下好简政放权这步棋

文/梁 远

在全面深化改革的大背景下，新一轮简政放权引起了社会广泛关注。一年多来，取消下放行政审批事项等方面举措成效显著，各方面普遍叫好。事实上，简政放权一直贯穿于改革开放的全过程，中国改革的核心就是推进政府职能转变，重塑政府与市场、与社会的关系。到今天，简政放权被摆在更加突出的位置，国务院将其作为本届政府开门的第一件大事，作为改革的先手棋。简政放权这步棋下得好，方能赢得先机、带活满盘，其作用可形象地概括为五“力”。

激发活力。我国经济几十年的高速发展基本是粗放式发展，很大程度上依靠投资和外贸拉动。目前经济正在加快转型升级，面临着很大的下行压力。依靠刺激政策、政府直接投资等，空间已非常有限。而简政放权，能有效激发民间投资的潜力和社会的创造力，是保持经济持续快速健康发展的活力之源。

节省民力。目前，政府仍管得过多过细，形形色色的审批事项，认定、培训、评审、年检等名目繁多，且程序多、时限长、收费高，申办单位和群众不满意。行政审批“万里长征图”和“人在证途”长卷，生动地展示了一个项目从立项到验收需盖的108枚公章，一个公民从出生到离世需办的103个证件，直观地反映出政府仍管得过多过细。把不必要的审批坎、办证坎减掉，申办单位和群众的办事负担就会大为减轻，政府的效率就会进一步提高。

腾出精力。政府的资源和力量是有限的，必须有所为、有所不为。只有把那些不该管的事项转移出去，才有精力把该管的事管住管好。这就需要切实减少对经济活动的微观干预，集中精力抓好宏观调控和市场监管，营造良好的市场发展环境。要从招商引资、直接投资办项目中解脱出来，强化社会管理和公共服务，解决好事关群众切身利益的问题。

约束权力。腐败问题屡禁不止的一个重要原因就是政府权力过于集中，如果缺乏对权力的有效监督和制约，审批权、执法权、资金资源管理权集中的部门和岗位，容易成为“寻租”和腐败的重灾区。推进简政放权，是反腐倡廉的良药，有助于加强社会和群众监督，切断权力和利益链条，从源头上铲除滋生腐败的土壤。

形成合力。政府与社会要形成合力。推进国家治理体系和治理能力现代化，需要政府更多地向社会放权，扩大公众参与范围，让社会组织和公民自我管理，形成共同治理的新格局。中央政府和地方政府也要形成合力。地方政府贴近基层、贴近群众，要把那些量大面广、由地方管理更方便高效的事务交给地方，发挥中央和地方两个积极性。

新形势下推进简政放权，关系经济发展、民生改善和政府自身建设诸多方面。要开阔视野，创新思路，把这步棋下好用活，真正形成综合发“力”的叠加效应。