达川区蔬菜生产全程社会化服务的发展与建议

余波（四川达州市达川区大滩乡农技站，635000）



达川区蔬菜生产全程社会化服务的发展与建议

余波
（四川达州市达川区大滩乡农技站，635000）

摘要：概述了达川区蔬菜生产全程社会化服务的现状、取得成效及主要措施，分析了存在的问题，并提出了增加补助环节、提高补助标准、培育服务主体、创新服务机制的发展对策。

关键词：蔬菜曰社会化服务曰发展曰建议

余波（1978-），男，专科，主要从事农业技术推广工作，电话：18781824000，E-mail：xqt1103@126.com

蔬菜全程社会化服务是农民所需、所盼、所急的一项惠农项目。为创新达川区农业生产经营服务新机制、培育农业生产经营新组织，进一步建立健全服务体系、提升服务能力和服务水平，达川区多措并举，切实抓好蔬菜全程社会化服务工作。截至2015年10月30日，达川区蔬菜生产全程社会化服务试点项目共完成育苗2 618.06万株，完成蔬菜商品化处理9 528.27 t。在具体实施过程中，也出现一些急需解决的问题，就此谈几点看法与建议。

1　基本情况

达川区作为四川省全程蔬菜社会化服务首批试点县（区），各级政府及部门高度重视。根据实际情况，采取“自主申报、群众推荐、专家评议、农委审定”的方式选择6家专业合作社开展了试点工作。项目涉及永进、黄都、麻柳、木子、双庙、赵固、大堰、罐子、赵家、亭子、江阳、河市、金垭、金檀、渡市15个乡镇，共38个村15 534个农户。截至2015年10月30日，达川区蔬菜生产全程社会化服务试点项目共完成育苗2 618.06万株，占任务量2 750万株的95.2%，其中茄果类603.44万株、瓜类426.18万株、叶菜类1 588.45万株；完成蔬菜商品化处理9 528.27 t，占任务量10 000 t的95.3%。

2　取得成效

2.1解决了一家一户办不了的瓶颈问题

育苗难是农户在蔬菜生产中经常遇到的问题，农户分散育苗风险大，费力费时，效果不佳。通过集约化育苗，把蔬菜种植者从育苗的繁杂事物中解脱出来，实现田间生产和种苗繁育有效分离，降低了育苗风险、节省了劳动成本、增加了经济效益。

2.2解决了蔬菜商品化处理率偏低的问题

达川区未实施该项目之前，菜农商品化处理意识差，品牌意识不强，蔬菜商品化处理率不到35%。通过该项目的实施，由实施主体负责处理，商品率达到45%以上，大大提高了达川区蔬菜商品化处理能力。

2.3有效带动了基地发展和农民增收

通过该项目实施调动了农民种植蔬菜的积极性，拓展了规模基地。项目覆盖范围内的15个乡镇的15 534户直接受益，户均节本增效230元/667 m2，人均增收150元以上。其中渡市的加工型辣椒基地得到了有效拓展，基地人均增收1 520元。

3　主要措施

3.1加大宣传力度

通过召开专题会议、网站发布公告、印发资料等形式，对达川区农业生产全程社会化服务的申报条件、服务内容、实施区域、关键环节、补助标准等进行广泛宣传，让更多的从业者知道、了解农业生产全程社会化服务的目的和作用。

3.2规范实施程序

一是结合达川区实际，按照项目要求制定了服务主体的评选条件，公告试点内容、补助标准、申报条件等，采取“自主申报、群众推荐、专家评议、农委审定”的方式，确定实施主体并公示。二是规范合同，区农业局与实施主体签订服务合同，实施主体与服务对象签订合同并实行备案制。三是强化管理，在每个实施环节农委都要派人加强指导，对发现的问题和不足，立即要求实施主体进行整改和完善。四是严格验收，每个服务环节完成后，服务主体写出验收申请，由区农委及时组织验收，并对验收结果回访调查、复核并公示，经公示无异议的验收结论报主管部门审核和服务对象确认后，及时兑付补助资金。五是完善服务资料，将服务流程制成明白纸及时发放给服务主体，服务主体根据服务内容认真填写，并将各类资料及时归档，保证了项目的顺利实施。

3.3注重协调配合

为认真搞好蔬菜生产全程社会化服务试点工作，做到了设施、良法、服务配套。区农委业务股、计财股、蔬菜站及所实施地的乡镇农技站，工作相互配合、共同参与、齐抓共管，对该项工作的每个环节进行检查验收并签字确认，责任到人。

3.4强化监督管理

在整个项目实施过程中，加大了项目资金和服务质量的监管力度，不定期督导服务内容真实性、服务效果。同时，进行调查回访，设立了举报电话，严禁工作人员徇私舞弊和弄虚作假，强化对服务效果进行调查回访。目前，服务对象对项目实施感到非常满意。

3.5加大项目整合

在实施社会化服务过程中，将相关的涉农项目整合进该项目中，将粮经复合基地建设项目和常年蔬菜基地建设项目整合到蔬菜社会化服务项目中，确保项目真实有效顺利实施，让惠民政策落到实处，让百姓受益和满意，起到较好的示范效果。

4　存在问题

4.1补助环节较少和标准较低

针对达川区农业发展现状和四川省的指导意见，在具体实行过程中，未将蔬菜的土壤改良和技术培训等纳入补助范围，而这正是农户十分渴盼的。另外，瓜类蔬菜种子价高、育苗成本大、补助标准较低，导致服务主体不愿实行穴盘基质育苗。

4.2部分服务对象有抵制情绪

购买服务的专业合作社、家庭农场、农户等要出一部分钱，而部分专职从事农业的农户不愿掏钱，加之个别实施主体服务意识不浓，导致农业全程社会化服务初期开展较为困难。

4.3服务主体未形成合力

服务主体的服务水平、管理经验、技术水平等参差不齐，导致无法满足服务对象个性化、多样化的要求。同时，缺乏相互联动和配合，各自为政，未形成服务合力。

5　发展建议

农业全程社会化服务解决了政府统不了、单家独户办不了的生产现实问题，为进一步完善达川区农业（蔬菜）全程社会化服务工作，特提出以下几点建议。

5.1增加补助环节和提高补助标准

希望将蔬菜的土壤改良、技能培训、病虫统防纳入补助范围，同时适当提高补助标准，如将瓜类育苗由0.1元/株提高到0.2元/株。

5.2培育服务主体，创新服务机制

加强服务主体的交流学习，完善相关设施设备，提高实施主体主动服务意识和服务能力，不断创新服务机制。

Development and Suggestions on Whole Production Process of Socialized Service for Vegetable in Dachuan District

Abstract:This paper summarized the status, achievements and main measures on socialized service in whole vegetable production process of Dachuan district, and analyzed the existing problems, in addition, put forward related development countermeasures, including adding subsidy ranges, raising subsidy standard, fostering service subject and innovating service mechanism.

Key words:Vegetable; Socialized service; Development; Suggestions

DOI:10.3865/j.issn.1001-3547.2016.06.032

收稿日期：2015-12-22

中图分类号：F327

文献标识码：A

文章编号：1001-3547（2016）06-0087-02