交通行业协会参与职业教育的职能探析

江苏 陈延新

引言

随着交通职业教育市场化的不断推进，我国交通职业教育取得了长足的进步。但是，交通职业教育在市场化过程中暴露出诸多问题，如交通类企业参与职业教育的积极性不高、学生无法实现学习和就业的统一，交通职业院校、交通主管部门、交通类企业之间缺乏有效的沟通。而交通行业协会作为交通行业企事业服务的非盈利性社会团体，其本身兼备交通行业性、中介联络性和服务宗旨性的特点，对于解决交通职业教育发展的困境有着现实的意义。

目前，在民政部注册的各类社团中，交通运输部下属协会28个，其他部委所属社团中也有近20个交通类协会，涵盖公路、铁路、水运、航空、物流、港口、轨道、建设、监理、会计、教育等交通运输各个领域，这其中除了中国交通教育研究会是直接为交通职业教育服务的外，其他均是直接服务于交通企事业单位，而且会员囊括了交通行业绝大部分的单位。交通行业协会的作用发挥覆盖面如此之广、涉及度如此之深，分析研究其参与交通职业教育的职能，对于推动交通职业教育改革发展显得尤为重要。

一、交通行业协会参与职业教育的必要性分析

（一）有效协调交通职业院校与交通主管部门间的关系

在我国，交通主管部门不仅是交通职业教育的投资者也是管理者。某种程度上，交通职业院校是交通主管部门的附属物，其依赖国家资源输入而生存，但也使政府不堪重负。因此，交通主管部门开始逐步进行放权，但事实上交通职业教育改革并非简单放权的问题，交通职业院校与政府间最缺乏的是相互联系和协作，而行业协会恰是协调这一关系的关键性组织。

（二）有效协调交通职业院校与交通行业市场间的关系

在市场经济条件下，学生或交通类企业购买交通职教服务即为顾客，而交通职业院校则是服务提供者。交通职教资源的稀缺，迫使顾客必须确保其行为选择的优化，顾客的需求成为交通职业院校办学的重要参考，通过各种方式了解这种需求，才能不断提高教育服务的质量。如果双方信息闭塞或失灵，一方面学生的发展需求和企业的人才培训需求得不到满足，另一方面，也使学校由于无法提供优质服务而处于竞争劣势地位。因此，交通行业协会参与协调是非常必要的。

二、交通行业协会参与职业教育的职能分析

现阶段，交通行业协会参与职业教育，实质上就是利用交通行业协会所属会员的优势，进一步推动校企合作，使交通类企业更多地融入到交通职业教育中去，促进交通职业教育的不断改革和发展。结合实际情况，交通行业协会参与职业教育可以在以下几个方面发挥作用：

（一）拓展学生就业渠道

交通行业协会对交通类企业的生产情况、发展规划和人员需求有着全面了解，这些信息可为交通职业院校毕业生择业提供直接参考。交通行业协会庞大的人才交流网络,可以使毕业生找到适合的工作岗位，同时也可让交通类企业降低人才引进成本,提高企业获取人才的效率。另外,交通职业院校通过与交通行业协会合作,建立交通行业就业联盟，邀请各自会员也就是各交通类企事业单位直接参与就业推荐。目前，全国公路交通类专业毕业生就业工作协作组和全国航海类专业毕业生就业工作协作组的作用已经初步显现。

（二）推动教育教学改革

交通行业协会随时关注交通行业发展的最新态势、准确把握社会最新需求。交通行业协会可充分发挥平台作用，邀请交通类企业技术人员，参与专业发展研究,对专业改革、课程改革进行论证、研讨,修订专业教学计划,协助制定专业设置标准、教学标准、实训基地建设标准、实践教学和岗位技能训练标准等。交通行业协会的参与不仅能及时、准确调整教学，还能通过掌握企业需求的反馈信息，共同规划正确的教学方案，使交通职业教学更加具有针对性和实效性。如中国汽车维修行业协会开展各类汽车维修技能竞赛，成立汽车维修教学委员会等，都是积极参与交通教育教学改革的实例。

