大“教学为先”(Teaching First)规模，并把改革点集中在吸引优秀毕业生投身到我们教育事业中，但是我们还需要保证在职教师专业的持续发展。”[1]

(三)彰显课程改革理念

2010年资格和课程委员会(QCA)发布了新的课程标准，该标准赋予学校和教师更多的自由权来选择最有效的教学方式并设计相应的校本课程，从2012年4月起，英国学校培训与发展署职员将与英国职前教师培训人员一起探求新的国家课程标准对英国职前教师培训所产生的影响，从而保证教师能有效规划并教授新课程。2011年12月教育部发布了关于课程陪审专家小组对当前国家课程框架的审查报告，该报告对新国家课程的结构及内容提供具体的建议，并区分了国家课程与校本课程，使学生﹑学生家长﹑教师及大众懂得国家课程并非教学的全部内容[4]。2012年2月英国《国家课程审核》对每一门学科的脉络，特性及难点进行审核，以接近国际水准的要求，并突出英语﹑数学及科学3门学科对学生基础能力培养的重要性[5]。英国政府不断革新与提升课程标准，以达到国际水平，这对教师专业和教学效能提出更高的要求，也就需要进一步修订和改革教师教育标准。

二《英国中小学教师标准》之内容框架研究

新修订的《英国中小学教师标准》主要包含2部分内容，第1部分涵盖教师教学，第2部分则涉及教师的专业素养。在新标准的第1部分又划分8大部分，每一部分又细分3项到5项的准则，第2部分则揭示了教师职业生涯中应该具有的态度和行为。

(一)新标准体现的教育理念

新标准关注教师专业及其个人的行为素养，要求所有中小学教师需达到能力和行为的新标准，树立积极的专业意识，最大限度地满足学生的利益，主要有3方面内容:[6]首先，不管在校内或在校外，教师都必须获得大众对自身专业的信任，并保持高标准的道德素养和行为举止。教师要从自身专业角度，依法保护学生的尊严和福利，宽容和尊重他人的权利，强化他人对自身专业的信任，同时师生要彼此尊重对方以建立良好的师生关系。除此之外，教师也不能危害到英国的基本价值观，包含民主、法律的规定、个人自由和相互尊重、包容与自己不同信仰的人，且每个人的信仰必须以学生的利益和遵守法律为前提。其次，教师必须对自己任教学校的学风，政策和教育实务表达适当的专业关怀，并在学校的准则里高标准地要求自己。最后，教师必须了解并懂得行为操守都必须遵守那些规范教师专业责任的法令。

(二)新标准设置的教学纲要

教师教学是标准的重点核心部分，包括学科知识﹑行为管理以及因材施教，使所有中小学教师清楚知道如何在课堂中进行教学，增强教师的责任意识，以确保教学优质有效，促进教师专业持续发展。具体内容包括以下8个方面:[6]

1．教师必须对学生具有高期望

教师必须对学生具有高期望，以启发引导学生主动挑战。在教学过程中，应具备学生所期望的价值观﹑态度和行为，彼此相互尊重，努力营造良好的学习环境，学会因材施教，启发诱导，能够给不同背景的学生制定各种不同的目标，激发学生主动迎接挑战。

2．教师应促使学生获得进步并取得良好的学业成就

学生学业的提升是教师教学的一项重要任务。教师必须对学生的学业负责，了解学生原先的知识水平及学习进展情况，以便有目的地规划教学目标，引导学生反思自己所取得的进步和新需求，培养学生在工作和学习生活中认真负责的态度，同时教师应仔细分析学生学习的方式方法，从而获得良好的教学效果。

3．教师应具备丰富的专业知识和学科知识

为了促进教师专业的持续发展，教师需要不断拓展自身的学科专业知识，牢固掌握所教学科的发展脉络和相关学科及专业领域的知识，并培养学生对本学科的兴趣。不管教师教什么科目，都要正确使用标准英语，而且教师要确保能够教授学生阅读及书写等核心课程，包括语音系统。

4．教师必须规划好课程以进行有效教学

教师应充分利用好课堂时间引导学生学习知识，提升学习能力，激发学生的求知欲，使他们乐于学习，安排各种课外活动及布置相应的家庭作业，以加深和巩固学生对知识的理解，并能全面地反思教学，努力开发新兴课程。

