“健康中国”背景下推进全民健身与全民健康深度融合的思考

牛晶晶

“健康中国”背景下推进全民健身与全民健康深度融合的思考

牛晶晶

运用文献资料法和逻辑分析法，从全民健身与全民健康深度融合的背景、环境、涵义以及人们的健康生活、健康服务、健康产业的需求入手，分析两者深度融合存在的问题，并从理念、体制、科技、人才等方面提出促进两者深度融合的建议。

健康中国；全民健身；全民健康；深度融合；困境

20世纪70年代以来，世界各国纷纷将如何提高人们的生活质量和健康水平作为关注点，在不断地探索与实践中，越来越多的国家将目光聚焦于运动与健康相结合对生活质量与健康水平所产生的独特影响。20世纪90年代以来，国际奥委会与世界卫生组织曾多次将体育与健康作为合作（或会议）的主题，运动与健康的交融有益于提高人们健康水平及生活质量这一观点被逐渐认同并进一步推广。

2014年我国将全民健身上升为国家战略，2016年召开的“全国卫生与健康大会”上，习近平总书记指出:加强全民健身运动全覆盖，促进重点人群体育活动，推动全民健身与全民健康深度融合［1，2，3］。随后颁布的《“健康中国2030”规划纲要》中明确提出让全民共享健身运动，使人们在科学的健身中达到健康促进的目的。在当今建设健康中国的大背景下，全民健身与全民健康的深度融合将会成为加速提高人们健康水平及生活质量、全面建成小康社会、实现中国梦的重要途径。

1 全民健身与全民健康深度融合的内涵

1.1 深度融合的定义

词典中“深度”有三种不同的解释：1）向下或向里的距离；2）事物向更高的一个阶段发展的水平；3）触及事物实质的程度。“融合”可以解释为将两种或多种有差异的事物通过必要的机制或作用（如熔化那样）交融成一个整体［4］。由此可以将“深度融合”界定为：两种或多种事物融为一体向更高阶段发展的程度，即两种或者多种事物从相得益彰的协作关系转变成相互融合的统一整体，使其能够广泛的发挥更加强大的功能与作用。

1.2 全民健身与全民健康深度融合的涵义

全民健身与全民健康深度融合是指在健康中国的背景下，全民健身与全民健康相互融合为统一整体，使其在思想层面、理论层面、方法层面、体制管理层面、队伍层面等形成深层次的统一，以使人们的健康生活加速普及，健康水平逐步提高，健康产业不断改革创新，健康的保障及服务更加全面多样。

健身与健康深度融合主要表现为以下几个方面：思想层面，形成全民健身与全民健康深度融合的正确观念［5］。正确的全民健身与健康深度融合观念的建立，促使人们认识到健身是主动保证健康的科学手段之一，健康也能够反作用于健身，两者的交融对自身的健康水平的提高发挥着重要的作用，才会将科学的体育健身作为保证健康生活的一种方式，并通过健康文明的生活方式增进自身的健康。

理论层面，建立一套系统完整的全民健身与全民健康深度融合的理论体系［1］。完整的理论体系能够带领人们更好的进行全民健身与全民健康深度融合的实践活动。因此应深入探析两者的基本理论知识，寻求它们在理论上的契合点，构建全民健身与全民健康相互融合的系统的理论体系，使其理论达到真正的融合，为健身与健康的实践工作提供有力的理论依据。

方法层面，强调健身的科学性及运动处方的运用。人们的健身与健康是互利共生的，离开健康讲身体锻炼亦或是抛开健身说身心健康都是不适合的。在方法上注重健身的科学性，根据不同个体的基本情况选择科学合理的锻炼方法和手段，将个性化的运动处方更广泛的运用到对人们的健康保障中，充分发挥两者融合对健康促进的特有功能，促进人们整个生命周期的健康。

制度层面，制定健全的全民健身与全民健康深度融合的管理制度。健全的管理体系是全民健身与全民健康深度融合的制度保障［5］。在此体制下康复师、社会体育指导员及医生等人员便于通力合作，各组织之间易于彼此协作，最大程度的保证全体人们健康。

1.3 全民健身与全民健康深度融合的意义

1.3.1 全民健身与全民健康深度融合是健康生活不断普及的重要支撑

国内外研究表明，体育运动对于提高身体免疫力、预防慢性疾病等有较好的效果。积极促进全体民众的健身与健康深度融合，有利于加快不同地区全民健身场地设施的建设［1］；有益于激励不同地区因地制宜的发展老百姓喜爱的全民健身项目；能够促进体育与医疗卫生管理部门全力协作，更好的为人们形成健康的生活方式出谋划策；有助于为健康生活营造良好的氛围，加快促进健康的生活在全体人民中不断地得到普及。

