政治工作“线上线下”融合式开展探析

陈振华，李元同，冉　浩

(1.武警后勤学院 后勤机关工作系，天津 300309；2.军事交通学院 政治部，天津 300161； 3.77627部队，拉萨 850000)



● 思想政治工作Ideological & Political Work

政治工作“线上线下”融合式开展探析

陈振华1，李元同2，冉浩3

(1.武警后勤学院 后勤机关工作系，天津 300309；2.军事交通学院 政治部，天津 300161； 3.77627部队，拉萨 850000)

为贯彻落实习主席在全军政治工作会议上的重要指示，增强政治工作主动性和实效性。在分析政治工作“线上线下”融合式开展的时代价值基础上，从设施、观念、能力及方法上提出实现路径，并重点指出政治工作“线上线下”融合式开展要把握好3个关系，以充分发挥政治工作强军兴军的“生命线”作用。

政治工作；线上线下；融合式开展

习主席在全军政治工作会议上强调：“要研究把握信息网络时代政治工作的特点和规律，用好用活网络平台，占领网络舆论阵地，推动政治工作传统优势与信息技术高度融合，增强政治工作主动性和实效性。”研究和探索政治工作“线上线下”融合式开展，是适应时代要求、创新政治工作方法、增强政治工作效果的重要举措，具有十分重要的时代意义和现实价值。

1　融合式开展的时代价值

政治工作“线上线下”融合式开展是指把“线上政工”(借助信息网络技术发展起来的新型政治工作模式)和“线下政工” (传统的政治工作模式)有机结合的一种新型政治工作模式。这种新型政治工作模式顺应时代潮流，是迎接新挑战、解决新问题、发挥新功能的方法创新，对于巩固和提高政治工作效果、树立政治工作威信、增强政治工作对强军兴军的“生命线”作用具有十分重要的意义。

(1)适应时代发展的新要求。当今时代，正在进入以大数据、云计算、移动互联网为重要特征的信息社会。截止2015年12月，我国网民数量达6.88亿，其中使用手机上网的占90.1%。网络深刻影响官兵对世界的认知和行为方式，这对部队思想政治工作的开展带来前所未有的挑战。2015年，原四总部联合下发的《关于进一步规范基层工作指导和管理秩序若干规定》明确规定：“在符合保密要求的前提下，军队人员在课外活动时间、休息日、节假日等个人支配的时间，可以使用手机(含智能手机)，可以通过个人移动终端或者军营网吧使用互联网。”[1]因此，军队政治工作必须主动适应新情况，认清信息时代的本质要求和发展脉络，紧贴时代脉搏解放思想，不断深化对信息时代思想政治工作特点规律的认识，否则就容易陷入自我设计、自我循环、自我检验、自我满足的怪圈。

(2)创新政治工作方法的新手段。“线上线下”融合式开展政治工作既是一种价值观，也是一种方法论。信息网络具有互连互通、图文并茂、声像一体、传播速度快、覆盖范围广、交互性强、资源丰富、查找便捷、自主性强等特点。可以充分利用这些优点拓展平台载体、拓宽育人渠道，把政治工作由平面引向立体、由单向引向多维、由静态引向动态、由抽象引向鲜活，发挥政治工作的信息化优势。需要注意的是，在充分利用“线上政工”信息优势时，绝不能脱离更不能抛弃“线下政工”的传统优势，也不能只盯着“线下政工”而忽视“线上政工”，否则就容易走入非左即右、非此即彼的极端。因此，只有形成以“线下政工”为主、“线上政工”为辅，以“线下”指导“线上”、“线上”牵引“线下”的政治工作新模式，才能充分发挥政治工作“线上线下”融合的成效。