5．教师应懂得如何因材施教

教师应对学生生理﹑社交和认知发展状况有一定了解，分析学生学习困难的原因，明确有各种需求的学生，如有特殊需求的学生，能力高的学生，把英语当外语的学生以及残疾的学生，然后对不同发展阶段的学生采用不同的教学方法，使学生能够积极主动地学习。

6．教师应当使用准确且富有成效的评估

教师应掌握如何对本学科专业知识及相关学科领域进行评价，对相关数据进行监测，藉此规划好教学，而且能够使用形成性和总结性评估，通过口头或书面准确评分，定期反馈给学生，并鼓励学生对反馈做出反应，确保学生能取得一定的进步。

7．教师必须有效地营造出良好的学习环境

按照学校规定的行为规范，建立清晰明了的课堂行为准则，一贯公平地使用表扬，批评和奖励策略，能适当行使权威并且在必要时果断采取行动，保持良好的师生关系，采用不同的教学方法，激励学生积极主动地融入课堂学习环境，以营造出师生共同发展的学习氛围。

8．教师应当具备更为广泛的专业责任

教师应积极的营造良好的学校风气，加强与同事交流合作，支持同事的事业并构建良好的专业发展关系，悉心听取和借鉴各类专家的意见，积极与学生父母沟通以促进学生的有效发展。

(三)新标准反映的专业特征

新标准重构了教师专业发展的框架，融合了教师教学与教师专业素养，并统一了各种教师专业标准，将标准贯穿于教师整个职业发展生涯中，不仅注重教师专业知识技能，而且突出教师的专业素养，反映出3大特征:

1．重视提升教师效能

现行标准过于模糊﹑松散且缺乏有效性，如资深教师(Post-Threshold Teachers)应适时地为学校政策的实施，教学实践和提升集体荣誉感等方面做出贡献[7]。这使教师很难衡量自己所取得的进步，对自己何时能达到标准缺乏清晰度，从而无法发挥教师效能。审查小组人员认为:“现行标准以渐进的方式不断细化并增加教师的期望指标，对教师以后如何发展没多大益处。”[8]过多的指标不仅不能让教师鉴别出他们专业发展中所取得的进步，反而会增加教师的负担，还有各个指标中也存在重复，对教师教学实践指导也没多大意义。新标准的各项指标都是根据教师专业实践发展的需要，强调严谨﹑清晰和简洁，以提升教师效能，促进教师专业持续发展。

2．统一教师评估标准

新标准整合了过去评估教师的各种标准，也帮助中小学校长评估教师在教学中的表现，使教师评估更符合教师专业的发展。职前教师培训者将以此标准去评估所有合格教师资格候选人(Newly-Qualified Teachers)，而无需使用职前培训中的各种评估。这样，教师评估标准就更客观，更统一。然而现行标准只体现所有合格教师资格候选人所要达到的专业素质﹑专业知识与理解和专业技能，对于教师以后的发展能否达到此标准则不能更好衡量与评估。2012年1月，英国政府颁布《英国教育法案》(学校教师评估)(The Education(SchoolTeachers’Appraisal)Regulations 2012)，加强了教师评估管理，使教师评估具有权威性﹑有效性和统一性，为教师专业发展提供保障。

3．凸显教师人文精神

新标准致力培养教师人文素养，在教学中营造人文环境，而不是像现行的标准那样详尽地规范地罗列各种教学技能，知识与理解，同时也强调教师在课堂中进行任何教学活动都不得损害英国的基本价值观，要平等对待不同信仰和信念的人。在新标准中，教师要提供优质的教学给学生，注重学生的基本学科技能，营造良好的学习环境，根据学生的不同背景，因材施教，关心爱护每一位学生，尊重学生的权利，在教学过程中赋予人文关怀，为教师专业持续发展奠定基础。

三 思考与启示

近年来，英国政府从立法﹑经费﹑评价等方面支持和发展教师教育，如今英国教师专业标准已经较为成熟。目前已经有多种教师专业标准付诸实践，以追求教师质量卓越，强化教师专业主义，如2006年英国学校培训与发展署制定了《课堂教师标准》(Standards for Classroom Teachers)，2007年英国学校培训与发展署又颁布《英国教师专业标准框架》，2011年英国教育部颁布了新修订的《英国中小学教师标准》，该标准为所有中小学教师的职业生涯发展提供了一个基本的框架，为教师绩效评估与专业发展提供参照，并强调教师专业与行为素养。当前，我国正在改革与完善教师教育体制，理解与研究《英国中小学教师标准》，对于改革我国中小学教师教育及建设高素质的教师专业化队伍具有一定的借鉴意义。

