“阳光体育运动”十年总结与展望
——以吉林省中小学体育运动的开展为例

刘洪富，刘忠民

“阳光体育运动”十年总结与展望
——以吉林省中小学体育运动的开展为例

刘洪富，刘忠民

近十年来，“阳光体育运动”在全国得到了广泛的开展。通过对吉林省中小学进行实地调研与访谈，了解“阳光体育运动”的发展现状，探究其实施中存在的问题，并提出长效发展的策略建议。

吉林省；中小学；阳光体育运动；全民健身

2006年12月，教育部、国家体育总局及共青团中央联合发布《关于开展全国亿万学生阳光体育运动的决定》。2007年5月24日，国务院、中共中央联合下发了“中央7号文件”，即《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，旨在激励青少年积极参与体育锻炼，走到大自然中去，提高体质健康。“阳光体育运动”以全面实施《学生体质健康标准》为基础，以“达标争优，强健体魄”为目标。自“阳光体育运动”提出以来，十年间在全国得到了广泛的开展，全国各地依托其自身不同的优势开展起了丰富多彩的体育运动。2016年10月25日，党中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》，提出了“共建共享、全民健康”的主题。“阳光体育运动”的持续开展，必将有助于我国公民整体素质的提高，有助于全民的体育意识的强化，有助于我国向体育强国、体育大国迈进，有助于实现“2030健康中国”的战略目标。

1 “阳光体育运动”的开展现状

通过阅读大量相关文献，2012年后全国中小学生的健康体质与2007年相比总体有所改善。中小学生体质连续下滑的趋势得到了控制，但是肥胖率并未得到有效遏制。这说明“阳光体育运动”达到了一定的效果，对中小学生身体素质的提高起到了一定的积极作用。通过对吉林省20所中、小学，3 000名学生进行实地问卷调查，对学生每周参加体育活动的时间以及频率等进行统计分析。结果发现，大部分学生每周锻炼的时间及次数，达不到“阳光体育运动”所倡导水平的。尽管如此“阳光体育运动”还是对全社会人群体育锻炼意识的提高也起到了积极作用。

“阳光体育运动”提出已近10年，已经影响了一代人，当年的青少年如今已经步入了青壮年行列。“阳光体育运动”已经不只是针对青少年的健康运动指南，更是实现全民健身的重要指导文件。通过数据的统计分析发现，截止到2014年底，我国居民中经常锻炼的比例提升到33.9%，此比例较2007年提高了近5.7个百分点［4］。我国居民锻炼人数大幅提高，超过《全民健身计划》中的预定目标。不仅如此，据体质监测结果报道，截至2014年，我国居民身体整体素质达到合格的比例接近90%，实现全民身体整体素质的提升的目标已不再遥远。为了实现“2030健康中国”的战略目标，提高青少年一代的体育健康意识，应继续大力开展“阳光体育运动”，使全社会响应健身的号召，从小普及健康运动知识。

2 制约“阳光体育运动”开展的因素

2.1 场地器材短缺

场地器材是“阳光体育运动”得以顺利开展的物质保障。随着中小学入学人数的逐年提高，各学校也纷纷开始对体育设施进行投资改造，但是目前体育运动设施依旧不足，器械单一，很难满足体育多样化的需求，使得体育教学很难顺利开展。吉林省许多中小学校校区都是老规划旧址，学校建设面积小，设施老化陈旧，体育场也较小，难以满足学生的体育锻炼需求。并且东北地区冬季寒冷，缺乏适合户外运动的体育设施项目，而冬季室内场馆不足，使得学生缺乏冬季体育教学，无法满足学生的乐趣与需要，阻碍了“阳光体育运动”的顺利开展。

2.2 体育师资力量不足

由于学校注重学生的升学率，对体育缺乏重视，对体育投入达不到国家的规定要求，对体育教学也缺乏鼓励措施，体育老师缺乏教学创新的积极性，沿用传统的教学观念，注重课内理论知识，使得理论教学与实际体育运动相分离。很难有中小学能同时开设多种具有特色的体育课程，例如足球、排球、乒乓球、篮球等，即使课堂有涉猎也都停留于讲解表面，很难让学生亲身感受一项体育运动的乐趣，很难深入接触到掌握，这都不利于培养学生对体育运动的兴趣，会减少课后学生自主运动的积极性，直接导致了中小学生运动量的不足。

