以绿色生产引领军工企业创新发展

◎北京航天情报与信息研究所 郁琦 郭宇东 范炳健

以绿色生产引领军工企业创新发展

◎北京航天情报与信息研究所 郁琦 郭宇东 范炳健

绿色生产是以节能、降耗、减污为目标，以技术和管理手段实现工业生产全过程污染防控，使生产活动对环境影响程度最小化的综合措施。绿色生产贯穿于产品研制、原料采购、加工、制造、回收处理、报废等工业生产全流程，以促使自然资源高效利用和环境污染有效控制。

在新一轮科技革命和全球产业布局深度调整的背景下，欧美军工企业均加强了绿色生产技术和管理实践领域的能力建设，力图保持竞争优势，形成新的技术和标准壁垒，对它国国防科技工业发展形成持续压制。在我国，推进循环经济，践行绿色环保要求不仅是走出中国特色新型工业化道路的必然选择，也是建设“美丽中国”，助力“中国梦”的政治任务。随着“绿色”“共享”等“十三五”发展理念的落实和《中国制造2025》“绿色制造工程”、工信部绿色专项等的重点实施，绿色生产将成为引领我国军工企业创新发展的关键助力，对于提升企业价值创造能力，打造现代企业品牌具有重大意义。

一、国外绿色生产新进展

在全球化、信息化、智能化背景下，绿色生产成为了满足环境友好、资源节约、绿色发展时代要求的关键要素。绿色生产理念在“末端处理”“清洁生产”“零排放”“无害化生产”等概念的基础上进一步深化发展，开始成为西方社会政府和企业共同认可并协同推进的工业指南。当前，绿色生产理念日趋完善，呈现出国家战略与企业实践协同推进的态势。

1．发达经济体对绿色生产进行持续牵引

从2005年起，联合国环境署连续4年将“世界环境日”的主体确定为绿色发展和低碳经济，在2008年提出了“绿色经济”发展议题，并在2009年的G20会议上被各国采纳。伴随世界安全态势的变化，作为国家安全重要物质基础的国防科技工业体系间的竞争也呈现出复杂化、多维化等特点，绿色生产成为了竞争链条中的关键一环，逐步上升为国家战略。作为绿色生产技术的引领者，欧盟率先提出“低碳经济”和“生态优先”的绿色发展理念，并在2011年11月出台第8个科技与研发框架计划（FP8）——“地平线2020”中强化了上述理念。FP8框架下的“洁净天空”等子计划，旨在开辟航空航天业节能减排的新阶段。2012年出台的欧盟碳排放权交易系统指令规定草案，成为支持企业节能减排技术改造的纲领性文件。同时，欧盟正在实施的绿色工业发展计划将投资1050亿欧元支持欧盟地区的“绿色经济”。美国政府亦将节能、低碳等绿色生产技术作为发展先进制造业的重要组成部分，2013年1月开始实施的“国家制造业创新网络计划”中即设置了3D打印、智能电网、轻量制造等多个与绿色生产技术密切相关的研究实体。2008年，日本启动了“环境与能源革新技术开发计划”，投资300亿美元用于五大关键绿色技术的研发，制定了“技术战略图”，引导产学研各方紧密合作开展技术创新攻关。

在与绿色技术相关的法律法规和制度领域，各发达经济体一方面建立了相应法律体系，通过源头控制和再循环推广的方式促使污染物对环境的影响最小化，并设立了严格的绿色环保信息公开制度；另一方面则不断完善各类绿色经济调节措施，推行环保税费激励、绿色补贴、排污权交易、污染赔偿等差异化方式，对企业的绿色生产进行市场化引导。此外，各国普遍建立了各类绿色生产相关的行业协会，对企业提供绿色环保领域的信息服务，并确保整个行业乃至全社会对企业的生产过程进行监督。