(一)教师质量的提升需要强化责任意识

英国政府为追求教师质量卓越，不断地改革教师教育，要求教师不仅要有专业发展意识，而且要有专业责任意识。2009年10月英国英格兰教学委员会(GTCE)颁布了《教师行为准则》(Code of Conduct and Practice for Registered Teacher)强调教师必须对自身的教学质量负责[9]。我国教师专业标准正在形成过程中，还要建立一个统一的教师专业标准体系，以关注教师专业的持续发展并树立相应的责任意识，提升教师教育质量。为了促进中小学教师专业发展，建设高素质中小学教师队伍，2011年12月，教育部特制定《小学教师专业标准(试行)》(《中学教师专业标准(试行)》，以建立教师专业标准体系，提高教师队伍整体素质和教师教育质量。

(二)课程改革的深化需要提升教学效能

教师教学与课程是共生共长的，保证优质有效的教学，能更好地深化课程改革。2010年英国国家课程标准(针对学生的学)与新修订的英国中小学教师标准(针对教师的教)是相辅相成的，学生的学与教师的教是处在动态发展中的，两个主体(教师和学生)要通过课程与教学才能达到主体间性，而课程与教学的有机结合能更好促进教师和学生共同发展。为加强标准的执行力度，英国师资教学署(The Teaching Agency)将作为一个新的执行机构(2012年4月起启动)，以执行教师法令，保证高质量教师的水准[10]。通过提高英国师资水平，强化教师教学效能，能有效地进一步深化课程改革。2011年10月我国教育部颁布《教师教育课程标准(试行)》以落实教育规划纲要，深化教师教育改革，然而我国还未提出正式的教学标准，教学效能评价缺乏保障，使得教师教学实践还不能很好地适应课程改革的要求。

(三)教师专业的发展需要培养人文素养

英国是一个自由民主的社会，因此英国政府十分注重培养每个人的基本价值观，在新标准中，教师对学生的爱与关怀贯穿整个教学过程，并强调了教师的专业素养以及英国的基本价值观，凸显教师的人文素养。教师专业发展过程实际上是一种教师伦理实践的过程。在教师伦理发展的过程中，需要教师的人文关怀，它是一种教育上的人文精神，是教师专业持续发展的根基。虽然我国已经通过教师资格认证，教师进修，继续教育培训等方式不断促进教师专业的持续发展，但在教师专业实践发展过程中，我们还需要继续培养教师的人文教育素养，提升教师的内在修养，塑造教师专业精神。

[1]The Department of Education．Major Overhaul of Qualifications to Raise the Standard of Teaching[EB/OL]．[2011-03-11]．http：//www．education．gov．uk/inthenews/a0075465．

[2]The Department of Education．New Standards Raise the Bar for Teachers[EB/OL]．[2011-07-14]．http：//www． education． gov． uk/inthenews/inthenews/a0019 2212．

[3]The Department of Education．Training our Next Generation of Outstanding Teachers(ImplementationPlan)[EB/OL]．https：//www．education．gov．uk/publications/standard/publicationDetail/Page1/DFE-00083．2011-12．

[4]The Department of Education．The Framework for the National Curriculum[R]．London：DFE，2011．

[5]The Department of Education．Review of the National Cur-riculum in England[R]．London：DFE-RR178，2012-02．

[6]The Department of Education．Teachers＇Standards in Englan from September 2012．[EB/OL]．https：//www．education．gov．uk/publications/standard/publicationDetail/Page1/DFE-00066-2011．pdf．2011-07．

[7]Training and Development Agency for Schools．Professional standards for teachers[EB/OL]．http：//www．tda．gov．uk/teacher/developing-career/professional-standards-guidance/downloads．aspx，2007．

[8]National Association of Head Teachers．Education Leaders’Guide to New Teaching Standards[EB/OL]．[2011-07-15]．http：//www．naht．org．uk/welcome/comment/magazines/features．

[9]General Teaching Council for England．Code of Conduct and Practice for Registered Teacher[EB/OL]．[2009-10]．httpwww．gtce．org．uk/documents/publications/code_of_conduct_1009．pdf．

[10]The Department of Education．Teaching Agency to be up and running from April 2012[EB/OL]．[2011-06-17]．http：//www．education．gov．uk/inthenews/inthenews/a0077895．