加强建设管理 切实改进文风全面提升区县党报的舆论引导水平

□ 张 波

（彭水日报社，重庆 彭水 409699）

（作者系重庆市彭水日报社总编辑）

当前，全国区县报呈现一派兴旺发达的繁荣景象，在全国报业体系中占有重要的地位，为地方经济社会发展提供了精神动力和舆论支持。目前，在新形势、新要求下，只有加强区县报的规范建设与管理，增强自信与自觉，更好地适应新形势和新任务的要求，为发挥好正面宣传鼓舞人、激励人的作用“干在实处、走在前头”。

把握大势，增强区县党报建设与管理的意识

区县在我国行政管理体系中处于承上启下的位置，中央精神的贯彻，省委、市委决策的执行，各项工作的开展，都需要通过区县一级落实到城乡基层。区县报面对本地读者，最大的优势是具有亲近性，立足本土，做大做活本土新闻，服务本土，让区域的价值和需求成为新闻价值、新闻供给的主要标准，成为区县报最基本的定位与追求。

（一）加强区县报建设管理为首要政治责任

近年来，全国区县报犹如雨后春笋般得到快速成长壮大，成为最“接地气”的重要舆论阵地。区县报牢牢把握正确舆论导向，紧紧围绕中心工作，在营造积极健康向上的主流舆论等方面发挥了重要作用，已经成为基层重要的宣传舆论阵地，联系广大群众的重要工具，得到了区县党委、政府的高度重视和大力支持。

但是，我们清醒地看到，目前区县报还存在一些比较突出的问题。同时，由于互联网的高度发达，现代传播技术特别是微博客、即时通讯的迅猛发展和应用，至上而下有效引导舆论的压力和维护意识形态安全的压力进一步加大，加强区县新闻媒体建设与管理也就显得十分紧迫、特别重要，成为区县媒体健康发展的当务之急、关键所在。

（二）加强区县报建设管理为首要立命根本

区县报在对整个区县社会经济发展和人类文明进步产生强大影响力的同时，对人们日常工作和生活也产生了较为直接的影响。读者既包括目前的党政机关和企事业单位干部职工、学校教师、离退休老同志等主要受众，还包括占人口比例最大的普通城市居民和农村居民以及特殊人群等潜在受众，对区县发展直接产生影响力。

面对全面深化改革的大局，针对新情况、新问题和新要求，区县报必须立足现实着眼长远居安思危，坚定地增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，加强规范化建设与管理，更好地贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持立足区县、宣传区县、服务区县，推动区县经济社会又好又快发展。

统揽全局，抓住区县党报建设与管理的要务

区县报要适应新形势和新任务的要求，更好地发挥新闻舆论宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督的重要作用。

（一）明确区县报发展的重点任务

区县报作为区县引导舆论的重要工具，须在四个方面定好位，成为当地区县党委、政府和人民大众都信得过的宣传工具、文化品牌。

一是要牢牢坚持和把握新闻宣传的正确方向，以地域特色提高报纸信息输出的有效率，做正能量的传递者、先进文化的传播者，把区县报办成正确、可读、有用的报纸，提高权威性、公信力和影响力。要按照服务大局的要求推进舆论引导工作，有效地凝聚起全社会的力量，激发干部职工和人民群众干事创业热情，有力推动区县深化改革、加快发展、社会和谐的伟大实践。

三是要坚持贴近群众，做社情民意的反映者，利用地处本地的区位优势，用真实事例、质朴语言，立足本土做大做活本土新闻服务本土，让读者感觉很亲切，增强新闻宣传的亲和力、吸引力和感召力。要善于改革创新，做舆论阵地的坚守者，在报网互动融合的新格局中，丰富办报手段、突出宣传特色、提升服务水平、增强发展活力，有力地坚守和扩大区县主流舆论的阵地。

（二）抓实区县报发展的建设内容

区县报因其直接进入城乡千家万户，达到最高的区域密集度，成为区域影响力最大的报纸，这是哪一级党报都难以相比的。因此，必须务实加强内容建设，发挥好导向作用、服务功能、传播功能。