(3)增强政治工作效果的新举措。青年官兵是军营信息网络的主要使用者与围观者，他们往往在“线上”比较活跃，敢于倾吐自己的心声，一些在“线下”不愿说、不会说、不敢说的问题，可以在网上大倒苦水、大发议论，有事没事灌灌水、发发帖、吐吐糟、点点赞、晒晒心情、秀秀生活，如果“线上政工”开展不力、跟进不及时，官兵在网上暴露出的思想苗头和倾向性问题就发现不了，容易使一些网络谣言、灰色段子、涉军舆情扰乱官兵思想，出现“线上”聊的干扰“线下”讲的，课堂教的管不住网上看的，降低政治工作说服力，影响政治工作效果。因此，只有坚持“线上政工”与“线下政工”融合联动、全时关注、全程覆盖，才能及时发现官兵思想中存在的潜在性、苗头性和倾向性问题，有的放矢开展工作，及时把工作做到官兵心坎上。此外，信息网络资源丰富、图文并茂、方便快捷、不受时空限制等特点能够有效弥补“线下政工”存在的不足，与“线下政工”形成优势互补、资源互用、作用互促的格局，增强政治工作效果。

(4)助力强军目标实现的新动力。政治工作是构成军队战斗力的重要因素，是强军兴军的“生命线”。发挥政治工作功能作用，必须使政治工作的构成要素、运行模式、方法手段等各个方面共同发挥作用，任何一方面存在短板弱项，落后于时代发展，都会影响政治工作效果。因此，新时期通过大力加强“线上政工”建设，可以借助“线上政工”引领作用和信息资源优势，科学整合网上政工信息资源，利用政工大数据和人工智能分析技术，提高政工信息系统科学决策效能，把网上政工模块嵌入指挥一体化系统，可以有效发挥政治工作的服务保证功能，提升政治工作指挥训练水平，从而使信息网络成为发挥政治工作传统优势的“倍增器”、助力强军兴军的“助推器”。

2　融合式开展的实现路径

政治工作“线上线下”融合式开展既需要把硬件建实，又需要把软件建好，使之相互衔接配套，相得益彰，共同发挥作用。

(1)设施上——建强网络资源平台。构建系统完善、功能完备、资源丰富、科学合理、官兵喜闻乐见的网络信息资源平台是政治工作“线上线下”融合式开展的基础和前提。一是建强网络。搞好顶层设计、系统设计、超前设计，明确建设标准，按照合理够用、适当超前的原则构建网络信息资源平台，使各种数据充分涌流而不发生阻塞。二是丰富资源。不断充实完善“线上”信息资源，及时把需要官兵学习掌握的创新理论和官兵关心关注的现实问题进行信息化处理、网络化传递、智能化交互，增强官兵参与热情；不断丰富和拓展网上课堂，通过远程教育、MOOC、网上大讲堂等形式拓宽教育渠道，增强政治教育效果；依托军事训练网、一体化指挥训练平台等，嵌入政治工作信息模块和单元，开展政治工作网上实战化演练，增强政治工作作战功能。三是拓宽领域。及时跟踪网络信息发展趋势，借鉴和运用移动互联网技术，开发政工微信、微博、微视频和手机政工客户端等，通过信息推送、设置议题、互动交流等形式，引导官兵思想走向，覆盖官兵全时生活。

(2)观念上——转变传统思维方式。信息网络不仅是一种技术，更涉及价值观和方法论。政治工作想要过好网络“关”， 首先必须过好网络“观”，不能嘴上喊着信息化，行动上还因循守旧，出现建网不用网、建用“两张皮”现象，或者仅仅把网络作为娱乐消遣的一种手段。美国前国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德在《军队转型不是一蹴而就》中曾说，“我们必须改变我们如何实施战争的思维方式。请想象一下，你可以回到过去，给亚瑟王宫廷里一位骑士一支M-16自动步枪，如果他拿着这件武器，骑上他的马，用枪托砸他对手的脑袋，这样就不是转型。如果他躲在一棵树后边，开始射击，这样做才是转型。即使拥有世界上所有的高科技武器，如果我们不改革我们的思维方式、培训方式、演习方式和作战方式，那么也不能使美国军队实现转型。”[2]同理，加强政治工作信息化建设，不仅是怎么建的问题，更是怎么用的问题。必须打破传统观念的束缚，积极研究探索信息网络给政治工作带来的新机遇、新挑战，不断拓展新渠道、开创新形式。要针对官兵不断提高的审美情趣和网上文化需求，坚持把开展“线上政工”作为解决官兵新思想、新情况、新问题的有效途径，做到遇事找“网”、解决问题用“网”、提高政治工作质效靠“网”；要紧跟时代发展，建立与信息化时代相适应的数字化思维理念，以新理念引领政治工作创新发展。