1.3.2 全民健身与全民健康深度融合是健康服务全民覆盖的现实需要

当前，党和国家将保障全体人民的健康作为工作的主要动机和目的，将全民健康作为我国健康事业的着眼点和落脚点，将健康服务全民覆盖作为促进全民健康的有效措施。全民健身与全民健康的相互协作与发展，能够加快整体人民群体平等可及的享受到基本的健康服务，不仅让健康的人群通过参与健身运动促进和维护身体的健康，而且让身患疾病的人群通过医生和康复师的指导进行科学的健身锻炼，以便于抑制病症，加快康复。不同地区根据当地的自然、人文特点，形成当地居民可以支付起的预防、康复等的健康服务，有益于保证健康服务的质量，加快全民健康服务覆盖，促进健康中国的建设。

1.3.3 全民健身与全民健康深度融合是健康产业转型升级的有效抓手

健康产业转型升级是新常态下中国经济转型升级的必然要求。健康产业应将疾病的预防作为追求的目标，健康的产品要适用于不同的人群。体育产业并不是以经济利益为目的，也为疾病的预防、干预及康复提供体育产品和服务。将全体人民的健身运动与全体人民的全面健康紧密联系，可以满足人们全面的非医疗健康干预的需求，有利于给不同的人群提供多样化的健康产品与服务，有益于提高人们身体的健康、促进心理的健康、增强社会适应力，更好的服务于全民健康，有助于推进体育产业全方位融入健康产业并成为其前端产业，促进健康产业的转型升级。

2 全民健身和全民健康深度融合的困境

2.1 全民健身与全民健康深度融合的理念尚未建立

目前全民健身与全民健康相互分离，并未形成深度融合的理念状态［1］。在大多数人的观念中，健身的方式与项目的选择无关紧要，他们认为如果进行了运动，就能够增进健康，并没有意识到盲目的体育锻炼对健康的危害；对于自身健康的维护倾向于生病后向医生就诊，通过服用药物来使身体恢复健康，对药物效果及高新医疗设施深信不疑，同时将健康的保障寄希望于医保、医药、医生等。

2.2 全民健身与全民健康深度融合的体制机制尚不健全

纵观与人民的健身及健康相关的所有政策及文件，发现相关的政策体系并不十分完整。有部分政策体系涉及到了与全民健身或全民健康相关的文化、旅游、教育、养老、医疗卫生等，但是并没有就这些相关的政策措施进行整理并加以系统化［6］。非卫生部门的政策制定中对健康问题关注不够，非体育部门的政策制定也几乎无视人们的健身需求，当面临人们的健康问题时，出现各个部门“相互推脱、互相阻碍”的现象。此外，将全民健身和全民健康融入到所有政策制定以及发展的长期规划机制并未建立。再者对于人们的健身效果和健康的水平没有详细的考核标准，也没有全民健身与全民健康深度融合的评价指标体系，各地区两者深度融合的绩效难以考核。最后我国健康相关的法律法规也存在着一些漏洞，健身与健康的融合得不到法律保障，使其融合道路荆棘丛生。

2.3 全民健身与全民健康深度融合的资源及服务分配不公

无论是服务于全民健身的场地、器材、设施、社会体育指导员，还是服务于全民健康的医疗器械、医药质量、医务人员（尤其是有高超医疗技术的医务人员）、养老机构等相关资源，都相对集中的分布在一线城市、东部沿海地区。而除此之外的其他城市和地区资源占有量较低。各地区间的健身与健康相关服务仍有较大的差异，苏州等一些城市健身和健康服务更加多样化，医疗卡用于健身这一发展也更加成熟，而在贫困地区的人民甚至连基础的健身健康保障都享受不到。另外人口老龄化的中国国情下，以健身为主要内容的期刊、专题活动等绝大多数是以青年人和中年人为服务对象，老年人几乎被其排除在外。在健康中国的国情下，疾病的预防与身体的保健主要针对于老年人，其他人群却被忽视。

2.4 全民健身与全民健康深度融合的科技与人才保障尚不完善

当今社会，科技与人才是发展的决定性因素。目前我国健身和健康相关的科学技术水平较低，对国外相关先进技术的学习研究比较局限，科研成果相对来说也比较少。国家所培养的社会体育指导员懂体育不懂医学，所培养的医生只懂得医学却不了解体育，因此全民健身和全民健康深度融合的先进科学技术无法形成。运动医学与康复医学相关的技术人员的严重短缺使运动医学与康复医学的发展面临极大的困难，运动康复技术的研发也面临着窘境。高质量的社会体育指导员的严重不足使得人们的健身缺乏科学的指导，健康生活方式面临挑战。

3 推动全民健身与全民健身深度融合的途径

3.1 大力深入宣传，引导全民健身与全民健康深度融合的理念的形成发展

全面深入学校、单位和社区，积极开展科学健身、医疗卫生相关的专题讲座，通过专题栏目、宣传页子、媒体等方式向人们广泛宣传全民健身与全面健康深度融合的相关知识。尽可能的邀请相关的专家就健身与健康的融合对人们自身利益的深远影响用令人信服并且让人听的懂的语言进行详细的解释，增加宣传的针对性与感染力。采用拍摄普通民众微视频等媒体形式使宣传更为亲民，营造两者融合的良好社会氛围，更好地实现全体人民真正的健康。