2．一流军工企业加快绿色生产实践

近年来，欧美一流军工企业均加强了绿色生产技术和应用领域的研发投入与应用力度，与相应的国家战略协同展开。以美国军工巨头波音公司为例，2015年计划的直接用于环保整治与修复费用就达到5.66亿美元，占公司当年净资产的8.9%。围绕绿色生产，欧美一流军工企业积极探索节能减排、废弃物处理、环境修复等代表性领域的先进技术，先进成果层出不穷。

在节能减排方面，雷神和洛克希德·马丁公司均大力推进“智能园区”“绿色建筑” “绿色工厂”建设，有效降低能源消耗，减少碳排放，实现空间优化。例如，雷神公司在亚利桑那州Tucson建立了智能园区，由智能建筑组成的网络整合了物理和数字组件，从而提供最佳性能，降低能源消耗，实现空间优化，并减少建筑对环境的影响。该公司位于加州的E1 Segundo工厂于2014年完成了25,000个LED照明灯管的更换工作，既减少了碳排放，又为公司每年节约了数百万美元。洛马公司业已拥有21家具备LEED认证的场地设施，并要求公司的新建、改建和翻建建筑都必须通过LEED认证。

在废弃物处理和环境修复方面，雷神公司大力倡导废弃物回收利用，仅2014年便完成了包括2600吨金属废料、1900吨纸张、1000吨木材和454吨电气废料的共11,500吨材料的回收工作，97%的纸张得到回收利用。同时，公司投入了巨大资源通过堆肥、绿色焚烧等方式清理环境污染，仅2014年在环境修复领域花费了2400万美元，未来还将在41个主动修复地区投入约1.31亿美元。空中客车集团启动了世界首个针对飞机退役处理的PAMELA示范计划，通过选择性地拆除A380静态测试单元，使空客建立了处理退役飞机的通用方法，为飞行器退役管理、减少废弃物输出提供了实践经验。这些举措不仅迎合了环境保护领域日益严苛的政策法规环境，维持和增强了技术实力和竞争能力，而且显著降低了各项成本开支，为企业带来了重要经济效益。

在技术研发和应用领域不断取得进展的同时亦不能忽视绿色管理领域的进展。现行的ISO 14000系列环境管理体系标准，便是着眼于提升绿色管理水平以达到提高经济效益、减少环境污染的目的。国外各军工企业加强了涉及绿色生产领域的管理工作，在企业战略、环保指标体系、企业文化等方面取得了令人瞩目的成绩，为企业带来了不可忽视的经济效益和社会效益。例如，波音多年来连续对外发布企业环保报告，将绿色生产理念深度融入企业发展的总体战略。

二、我国军工企业现状

我国工业企业多年来的高速发展造成了资源、能源、环境生态等方面的诸多问题，行业发展已逼近资源环境承载能力的上限，可持续发展的刚性约束不断增强。在国防科技工业领域，大多数军工企业的生产工艺均沿用自建厂初期，末端治理的治污方法难以适应时代需求，生产过程存在高能耗、高排放、循环能力弱、科技含量低等问题，与传统军工强国存在较大差距。尽管近年来我国军工企业在清洁生产、污染物防治等方面取得了重要进展，但从整体上看，我国与美国、欧洲等西方国家相比仍存在较大差距。

一是绿色生产先进技术领域探索不深，缺乏对先进技术的深入认识，生产过程绿色化水平低、平均能耗、废弃物排放量、环境修复质量等指标明显落后于欧美一流军工企业，已经成为限制企业产品综合竞争力提升的重要短板；二是与绿色生产相匹配的企业管理实践尚处于起步和摸索阶段，适应于可持续发展要求和绿色生产方式的顶层规划与指标体系普遍缺乏，绿色生产企业文化亦较为淡薄，导致经济效益和社会效益遭受损失的案例时有发生；三是对国内外绿色生产相关的政策法规动向缺乏跟踪把握，前瞻性布局不足，造成企业在绿色环保领域遭遇生产经营风险。