(3)能力上——提高信息运用水平。开展“线上政工”，政工干部必须具备良好的信息素养，否则“线上政工”就开展不起来、落实不下去。当前，基层部分政工干部信息素养不高的问题还比较突出，存在不懂网、不用网、轻视网的现象。提高政工干部信息能力素质，就要在基层政工干部中广泛开展学信息化、用信息化、钻信息化的舆论导向和浓厚氛围，通过思想发动、学习教育、活动牵引、比武考核等形式，统一思想、凝聚共识、提升能力。一是搞好学习培训。一方面，要夯实基础广泛学。通过开展经常性的信息知识学习培训，学懂弄通信息化基本知识、基本原理、基本要求，明确信息化发展趋势。另一方面，要结合工作重点学，针对政治工作的特点和要求，重点学好信息发布、信息获取、信息处理、信息引导、信息监管等方面的技能，提高信息运用能力。二是搞好比武考核。坚持把以考促用、以比促用作为提高政工干部信息素质的重要手段。通过开展经常性的小比武、小竞赛、小评比等活动，促进政工干部信息网络的常态化运用；通过定期大项比武考核，激发政工干部兴起练兵热潮。三是树立用人导向。坚持把信息能力素质作为干部选拔任用资格评定的必选项，确实让先学者先进、优学者优先，以此形成学信息化、用信息化、百舸争流、奋勇争先的生动局面。

(4)方法上——兼容并蓄、融合共促。信息时代，政治工作效能机理必然是各种方式共同作用的结果。“线上政工”呈面状结构形态，大家在一个公共平台上开展工作，实现了信息数字化、资源共享化、体验场景化、教育自主化、交互实时化、应用大众化，给官兵耳目一新的鲜活形象和独具特色的感官体验，具有开放、高效、便捷等特点，但同时也有现实感不强，易受时间、场地、设备限制等问题；“线下政工”呈线状结构形态，由政工干部辐射到全体官兵，可以让官兵在面对面、手把手、心交心中受教育、受启发，具有亲和力和现实感，但也存在时代感差、信息滞后、官兵参与热情低等问题。发挥政治工作整体效能，就要坚持“线上政工”与“线下政工”相互结合、相互衔接、相互融合、相互促进，形成优势互补、良性互动、同频共振的格局。一是搞好内容融合。充分发挥“线下”内容的主体性和“线上”资源的配合性，做到“线下”有教育、“线上”有引导，“线下”有学习、“线上”有深化，“线下”有疑惑、“线上”有讨论，“线下”有关切、“线上”有答复，“线上”有问题、“线下”有规范，“线上”有倾向、“线下”有教育。形成“线上线下”衔接紧密、横向到边、纵向到底的政工网络。二是搞好方式融合。“线下政工”与“线上政工”是政治工作的两种方式，工作中必须把“键对键”与“面对面”结合起来，把“他育”与“自育”结合起来，把“线上”引导与“线下”规范结合起来。通过广泛开展“线上线下”学习、教育、谈心、释疑、研讨、培训、娱乐等活动，形成形式多样、官兵喜闻乐见的政治工作新模式。三是搞好效果融合。把“线上政工”与“线下政工”的教育功能、激励功能、凝聚功能、启智功能、育才功能、服务功能和娱乐功能有机结合，形成整体合力，共同发挥作用。