3.2 积极探索创新，推进全民健身与全民健康深度融合的体制机制的建立健全

在党中央的领导下积极探索我国全民健身与全民健康深度融合的原理和机制，深入研究健身与健康深度融合的评价标准及指标体系。政府要全面了解阻碍人们健身与健康协调发展的影响因素，针对具体的问题制定相关的政策，与时俱进对影响健身与健康融合的管理体制进行改革创新。进一步完善群众的参与体制，积极引导社会力量建立社区运动小组，充分发挥社区运动小组通过合理运动干预，促进人们健康的积极作用。建立各部门各行业的相互协同的机制，强化对重点人群健康的运动干预，为全民健身与全民健康的融合提供相互的激励、监督与评估。

3.3 统筹全面发展，促进全民健身与全民健康深度融合相关资源的合理分配

首先政府要加大对健身与健康资源匮乏的地区的资金投入，同时制定相关的优惠政策为当地全民健身的开展及医疗卫生服务提供更多的福利。其次全民健身与医疗服务的中心应该下移，健身及诊断、治疗资源要向下倾斜，相关的体育器材、设施、医疗器械等也应更多的发放给急需的地区。最后国家要鼓励优秀的社会体育指导员及医生到偏远地区任职，并对其提供合理的补助。

3.4 采用多种措施，保障全民健身与全民健康深度融合相关服务的公平可及

采取不同的方案吸引优秀的企业和个人加入到健身和健康相关的领域，因地制宜的发展健身休闲产业，为不同的地区、各异的人群提供多样化的健身与健康服务。不仅可以通过创建体育医院，为个人制定专门的运动医疗处方，也要为固定人群制定针对性的运动健身方法，同时为老年人提供家庭医生，为妇女提供网络在线答疑等相关服务。多措并举，让全体人们都享受到健身与健康相互融合带来的福利。

3.5 整合各方力量，推动全民健身与全民健康深度融合的科学水平的快速提升

充分整合国家、集体和个人的力量，以全体人民的健康为目标，将生命科学、运动科学、社会科学等前沿理论与“互联网+”、大数据、云计算等先进技术相结合，深入开展全面健康的基础研究及尖端探索，为全民健身与全民健康的融合提供理论支持和技术支撑，力争发现具有世界先进水平的运动健康理论与成果，提升我国人们的运动健康水平，努力让中国的健康方法也能破解部分世界健康困难。同时积极引进国际上的先进技术，大力发展运动医学和康复医学，不断探索在基层开展健康服务中心。鼓励社会创办运动康复、体制检测中心等机构，为人们提供营养餐、运动咨询等服务［7］。

3.6 创新培养渠道，保证全民健身与全民健康深度融合的人才队伍的不断壮大

各大体育院校、大中专院校要更加注重社会体育指导员与社区医生的培养，根据我国对健身及健康的现实需要，开设与之相关的健身、康复等相关专业，结合人们的反馈情况进行课程内容与实践的改革，传授实用的相关技术。对于社会上喜欢并愿意学习健身、康复的人才，要提供进入本行业学习的机会，学成后颁发相应的资格证书。创新多种途径培养相关人才，促进人才队伍的快速壮大。

［1］重庆市人民政府关于印发重庆市全民健身实施计划（2016—2020年）的通知［Z］.重庆市人民政府公报，2016.

［2］习近平提出的“健康中国”正向我们走来［EB/OL］.http://news. cctv.com/.shtml.［2016-11-21］.

［3］国家体育总局办公厅关于加快研制出台各级《全民健身实施计划（2016-2020年）》的通知［Z］.国家体育总局，2016-09-06.

［4］杨运鑫，罗频频，陈鹏.职业教育产教深度融合机制创新研究［J］.职业技术教育，2014，35（4）:39-43.

［5］刘国永.实施全民健身战略，推进健康中国建设［J］.体育科学，2016，36（12）:3-10.

［6］杨树安.推动全民健身与全民健康深度融合［Z］.运动，2016-11-10.

［7］体育工作赋予新的时代意义肩负新的历史使命［EB/OL］.http:// mass.sports.cn/qmjs/.html.［2016-08-22］.

Deep Integration of National Fitness and National Health under“Healthy China”

NIU Jing-jing

By means of literature and logical analysis，starting from the background，environment，meaning of deep integration of national fitness and national health，and the needs of people's healthy life，health service and health industry，this paper analysed the existing problems and put forward some suggestions to further integration from several aspects，such as concept，science and technology，structure and personnel.

Healthy China；National Fitness；National Health；Deep Integration；Dilemma

G80-05

：A

：1003-983X（2017）08-0684-03

2017-03-18

牛晶晶（1991～），女，河南焦作人，在读硕士，研究方向:全民健身与社会发展.

上海体育学院体育休闲与艺术学院，中国上海，200438 School of Leisure Sport and Arts，Shanghai University of Sport，Shanghai 200438，China