卷首语　供给侧结构性改革就在你我身边

本刊编辑部



卷首语供给侧结构性改革就在你我身边

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2015年末，伴随着中央经济工作会议的召开，一个陌生的概念瞬间大热：供给侧结构性改革。一时间，几乎所有行业、所有领域纷纷围绕这一概念展开讨论。紧接着，2016年中央1号文件面世，农业供给侧结构性改革接踵而来，将这一讨论推向又一个高潮。

同时，与各种热议比肩而行的，还有更多的懵懂不解。的确，对于没有经济学背景的人来讲，“供给侧结构性改革”不是一句话两句话就能解释清楚的概念。然而，改革是国家大政方针，是关系国计民生的大事，无论你我，都会牵涉其中。若稍加留意，必然能感知到它的蛛丝马迹：田间地头忙着测量面积用于确权颁证的基层干部，各大银行网站上纷纷放出的“营改增”系统切换通知，负债累累被迫关停的“僵尸”企业，新闻里反复提及的“一带一路”，正式放开的“二胎”政策，户口簿上消失了的“农村户口”……或许你并不清楚，但这些都是供给侧结构性改革大政带来的变化。

供给侧结构性改革并不是一个具体的政策，而是一个改革总体布署。有别于以往常讲的驱动经济的“三驾马车”（投资、消费和出口），此次改革强调的是从经济运行的源头入手，从产业、企业角度认识问题，追求的是更加长远的转型升级。换言之，这次的改革不是小范围修修补补，而是结构性的大变革，是要以中长期的高质量供给替代短期需求调控模式的一次重大变革。这次改革将影响国内国际，涉及各行各业，牵涉千家万户。人口政策调整、土地制度改革、金融体制改革、实施创新战略、深化简政放权、完善服务体系等是此次改革的重点领域，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板是近期改革的重要布局。前述提及的种种变化，均可以呼应其中：放开“二胎”政策、户籍制度改革和农村土地确权，是增加土地供给、消化地产库存之策；加快“一带一路”进程、淘汰“僵尸”企业是调整产业结构、化解产业过剩之策；“营改增”、“三证合一”，是行政简政放权、降低企业成本之策……凡此种种，不胜枚举。

具体到农业领域，再聚焦到合作社行业，供给侧结构性改革一样是发展必须顺势而为的那个“势”。把握住这个“势”的精髓和要求，方能乘势而上，大有作为。然而，现实的是，改革总是触及利益的，总会有不可避免的阵痛令人不适。在供给侧结构性改革的大局中，农业本就是急需补上的短板，合作社在此过程中既有大展拳脚的机遇，亦有被触碰到的痛点，如何实现转型发展、提质增效是摆在所有人面前的一道考题。本期，编辑部邀请合作社领域权威人士、研究专家和实践工作者一起，就“供给侧结构性改革——合作社发展的机遇和挑战”主题开展深入讨论，以期能够为新形势下的合作社发展拨开迷雾，探索坦途。综观各方观点，有共鸣，亦有争论。百家争鸣，于合作社发展实为幸事也。