3　融合式开展需要把握的三个关系

政治工作”线上线下”融合式开展不是两种政治工作模式的简单叠加、不分主次、一线平推，必须厘清关系、区分主次、突出重点、发挥特色，在开展过程中才能把准方向、抓住重点，增强科学性和有效性。

(1)把握好“主”与“次”的关系。善于区分主要矛盾和次要矛盾是马克思主义哲学的根本方法。政治工作“线上”模式和“线下”模式是开展政治工作的两种模式，工作中如果不能正确区分谁“主”谁“次”、谁“先”谁“后”，就容易眉毛胡子一把抓，抓不到重点，甚至背道而驰、事与愿违，只有分清主次，才能做到重点突出、全面推进。“线下政工”是政治工作的传统模式，是基础和根本，离开传统谈创新和改革，创新就没有根基、就会失去支撑，所以应当坚持“线下政工”的主体地位；“线上政工”则是政治工作的信息化、是“线下政工”的牵引和辅助手段。

(2)把握好“融”与“分”的关系。政治工作“线上线下”融合式开展既要注意搞好“融”的工作，又要注意搞好“分”的工作。如果只“融”不“分”，就发挥不了各自作用，如果只“分”不“融”，就形不成整体效能。例如，关于“融”的工作，可以根据“线上”内容的访问量、转帖数、点赞数和网上评论、官兵建言、意见箱等及时把握官兵的关注点和思想倾向，为“线下”设置教育内容提供参考；也可以把“线下”的一些倾向性问题、疑点问题、难点问题和热点问题搬上网，开展问题大家辩、建议大家谈活动，让官兵教育官兵，发挥群众的集体智慧，使“线上”活动服务于“线下”工作。关于“分”的工作，可以充分发挥“线下”亲近感强的特点，做好一人一事的工作，也可以充分发挥“线上”资源丰富、方便快捷、共享性好的特点开展学习教育活动，从而发挥好各自的功能作用。

(3)把握好“管”与“用”的关系。信息网络给我们带来开放、便捷、共享的同时，也充斥着大量的灰色消息、黄色段子和不满言论，还有很多别有用心的人刻意编造具有隐蔽性、蛊惑性、欺骗性的虚假新闻和政治谣言。同时，在新媒体时代，人人都是“自媒体”，个个都有“麦克风”，如果稍不注意就会成为流言的生产者、发布者和传播者，甚至还会造成失泄密案件。这就要求，在开展政治工作过程中要妥善处理好“管”与“用”的关系。既不能因为网上有陷阱就搞简单封堵，建而不“用”；也不能单纯为了“用”而忘记了网上有敌情，忽视了“管”。工作中，既要营造一个绿色健康的网络环境，又要通过条令学习、警示教育、保密教育、技术防范等形式，时时教育提醒广大官兵网上有纪律、圈里有政治，不断提高官兵的辨别力和政治敏锐性，筑牢安全保密“防火墙”。

[1]解祖.经中央军委批准四总部颁发《关于进一步规范基层工作指导和管理秩序若干规定》[N].解放军报，2015-07-03(2).

[2]孟凡俊.军队转型不是一蹴而就[N].解放军报，2004-01-07(2).

(编辑：张硕)

“Online and Offline” Integrated Development of Political Work

CHEN Zhenhua1, LI Yuantong2, RAN Hao3

(1.Logistics Administration Department, Logistics University of PAP, Tianjin 300309, China;2.Politics Division, Military Transportation University, Tianjin 300161, China; 3.Unit 77627, Lasa 850000, China)

To carry out Chairman Xi’s important instructions in conferences of the whole army on political work and strengthen initiative and effectiveness of political work, the paper puts forward realization approaches on facility, concept and ability after analyzing the era value of developing political work online and offline integrated. It also highlights that we should grasp three relations while developing political work online and offline integrated to give full play to its function of “lifeline”.

political work; online and offline; integrated development

2016-06-11；

2016-08-29．

陈振华(1982—)，男，硕士，助教．

10.16807/j.cnki.12-1372/e.2016.10.018

E221

A

1674-2192(2016)10- 0074- 04