2.3 传统应试教育观念制约

传统应试教育观念是“重学业，轻体育”，面临升学率的压力，各中小学校存在着激烈的竞争。学校注重文化课成绩的提高，就会给学生布置繁重的学习任务，学生除了休息，大部分时间都在学习，很难有时间进行体育锻炼。虽然学校开设了体育课，但是很多学校存在挤占体育课的情况。学校没有重视学生们的体育锻炼，这都导致了学生锻炼的时间达不到“阳光体育运动”每天锻炼1小时的要求。

2.4 地域环境因素制约

吉林省冬季寒冷漫长，雨雪量大，导致一些体育项目无法在户外进行，且经济较沿海地区落后，因此体育经费短缺，导致室内场馆不足，学生在冬季很难找到锻炼的地方，不能满足学生进行体育运动的需要，这在一定程度上制约了“阳光体育运动”的开展。因此有效地利用吉林省独特的地域及环境特点，运用冰雪天气独特的运动资源，发展冬季的冰雪户外运动，将有效带动中小学生的运动积极性，极大地提高身体素质。

2.5 其他制约因素

即使进行体育安全知识的讲解，在体育教学中往往也会出现一些意外情况，对于此类问题学校很难进行处理，这也会间接影响学校体育工作的正常开展。另外，学生自身学业压力大，缺少对体育运动的重视，休息时间也用来课外补习或者娱乐放松，没有意识到体育锻炼对自身的积极作用。因此，诸多因素制约了“阳光体育运动”在中小学校的顺利进行。

3 继续开展“阳光体育运动”的策略

3.1 提高认识，营造良好的“阳光体育运动”氛围

“阳光体育运动”是号召全国青少年共同参与体育运动，覆盖范围涉及全国每个学校，学校是开展“阳光体育运动”最主要的开展空间，是活动的基础。因此，加强对体育文化运动的重视、营造良好的校园体育文化环境，是“阳光体育运动”得以顺利设计实施的重要前提条件。要实现全民健身计划，青少年是关键，学校是基础，而“阳光体育运动”是带动未来全民健身的重要“催化剂”。

为了营造更好的体育运动氛围，学校应积极调动各类资源，利用多种舆论形式进行宣传，广泛传播“健康第一”的健康理念，达到每天锻炼一小时的目标要求，使广大中小学生都能提高自己的健身意识，树立正确的体育意识，摒弃传统的“重学业，轻体育”的观念，要将体育运动融入到日常生活中，养成终身锻炼的良好习惯。

3.2 提供资金保障，完善硬件设施

体育设施及场地建设是学校办学的基本条件，是顺利开展“阳光体育运动”的物质保障。中小学应充分关注体育场地设施的开展现状，吉林省中小学应及时关注目前存在的“设备陈旧、场地不足、冬季项目场地不足”的特点，加大体育教育经费的投入，多渠道筹集资金，政府也应该高度重视对中小学的资金投入，逐步改善体育场地设施，建设多元化的体育场馆，提高场馆的利用率。要适时听取学生们的意见，增加一些学生们感兴趣的运动设施，使学生们对体育锻炼产生兴趣，在运动中娱乐，在运动中提高身体素质，这将有助于“阳光体育运动”的持续进行。

3.3 加强师资队伍建设，深化教学改革

学校的体育教学与“阳光体育运动”有着最直接的联系。传统的课堂体育教育已经不适用于当今体育教学改革的时代，这就对体育教学以及教师自身提出了更高的要求。体育教学过程中要引进最先进的教学理念，采用先进的教学方法，启发学生自主探究的兴趣，提高学生对体育运动的兴趣。要将理论教学转化到实际活动中，要让每个学生真正体会到各项运动的乐趣，老师要根据学生自身不同的特点，对每个学生单独制定体育培养计划，要让学生在体育运动中释放学习的压力，放松心情，提高日常学习的效率。因此采取奖励制度，定期对老师教育教学成果进行测评考核，有助于提高教学质量、优化教学手段。

