加强供给侧改革推进延庆合作社发展

■ 文/孙　威



加强供给侧改革推进延庆合作社发展

■ 文/孙威

自《农民专业合作社法》实施以来，北京市延庆区农民合作社取得了快速发展，但与全区发展都市型现代生态农业的要求还有很大差距。近日，笔者调研了全区249家农民合作社，成员总数15541户，占全区纯农户的63.4%。现结合全区实际，从供给侧方面探索改革发展措施。

一、主要问题

一是供需信息不对称。一方面，供给方与需求方信息不对称。大部分合作社缺乏有效的农产品市场信息，不能根据市场需求及时调整生产，致使农产品供给与市场需求结构不符，造成了交易难、保值更难的现象。另一方面，农产品信息与消费者信息不对称。延庆区是北京市首个“国家有机产品认证示范创建县”（2015年，延庆已由“县”改为“区”），目前有200余个有机认证和有机转换认证产品，涉及蔬菜、粮油、干鲜果品、畜禽等。有机农业的发展，使农产品价格有所提升，但未达到预期效果。位于延庆区的北京绿菜园蔬菜专业合作社是一家专门生产有机蔬菜的合作社，利用自己研制的“天敌”进行病虫害防治，只使用有机肥，产品品质优，但能以有机产品价格销售的很少。延庆区的国光苹果、葡萄、板栗已注册为国家地理标志产品，这些信息未被广大消费者知晓，致使好产品卖不出好价格。

二是农产品品质参差不齐。大部分合作社规模小，据2015年底统计，249家运营合作社中，成员在10户以下的占52.2%。大榆树镇有11家种蔬菜的合作社，其中10家成员不超过10户。合作社规模小实力弱，导致农产品数量分散、品质良莠不齐、品牌各异，市场竞争力差、占有率低。

三是缺失产业链条。延庆为生态涵养区，加工产业很少，合作社农产品汇聚与整合的可能性很小。一些农产品虽然品质好，但没有分级、包装、加工，不能与高端市场对接，销售起来很困难。珍珠泉乡珍珠山水种植专业合作社生产的玫瑰花，品质非常好，但没有加工能力，每年都有积压。

二、建议对策

一是调整有效产品供给。农业部门应对农产品供给及需求进行调研，加强农业有效信息供给服务，同时提高合作社的消费者意识、市场意识，以消费升级促进农业产业升级，形成农产品有效供给体系。

二是整合农产品资源。鼓励建立同产业联合社，一方面集中解决各个合作社的生资采购、技术植入、产品认证等问题；另一方面在品质上实现统一标准，在数量上形成规模，增强农产品市场竞争力。

三是树立大农业、大产品观念。首先，要搭建区域品牌平台。依托延庆区得天独厚的地理环境优势，借助国家级生态示范区名牌效应，设计全区农产品统一标识，打造区域品牌，提高农产品地域附加值。合作社产品凡是质量达到标准，均可使用区域商标，下挂合作社自主“小标”，作为产品可追溯依据。其次，要搭建销售宣传平台。一方面，鼓励合作社创新销售模式，特别是从地头到餐桌的直销及电子商务，扩大利润空间；另一方面，由区政府搭建平台，以延庆区大环境为背景，宣传绿色有机农产品，开设集中展示销售合作社农产品的柜台、店铺。

三是开发休闲绿色有机旅游农产品。随着居民收入水平和生活品质的提高，休闲旅游成为城市居民新的消费热点。应结合延庆打造“国际一流生态旅游区”设想，以全区承办的绿色大事为契机，开发绿色有机旅游农产品，实现休闲旅游带动农业、农业促进休闲旅游的双赢。

作者单位：（北京市延庆区经管站）