基层党支部党建责任令考核体系建设研究

◎中国航天科工飞航技术研究院动力供应站 王欢

基层党支部党建责任令考核体系建设研究

◎中国航天科工飞航技术研究院动力供应站 王欢

中国共产党是由党的中央组织、地方组织和基层组织构成的，党支部是最基层的一级党组织机构。因此，党支部是贯彻落实党的路线方针政策的最直接组织，是发挥党的领导作用、巩固党的执政地位不可缺少的重要环节。

党的路线方针政策需要党支部发挥作用，通过党支部的工作使广大党员和群众切实贯彻落实，从而保证党的领导,这是其它任何社会组织都无法做到的。按照党章规定，每一名党员都要编入党的一个支部，由党支部进行教育、管理和监督，同时党员也通过党支部参与对党内事务的管理。因此，党支部建设的如何，对于党员素质的提升、党员作用的发挥，保持党的先进性和纯洁性有着至关重要的作用。

一、总体要求、思路和方法

1．总体要求

在基层党支部推进责任令体系建设，就要做到支部班子团结、基础工作规范、思想政治工作活跃，党员队伍的作用明显，最终落实到党的战斗堡垒作用突出上来。

2．建设思路

在基层党支部推进责任令体系建设，就是要遵循“循序渐进、以点带面、全面提升”的工作思路。循序渐进是通过不断提高对工作完成标志的要求来逐步提升支部的工作水平，同时在工作内容上也是由规范性动作逐步向创新性动作过渡；以点带面是通过先进支部引路带动全体党支部，从而建立起一种良性竞争；全面提升是通过一年共认同、打基础，两年促规范、上台阶，三年争创新、建立起长效机制。

3．建设方法

在基层党支部推进责任令体系建设可以采用PDCA的工作方法，即计划、执行、检查、纠正的工作流程。

计划。需要做足两方面的功课后才可以制定下达计划，一方面是对今年工作的重点和需要必须要了解清楚，另一方面是针对支部自身的不足以及上一年度工作中暴露出的问题。表1为动力站党委下达给某党支部的责任令。

责任令要求除了要做好当年需要完成的“规定动作”外，还必须结合支部实际做好“自选动作”，如就建立学习型支部而言，每个支部要结合自身专业开展工作，负责“互联网+”、“智慧管网”工作的支部分别要对各自领域的相关学习内容和时间有明确要求。对各支部政研工作的要求，也要结合支部的瓶颈问题以及特色开展工作，从而保证研究质量及成果得到很好的转化和应用。

执行。严格按照时间节点，对照完成标志对各项工作不折不扣加以落实。首先，需要对工作内容进行细化，这个环节的难点在于工作内容和完成标志的确定。其次，需要制定推进计划，推进计划实际上就是对责任令任务的再细化、再分解，以保证各党支部严格按照流程工作，提高工作规范性；同时，也可以用完成标志来检验工作，提高工作实效。此外，对每一项工作都提出宣传要求，这既有利于各党支部认真开展工作，也有利于各党支部创新性地开展工作。

检查。分为自查和互查。党群部门要求各党支部要按月开展自查，报送完成情况，并按季度考核，进而与年终评优和支部责任令奖励兑现挂钩。同时，通过支部书记例会、保障体系例会来增加支部之间的交流与互动，进行互查。

纠正。分为短期和长期2种。短期是依靠支部自身发现问题或者检查阶段发现的问题，并进行立行立改；长期是党群部门在检查过程中发现支部的薄弱环节和需要改善的长期性工作，从而在第二年党建责任令计划制定时进行有针对性的明确。如果需要从规章制度层面建立长效机制，就对某一专项工作制定规章制度和工作流程，从制度层面进行纠正。

表1 某党支部党建及思想文化责任令

二、存在的问题及解决措施

1．责任令体系建设与实际要求有差距

责任令体系建设距离服务中心的要求仍有差距，责任令必须要融入中心，才能更好地服务中心，这对责任令计划的制定和落实提出了很高的要求。

解决措施：将党建责任令与生产责任令相结合，将生产责任令的完成情况作为党建责任令的重要内容，以使各党支部能够主动地、自觉地融入并服务中心工作。从生产责任令的分解到具体落实、协调难点直至最终完成，各党支部能全程参与，并且充分发挥保障职能，彻底解决“两张皮”的问题，真正实现以生产促党建，以党建保生产。

2．对责任令的关键因素把握不平衡

责任令的关键因素在对责任令的细化分解中已经有所体现，但是各党支部能否准确把握和理解并落实到工作中还存在差距。

解决措施：责任令的制定、细化分解是由党群部门牵头的，但并不仅仅是党群部门的工作，需要党支部的全过程参与。在计划制定的过程中，需要一对一交流，将支部需要提升的工作内容全部融入计划，这是对支部工作的自我认识；在细化分解过程中，首先由支部进行，可以看出支部对于关键因素把握的是否准确，对于把握不准确的因素，需要与支部沟通，讲明什么是关键因素，为什么是关键因素，既能加深印象，也能获得支部的理解，这样在后续工作中更易把握和落实。这个问题的解决需要党群部门和党支部进行大量沟通，以及支部全过程的深入融合。

3．对责任令的具体规范要求把握不平衡

具体规范要求，一方面是指责任令完成标志，另一方面是工作中的细化要求，对责任令中的要求把握的不平衡直接导致工作效果的差异。

解决措施：党群部门作为责任令的过程控制部门，必须要对各项工作提出具体可量化的完成标志要求，并且强化过程监督。此外，还必须加强过程控制，在立项环节对于立项的方向要考虑到支部的工作瓶颈或者成熟经验，完成高质量的立项报告，顺利通过评审；在中期检查阶段，要按照进度要求完成并且查阅大量相关资料，使具备中期检查条件；在评审阶段，要提交高质量的政研论文或者成果。