深化县级权力运行机制改革

牟广东在2014年6月23日《学习时报》撰文指出，县级政权是国家政权体系中的关键层级，县级权力运行机制改革是积极稳妥推进政治体制改革的重要途径。目前各地“县权公开”试点，以加强公开和监督为重点，围绕厘清县委职权、规范操作程序、公开权力运行、加强权力监督等四个环节，进行了积极的改革探索。通过制度创新和再造流程，县委权力运行的各个环节被置于阳光下，党员和群众的知情权、参与权和监督权落到了实处，有效减少了暗箱操作和滋生腐败，这对于提升人民群众对县委工作的信任度和满意度，推动县域经济发展和促进社会和谐稳定具有明显的推动意义。但从深层次看，许多地方只是把改革的着力点放在县委权力的“公开”和“透明”上，在实践中仍然存在县委权力职责不确定、存在运行阻力，县委权力运行封闭、难以形成外部制约，以及缺乏民主制度保障，难以形成长效机制等问题。需要在总结试点经验的基础上进一步深化县级权力运行机制改革，从破解权力高度集中的体制弊端入手，站在整个县域政治的宏观视角下思考，在科学配置县级权力架构、发展党内外民主、理顺县级权力制约关系、监督制约县委核心权力等难点问题上实现突破。