（三）参与教学质量评估

交通行业协会可以在教学监督、毕业生质量调查等方面发挥更大作用。借助第三方身份定期对交通职业院校进行教学质量评估，对比各院校教学质量，对教育教学质量进行整体评估，畅通教育质量信息反馈渠道，各院校在此基础上可进行横向比较，促进共同提高。交通行业协会对所属会员单位的交通职业院校毕业生进行跟踪调查和信息统计分析，不仅可以对未来的就业市场做出预判，还可以对各交通职业院校的人才培养方案、教育教学质量提出针对性的改革意见。

（四）提供职业教育资源

目前，交通职业教育不仅存在着师资结构不合理、师资短缺、专业技能低的问题，而且各交通职业院校由于设备、资金等方面的欠缺导致学生理论学习与实践脱节的问题日趋严重。交通行业协会所属会员有着完善的施工生产设备和经验丰富的专业技术人员，发挥这些会员单位的优势，把专业技术人员请进校园担当兼职教师，利用企业的生产设备组织实训，在实力雄厚的交通类企业建立校外实训基地等，既缓解了师资问题又提供了实习机会，保证了交通职业院校教育教学质量。中国交通运输协会建立的物流职业教育实训基地已在交通职业教育过程中发挥了作用。

（五）制定推广职业标准

职业资格证书是职业教育与企业发展、与经济发展连接的重要纽带，是学生获得就业机会、增加竞争力，获得社会认可的主要依据之一。某些交通行业协会本身就是职业标准的制定者，同时也是职业资格考试组织者，这从一定程度上就决定了交通职业教育要以行业协会的标准为指导，进行技能培训、专业建设、教材编写和人才培养等。交通行业协会利用职业标准的制定，可以有效地指导交通职业院校教育教学工作的开展，通过在学校设立职业资格考核点，直接实现为交通职业教育服务。中国交通建设监理协会等在各自领域的职业资格评定已经成为交通职业教育的重要组成部分。

（六）举办交通职业教育

目前，大部分交通行业协会仍然是行政化管理模式，而交通行业自治管理没有得到切实执行。为了交通职业教育更好的服务于经济社会，就必须使交通行业协会脱离交通主管部门的管理，利用自身的信息优势，发挥中介职能协助政府举办交通职业教育。交通行业协会应该是举办职业教育的重要力量，所以独立走在兴办职业教育前台的应是交通行业协会，交通主管部门则应是背后力量，可适当做宏观性指导。中国公路学会参与创办中国高速公路管理学院就是举办职业教育的有效尝试。

（七）开展交通行业培训

交通行业协会通过开展行业内调研，全面了解行业从业人员职业素质和岗位培训现状，掌握培训存在的问题，进而组织行业专家开展培训工作、制定培训计划、开发培训项目、制定培训标准、组织培训考试等。通过交通行业专家组参与培训，更加符合职业岗位对从业能力的要求，有助于学生尽快上岗，也提高了培训者的积极性。此外，交通职业院校实行多证制是业内人士的共识，交通类专业学生参加职业资格培训成为必然,而教师作为考评员参与职业鉴定考核，可有针对性地在日常教学中强化职业资格考试的内容，也为学生获得相关职业技能和职业资格证书提供了方便,对专业建设与发展起到了推动作用。

三、结束语

综上所述，交通行业协会是连接政府、企业和职业院校的纽带，对促进交通职业教育的发展发挥着重要的职能作用。笔者认为，交通行业协会参与职业教育的职能本质上是推动校企合作，使交通职业教育与市场需求和劳动就业相结合，满足经济社会对交通职业教育的要求。通过职能分析，笔者还认为参与职能还可拓展到共建院校、共建企业、多边合作等多个方面，构建交通主管部门、交通类企业、交通职业院校的合作机制，促进交通职业教育人才培养模式改革，加速交通职业教育市场化进程，从目标和根本上实现交通职业教育质量的提升，从而推动我国交通职业教育的良性发展。

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