一部分析政府职能变革的力作
——评《政府与市场：变革中的政府职能》

□文│贾玉洁

一部分析政府职能变革的力作
——评《政府与市场：变革中的政府职能》

□文│贾玉洁

中共十八届三中全会提出了全面深化改革的目标，其中经济体制改革是重点，而处理好政府与市场的关系则是其核心问题。政府如何适度地干预经济，实施对市场的监督职能，把握管理的力度和范围，这些问题都有待于深入探讨。《经济学前沿译丛·政府与市场：变革中的政府职能》（商务印书馆，2014年10月）一书，立足全球经济视角，对政府的经济职能作出了分析，对于理解十八届三中全会精神、推进全面深化改革具有重要的借鉴意义。

该书的作者维托·坦茨是研究财政政策和公共政策方面的知名学者，有就职于国际货币基金组织并参与政策制定的经历，曾以提出“坦茨效应”而声名远扬。其代表作《20世纪的公共支出：全球视野》《通货膨胀与个人所得税》等，对于开展财政经济学、政府经济职能领域的研究都极具参考价值，具有深远的影响。

该书以维托·坦茨10多年的理论研究和供职于国际货币基金组织的实践经历为基础，围绕政府在市场经济发展中应该做什么这一基本问题，对政府在经济活动中所扮演的不同角色、发挥的不同作用作出细致的解读，对政府行为理论、公共选择理论、规范经济学、自愿交换理论等作出了分析，进而深刻剖析了政府的经济职能，并对未来政府作出了展望和构想。其统计数据之充足翔实、理论分析之广泛深入，使其成为分析政府职能变革、探讨政府的最优职能领域的经典之作之一。特别是我国正处于全面深化改革的关键之年和全面完成“十二五”规划的收官之年，政府如何转变职能，促进市场发挥调节作用，实现资源的优化配置，维托·坦茨在书中给出的建议无疑具有现实的参考性。该书也因此荣获了《第一财经》2014年度金融书籍奖，并入围了《新京报》2014年度十大好书。

首先，作者以历史的视角，回顾了不同的历史时期中政府经济职能的变迁，在历史全景的高度上，揭示政府与市场关系变化的深层次原因，并给出相应的建议。其次，作者逐一分析了规范经济理论等理论范式和政策模式，在立足实践的优劣对比中，论述政府职能的转型。以历史事实为依据，以理论分析为依托，秉承了理论与历史相结合的经济学传统，使经济研究更为深入浅出。再次，作者以现代化、国际化的视角，结合经济全球化和区域一体化的当今形势，对现阶段政府应该承担的角色和责任，应履行的义务和职能进行了全新的定位和定性，进而阐述对政府和市场关系的看法，显然更具现实性和操作性。这些均展现了对政府与市场关系问题研究的多维视角，有助于获得对政府经济职能问题更为基本和全面的认识。

鉴于维托·坦茨长期在政府机构以及国际货币基金组织这一“超政府”机构中任职的便利条件，书中运用了大量的统计信息，一方面可以使得说理更加客观、有力，为解析政府经济职能变迁提供了佐证，对未来政府发挥市场监督作用提供了预测；另一方面也为政府决策者和经济学家研究相关问题提供了参考。

维托·坦茨对未来政府的经济职能变革的归纳虽然未必完全适用于中国国情，但是，其对市场经济条件下政府应该做什么、应该如何做的问题所给出的结论，与党的十八届三中全会对于政府和市场关系的定位，即“使市场在资源配置中起决定性作用”的决议不谋而合，为我们进一步领会十八届三中全会精神提供了理论指导。同时，本书的视角和阐释，对于中国政府正确处理好政府和市场的关系，是一种理论上的借鉴和参照，亦不失为一部概括、认识政府经济职能变革的经典之作。

（作者单位：山东师范大学公共管理学院）