新形势下文化市场发展与管理研究

杜世忠

摘 要：我国经济与综合国力近年来飞速发展，人民的生活水平发生着翻天覆地的变化，国家的发展呈现出一片繁荣的景象。也正因为如此，群众乃至国家越来越来关注国民文化的发展，文化市场的发展也必须跟上国家经济发展的变化。本文以新的国家发展形势为背景，从文化市场的发展出发，从文化市场的管理着手，对相关问题做了具体研究。

关键词：文化市场；发展；管理

随着我国市场经济的不断发展，综合国力不断增强，文化发展逐渐成为现代社会建设中的重要问题。近年来，国家政策的推动下，文化市场虽然取得一些成绩，但是与发达国家相比还是有很大的差距，新的发展形势下，文化市场的发展的方向的把握以及文化市场的管理工作如何做好成为值得深思的问题。下面就从文化市场的发展和管理两个方面进行系统阐述。

一、文化市场发展现状和特点分析

纵观我国文化的发展，在国家发展新形势下整体上还处于发展时期，呈现出以下几个方面的特点。

（一）初具规模的文化市场整体实力欠缺

在经历了几十年的发展之后，目前我国文化市场已经逐渐形成了与它自身发展息息相关的一系列的产业体系。自文化市场出现以来，为整个社会创造的巨大市场价值和财富有目共睹，提供了更多的社会就业岗位，为社会的稳定团结做出了重要贡献。但是，由于现代社会经济结构的影响，文化市场在经济发展中的潜力依然没有完全挖掘出来，在整个市场中占据的规模也不够强大，没有形成完整的法律制度保护文化市场的发展缺乏，与其他产业市场相比，整体实力相对较弱。

（二）文化市场区域间发展不平衡现象严重

这里所说的不平衡可以从两个方面理解。一是从全国区域范围发展来看，西部和中部分别围绕自身的历史资源和文化特点，不断发掘出具有民族文化特色的文化市场资源作为经济发展的重要支撑点，例如西部的丝绸之路和和中部的中原文化。而东部则依靠得天独厚的地理优势和强大的经济背景，逐渐形成了三大文化产业带，文化市场发展成熟度远远高于西部和中部，整体上呈现出东西部发展不平衡的现状。二是区域内发展的不平衡，例如在某个地区的高新技术开发区，享受优惠政策支持，形成独具规模的市场是件很容易的事，而在偏远的地方，布局分散，难以管理，规模也小，具有影响力的文化市场就很难形成。

（三）市场化水平和集约化程度普遍偏低

文化市场在我国的发展虽然取得了很大的成绩，要想以完整的市场规模体系来要求其发展，依然还有一段距离，由于市场化水平较低，政府还不能够完全的放松对整个市场的管制，它的发展对整体经济政策的依赖程度依然很高。其次，我国的文化市场之所以水平比较低，主要是由于市场的集约化程度不够，文化市场虽然在不断的发展，但是缺乏统一的法律法规来规范市场发展，市场大都呈分散状态，集约化程度很低，各种政策难的落实存在障碍因素，充分开发和利用文化资源的工作做的还不到位，成为为文化市场的发展的阻碍。

二、如何在新形势下更好的进行文化市场管理

（一）建立健全文化市场管理相关法律法规

在目前形势下，文化市场是市场经济格局的重要组成部分，文化市场的管理，主要是以依法管理为主，无论是作为进入文化市场的经营者、消费者，还是我们执法管理者，这三者之间的关系，以及各自合法利益的保障，最终还要依据围绕文化市场建设、管理与发展的规章条例来进行。现如今社会制度在不断健全与完善，文化市场发展的必然趋势是逐步实现文化市场有法可依、依法经营、依法管理，这个趋势也是文化市场健康发展的根本保障。仅就目前文化市场的有关法律法规来看，可依照的专业法规尚有欠缺，各项法规在执行当中进行不断的修订和完善是我们必须做的工作，还要使其效力层次更高，加强界定的准确性和操作的可能性，使有法可依、责权明晰、管理有度、依法保障的管理机制放在办公桌上的文件。

（二）逐步建立起完善合理的文化市场管理体制

文化市场的管理及文化市场的繁荣需要专业的管理作为保证，文化市场虽然形成了，但在管理上尚不完善。就目前各地的文化市场管理情况来看，尚缺乏统一、有效的管理机制，要想实现规范化的管理格局还远远不够。综合管理是目前的管理体制，作为文化产业主管部门的新闻出版局，其管理责权主体不明确，执法地位模糊，所参照的法律法规不够精确，仍有“多头管理”和“政出多门”的现象。在以后的文化市场发展中要逐步建立健全科学的管理机制，相关文化产业的主管部门，要严格按照国家颁布实施的相关法规进行管理，积极发挥市场监督机构的作用，有效地保证文化市场法规的实施质量，积极推进文化市场的规范化管理，为文化产业的健康、有序发展提供有力的保障。

（三）促进文化市场管理人才队伍的建设和应用

人是在任何管理项目中的首要因素，管理思路、掌握业务技能、提高管理水平等方面是文化市场管理的入手点，深入强化文化管理队伍的建设，深入推行以“自我评价、系统评价、社会评价”为主体的素质评价体系并形成长效机制。强力推行公正执法、廉洁执法，逐步提升文化管理队伍的整体素质。与此同时，还要积极做好与公安、工商等执法部门的联系与合作，相互间要密切配合，强化文化市场稽查的执法力度，以达到切实有效的加强文化市场管理的目的。

（四）将科技创新与文化市场发展紧密结合

一个国家和民族发展的源泉是创新，创新的力量在文化市场发展中也是必不可少的。事实上，人们生活中的方方面面已经收到现代社会文化和科技创新的结合，从露天影院到现在的3D、4D电影的普及，网络电影、网络动漫的出现极大地改变了人们的生活方式和习惯，文化和科技正在以超出想象的速度完美结合，也给文化市场发展带来重要机遇。因此，立足本国文化是发展我国文化市场的关键，积极进行自主创新，发展更具中国特色的文化产业，这样才能让文化市场真正以中国特色文化的标签完美的在世界市场上登场。

三、结束语

现代经济社会发展到一定阶段必然会衍生出文化市场，经济结构的转型和发展受文化市场发展程度的影响，文化市场的发展是我国现代经济社会发展的重要问题。目前由于文化市场发展的不成熟，会出现一系列的问题是必然的现象，需要国家、社会和企业共同努力，以现代社会市场经济的实际情况出发，努力打造“产业特色鲜明、创新能力较强、文化品味较高、专业人才集聚、品牌效应明显、创业环境优良、公共服务完备”的文化产业发展新格局。