“电商强区”打造海曙新优势

吴胜武

近年来，海曙大力发展电子商务产业，成立了宁波（国际）电子商务产业园，并获批国家跨境贸易电子商务服务出口试点，在省内和华东地区具有了一定知名度。但不容否认，目前海曙电商产业还没有真正做大做强，存在着传统产业与网商融合度低、产业支撑环境不够优化、产业发展用地空间不足、电商人才高度匮乏等制约因素。因此，为了使海曙电商产业进一步发挥集聚规模效应，需要实施“电商强区”发展战略。

发展目标

总体发展目标。通过“电商强区”建设，力争到2020年将海曙区打造成为电子商务发展环境优、电子商务应用普及广、电子商务竞争力强的国家级电子商务基地。

具体发展目标。实现产业发展规模化。到2020年，海曙电商园区年交易额超过1300亿元，其中跨境电子商务贸易额达到70亿美元；培育销售收入超过百亿的大企业5-8家，其中上市企业2-3家。

实现平台发展特色化。力争建成10个具有全国影响力的特色行业电子商务平台，新引进5家以上国内外知名电子商务平台企业设立区域性总部，培育5家以上注册用户超过20万户的本土第三方综合电商平台。

实现电商应用普及化。区内限上商贸流通企业、规上工业企业、外贸企业、成交额亿元以上的批发市场电子商务应用普及率达到100%，传统优势行业和中小企业电子商务应用普及率达到90%。

实现科技推动创新化。电商创新孵化器平均每年孵化10家企业，建设完成电商数据库和云计算数据中心，建成3-5个云计算、移动互联网、物联网技术及应用等新平台。

实现人才发展集聚化。形成电子商务发展梯次型人才队伍，集聚50名以上省、市电子商务领军人才和一批优秀团队。

发展策略

在产业规划上，形成以电商核心产业为主导、电商相关产业为支撑、电商配套产业为补充的大电商生态产业链。电商核心产业为电商总部经济，主要包括传统企业电商总部、物流企业总部、电商平台区域性总部、项目总部等总部经济的集聚发展；电商相关产业包括跨境电商、电商服务外包产业和智慧城市产业；电商配套服务产业主要包括为电商园区内各类电商企业配套的人才服务、综合管理、居住办公、休闲娱乐等产业。大电商生态产业链通过电商上下游产业整合，为电商的核心及支撑性产业服务，形成产城融合的格局。

在空间布局上，打造“双核、两片、四轴、多点”的格局。“双核”中的“一核”是指以沿江经济带和机场路沿线信息技术产业集聚区为依托，建立五江口电子商务产业核心区，重点发展电子商务总部经济产业；另外“一核”是指以鄞奉路沿江经济带辐射的丁家村地块沿江区域为核心，形成电商科研创新基地及电商总部基地。

“两片”包括北片和南片，北片为宁波电商城海曙园区一期，形成以软件和信息化、离岸外包、金融服务、电信增值、旅游会展、文化创意等为中心的服务外包基地，建成依托物联网、大数据、移动互联网技术的智慧城市体验基地；南片为宁波电商城海曙园区二期，未来将成为电子商务总部基地的重要组成部分。

“四轴”分别是指机场路信息技术产业轴、通途路电商产业轴、沿江电商产业发展轴和中山路电商产业发展轴，共同构筑海曙区电商产业发展的双“T”结构。其中，机场路信息技术产业轴和通途路电商产业轴主要是打造成引进和培育电子商务产业的集聚区，沿江电商产业发展轴和中山路电商产业发展轴是利用老旧楼宇改造提升和传统企业电商化改造形成的电子商务楼宇群。

“多点”是利用区内分散的存量楼宇吸引中小型电子商务企业入驻，形成电子商务特色楼宇。

在推进时序上，按照近期、中期和远期三个阶段来开发。近期（2014-2017年）主要任务是完成机场路以东及五江口地块以南的宁波电子商务城海曙园区一期开发工程，形成沿机场路的信息技术产业集聚，并启动丁家地块建设工程。

中期（2018-2020年）主要任务是完成五江口核心地块电子商务总部基地主体工程，同时基本完成丁家地块建设，初步形成沿江、沿中山路电子商务特色楼宇群的集聚。

远期（2020年-）以完善五江口核心地块电子商务相关生活配套和完善沿江、沿中山路电子商务特色楼宇群集聚为主。

对策建议

加大引导扶持力度，破解政策难题。强化政府在电子商务发展中的宏观规划和指导作用，牵头整合和利用电子商务网络资源及电商相关产业。落实和完善区域经济“1+X”及其他专项电商扶持政策，对海曙电子商务产业发展有重大推动作用的项目实行“一事一议”和“一企一策”，采取奖励、配套、贴息和补助等方式对“触网”企业和第三方应用平台进行扶持，对成长型电子商务企业按税收缴纳额给予一定的补助或奖励。

拓展电商融资渠道，破解资金难题。对于电商企业在发展中遇到的融资难问题，政府要鼓励各银行机构、担保机构、小额贷款公司等加大对企业的扶持力度，积极搭建银企对接平台、培育引导融资性担保机构、实施小额贴息贷款等。创造条件设立电子商务产业风险投资基金，用于支持风险较大的电商创业企业，鼓励条件成熟的电商企业上市融资和发行债券。

整合利用空间资源，破解用地难题。拓展电商发展空间，解决“有商可招、无地可落”的问题。一方面是要优存量，加快老旧楼宇升级改造利用，合理利用银润豪景电商大厦和恒茂电商大厦等现有载体空间；另一方面是要促增量，推动丽星银座、星海广场和真和大楼等电商新建项目早日建成。同时，也要超前谋划海曙行政区域可能调整后建设用地扩大的现象，对需要配套物流、仓储用地的电商大项目进行提前储备。

创新电商引入模式，破解招商难题。实施“走出去”策略，以目标招商为主、“撒网”招商为辅，突出“招大商”和“大招商”，重点引进一批产业链式化、关联度大的电商项目。建立目标招商长效机制，充分挖掘各类电商大会、经济论坛等大型活动商机，强化以商引商，通过电商龙头企业和行业协会等渠道的信息和人脉资源，及时掌握和跟进潜在意向企业。

优化电商人力资源，破解人才难题。完善电商人才引进机制，依托电商人才节等载体吸引一批电商人才，对电商产业发展亟需的高层次人才和紧缺人才，在住房、医疗、子女入学等方面提供政策优惠。加大电商人才培养力度，对区内电子商务培训机构进行扶持奖励，鼓励电商龙头企业与高校合作开展订单式、定向型人才培养，建议由电商协会牵头组建电商专家服务团队，帮助电商企业开拓市场和技术创新。