城乡一体化 海南新篇章

曹锡仁

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出:“城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化，共同分享现代化成果。”同时指出:完善城镇健康发展体制机制，要“坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化”，“促进城镇化和新型农村建设协调推进”。这一论断说明，中央已把破解我国城乡二元结构的矛盾与难题，视为超越一般性的具体问题，从而站在一个全新的高度，即从健全体制机制的层面上，从根本上去推动城乡一体化发展。其根本落脚点，则是要让广大农民能平等参与现代化，并共同分享现代化成果。这既是一个全新的认识，又是一个深化改革的新方案。伴随着全面深入贯彻十八届三中全会精神，城乡发展一体化必将迎来新的愿景。

本期刊出的两篇文章，正是在新型城镇化的视阈中，对海南如何解决好社会保障城乡统筹和如何解决好重点生态功能区的新农村建设问题进行探讨。《海南省统筹城乡社会保障制度研究》基于城乡统筹发展的考量，重点剖析了在社会保障体制机制建设中存在的制度碎片化、水平差异化、层次低级化和服务分散化的问题，提出相应改革措施。《新型城镇化视野下的重点生态功能区的新农村建设》一文则是以白沙县为例，针对保护与开发利用发展的关系，提出更好的美丽乡村建设的实施意见。相信这组文章，会引起人们对城乡一体化体制机制建设的进一步关注。

近平总书记在视察海南时曾殷切地指出:“海南作为全国最大经济特区，后发优势多，发展潜力大，要以国际旅游岛建设为总抓手，闯出一条跨越式发展路子来，争创中国特色社会主义实践范例，谱写美丽中国海南篇章”。如何在深化改革中全面推进城乡一体化发展，已然成为海南人民争创中国特色社会主义实践范例的一个重要尝试，又构成海南跨越式发展的重大机遇。海南绿色崛起的号角，正激励着学界同仁们为谱写美丽中国的海南篇章作出积极的贡献。