加快绿色生产的普及，推动形成绿色发展方式是落实“十三五”时期各项发展理念的应有之举。“十三五”规划建议中提出推动低碳循环发展、全面节约和高效利用资源、加大环境治理力度等方面的具体要求，“支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造”将成为政策风口。积极响应党中央和国务院号召，在充分借鉴和对接欧美一流军工企业绿色生产先进理念的基础上，着力研究部署各项绿色生产技术，探索适应于绿色生产要求的企业经营管理方式是提升企业核心竞争优势，整合企业内外创新资源，统筹军工企业经济效益和社会效益的重要课题，也是推动军工企业转型升级，适应全球竞争，加速赶超世界一流的必由之路。

三、实施途径

1．整合绿色金融资源，支持绿色生产技术研发

工业企业推动绿色生产技术发展的突出瓶颈是高额的研发资金投入和相对缓慢的直接回报，外部融资是亟待解决的首要问题。尽管我国绿色金融体系总体上尚处于起步阶段，但随着绿色金融上升为国家战略，绿色信贷贴息、绿色项目担保、绿色债券等先进制度安排将在我国不断丰富和完善，各类绿色发展产业基金、重大环保项目等的拨款和投资也将保持快速增长势头。

军工企业一方面应当密切对接中央和地方各级政府的相关战略举措，抓住各类绿色融资机遇；另一方面也应主动作为，在整合企业自有资本的同时，着力撬动社会资本，引导各类型创投、风投基金参与企业绿色生产技术研发环节，建立资源优化配置、市场化专业化运行的绿色生产投融资体系，并在“众创”、“众筹”、第三方支付等新业态的辅助下，通过资本纽带促进企业生产的结构性转型，实现资金链与技术创新链条在市场主导下的高效融合。

2．加大跟踪研究力度，及时吸收应用先进成果

一是围绕提高能效、改善能源结构、优化产业板块等具体任务，积极跟踪学习和引进波音、洛马、雷神、空客、BAE等欧美一流军工企业在绿色生产技术研发、绿色工艺应用、绿色环保企业管理等领域的先进成果，加强自主创新，为我国军工企业在绿色生产技术探索、方案选择和管理创新方面提供有力支撑。

二是推进产业布局优化。随着供给侧改革的深入，军工企业还应积极布局和进军与绿色环保理念相契合的新能源、智能制造、智能建筑等业务板块，在不断淘汰和改造一批落后产能的同时，注重利用高新技术改造传统生产流程和工艺，形成旧动能提质增效、新动能异军突起，双轮驱动、平稳转换的良好局面。

三是要加强对欧美发达经济体的绿色生产政策法规体系进行跟踪，尤其要注重对碳排放权、可再生能源交易等新型市场交易制度的研究，积极向国防科技工业主管部门上报研究成果，辅助和引导公共部门创新体制机制，及时对接和充分利用公共部门资源实现企业生产的绿色化、网络化、智能化改造。

3．加强企业顶层设计，推动绿色生产管理实践

绿色生产是一个典型的多环节、多行为主体的复杂系统工程，必须立足于企业整体的高度，优化管理体系，提升管理能力。

一是要组建高规格绿色生产监督管理队伍，并加快出台和建立企业绿色生产战略、滚动规划和管理机制，对绿色生产进行整体指导。二是在积极借鉴国内外先进经验的基础上，抓紧建立绿色生产量化指标体系，科学制定能源消耗、污染物排放总量/强度各项中长期预期性和约束性指标，鼓励绿色生产各环节的管理创新，及时总结提炼典型案例进行推广，着力营造绿色环保齐抓共管、可持续发展人人有责的企业文化。三是重视标准化工作。军工企业特别是大型龙头企业要积极参与和融入与绿色生产相关的各级别标准制定工作，通过标准制定和标准化推广等方式形成集聚效应，引导上下游企业打造战略合作关系或产业联盟，推动绿色生产不断走向成熟。四是加大高端人才的培养和引进力度。针对绿色生产实际需求，大胆革新人才激励机制和成果转化分配机制，鼓励在岗员工从事绿色环保领域的发明创造。同时，进一步加大海外高端人才特别是领军人才的引进优惠，不断完善人才、智力、项目等相结合的柔性引进与评价机制。