一是把好正确导向。要以社会主义核心价值体系为引领，着眼于服务经济建设这个中心，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，贴近实际、贴近生活、贴近群众，弘扬真善美、鞭鞑假丑恶，增强舆论引导和及时性、权威性和公信力、影响力，努力形成体现党的主张、符合人民愿望、顺应时代要求的舆论力量。要坚决抵制“庸俗、低俗、媚俗”之风，不能片面追求发行量、点击率，或为一时的经济利益而违纪违规违法，降低媒体格调，败坏社会风气。

二是加强内容建设。要通过策划采编，精心组织本地时政新闻报道，确保宣传基调与中央和上级党委、政府保持高度一致。要坚持“受众至上”，立足本土特色，突出群众参与，积极打造新闻类、文化类、民生类、科技类、“三农”类品牌栏目，丰富传播内容，创新传播形式，使受众爱读、爱看。要支持新兴媒体利用传统媒体资源，实现区县报与网络、手机报等新兴媒体深度融合，打造内容丰富、形态各异、载体多样、传播广泛的全媒体，更好地满足人民群众的精神文化需求。

三是坚持管理为要。要围绕报纸整体质量提升，抓紧建立完善内控严密、行之有效的管理制度，确保区县报健康发展和安全运行。制度的制定是基础，落实是目的，监督是保障。要维护制度的权威性，增强制度的执行力，建立制度执行的责任、考评、问责等机制，做到奖惩逗硬，对批评和惩罚，确保出好每天的报纸。同时，要配备相应的采编、照排、印刷设备和办公场所等硬件设施，为提升报纸质量提供必要的物质保障。

四是加强队伍建设。区县报完成使命关键在人才，要不断完善知识结构抓好能力建设，拓宽知识领域，掌握现代传播技能，全面提高在信息化、国际化深入发展形势下引导舆论的能力，激励从业人员比学赶超、创选争优。要深入开展“走基层、转作风、改文风”活动抓好作风建设，引导新闻工作者在艰苦环境的磨炼中锻造顽强的品质和过硬的作风，提高新闻职业精神和职业道德，自觉履行社会责任，真实、准确传播新闻信息。

推陈出新，以正确导向改进区县党报的文风

区县报位在基层，直接面对人民群众，要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，要提高针对性和实效性、亲和力与感染力，以清新朴实生动的文风，宣传党的主张，通达社情民意。

（一）选择好新闻报道的内容。要有针对性地根据工作需要、新闻价值、社会效果确定内容，坚持说真话、写实情，更加注重思想性、知识性，更加注重指导性、实用性、服务性，切实做到言之有物、言之有理、言之有情。评论言论要做到观点鲜明、见解独到、深入浅出、强化引导。

（二）使用好鲜活生动的语言。要加强对报道文章语言风格、语言运用的把关，善于运用鲜活的语言说明事物、表达观点，善于把文件语言和学术概念转换成群众易读易懂的平实语言，善于捕捉富有个性、特色鲜明的话语，做到简洁平实、通俗明白。杜绝照抄照搬文件和领导讲话。

（三）提炼好准确鲜明的标题。要下功夫做准、做好、做活标题，力求言简意赅、新颖醒目、引人入胜，达到“题好一半文”之功效，紧扣人们的兴趣点、关注点，准确鲜明表达核心观点，突出特色、展现个性，避免出现机械呆板、不知所云、大而无当的口号式标题。

（四）编辑好简短精练的篇幅。要适应社会节奏加快、人们阅读习惯的变化趋势，下大气力压缩报道篇幅，力求使新闻报道开门见山、直截了当，用尽可能少的篇幅，把问题说清说深说透，表达出丰富而深刻的思想，让更多短中见深、小中见大的报道打动读者、赢得受众、影响社会。

（五）组织好清新活泼的编排。区县报版面、栏目的设计和编排要符合内容传播需要，适应受众接受习惯，展示不同区域区县报的自身特色，做到简洁大气、清新美观、重点突出、讲究艺术。要注重要闻版特别是一版的编排，形成独具特色的设计、编排风格。