3.4 建立严格的监督机制

“阳光体育运动”是国家为提高全民身体素质提出的一项战略，是一项持续开展的系统工程，要求将体育教学与课外自主体育运动相互结合，因此在全社会以及中小学实施的过程中应建立严格的监督管理机制，形成由领导主导，主管部门重点负责，具体人员严格管理的格局。各部门应该严格按照国家要求，对中小学的体育教育进行改革创新，并严格实施长效监督管理制度。同时，学校要积极与各部门配合，定期的对学生进行体能测试，将学生的健康体质测试结果进行上报和反馈，要定期评定体育教学质量，使“阳光体育运动”真正落实到每个学生，能高效地开展下去。

3.5 创新冬季冰雪运动项目

吉林省地处东北中部，而东北地区有着传统的冰雪运动历史，冰雪运动对人们健身有着不可估量的价值。东北三省的学校是承载冰雪教育、传承传统体育文化的重要载体。开展冬季冰雪运动完全契合“阳光体育运动”的宗旨：到户外去、到操场上，到大自然中去。由于冬季室内活动有限，开设户外冰雪体育课程意义深远。首先，让学生走入冰雪世界，能培养学生们爱自然、爱家乡的情感，有助于提高青少年抗寒能力以及身体协调性。其次，特色冬季体育活动极富乐趣，户外冰雪运动对孩子极具吸引力，各种冰雪游戏能提高学生的参与性、培养与小伙伴的协作能力。再次，现在的青少年多为独生子女，家长多娇纵溺爱，拍孩子挨冻吃苦，加上现在城市家庭很难在冬季找到安全的户外娱乐场所，使孩子们在冬季很难接触到户外冰雪运动，学校的冰雪活动将是孩子冬季运动的一大机遇。最后，对青少年进行特色的冬季运动熏陶，有助于东北特色体育文化的传承，并且以学校为核心，辐射到整个社会，有助于冬季群众性体育运动的全面开展。

4 “阳光体育运动”的未来展望

4.1 “阳光体育运动”长效发展机制

近10年来，我国的体育教育思想和观念正在进行不断的变革，“阳光体育运动”实施的内外环境正在发生着巨大的变化，这必然对“阳光体育运动”的发展带来直接或者间接的影响。因此，研究“阳光体育运动”时一定要紧密结合国家宏观政策来思考。“阳光体育运动”是党中央、国务院为了扭转青少年体质健康水平下降而提出的重大战略举措，要想“阳光体育运动”长效发展下去，必须有长效的机制保障。研究当前的中小学教育发展规律，探究中小学生体质健康发展水平，建立一个具有前瞻性的长效发展体系，将有助于“阳光体育运动”的深远发展。

根据唯物辩证理论，任何事物的量变到质变都是有一个过程，导致变化的动因主要取决于内因，“坚实在于锻炼，锻炼在于自觉”。因此，“阳光体育运动”能否取得成功的重要标志在于学生运动的自觉性，这就需要“阳光体育运动”要充分得到学生们的喜爱，进而激发学生们锻炼的自觉性。只有从源头解决问题，才能促使运动能够永久的顺利开展下去。

4.2 青少年“阳光体育运动”带动全民健身

吉林省是东北地区的代表之一，大力推广冰雪运动不只是考虑到青少年健康的需要，更是全社会健身的有利契机，同时，也是对传统体育文化的传承和弘扬。《全民健身计划（2016-2020年）》（后文简称《计划》）强调指出，全社会应凭借即将到来的2022年北京冬奥会和冬季残奥会的机遇，来进行全社会冬季冰雪运动的推广，积极打造冰雪运动俱乐部，举办全民高度参与的冰雪赛事，充分利用当地的自然人文资源，开发具有地域特色的冰雪运动，努力推进冰雪运动产业的发展，促进冰雪运动的全民参与。《计划》制订了当前的体育健身事业发展目标，到2020年，群众体育意识普遍增强，参加体育运动的人数明显增加，每周参加一次及以上体育锻炼的人数达到7亿，经参加体育锻炼的人达到4.35亿，群众身体素质稳步增强［9］。

《计划》是在“阳光体育运动”提出开展达到初步的成效的基础上提出来的，“阳光体育运动”已经影响了一代青少年，十年过去了，这些青少年已经成为了社会的支柱人群，他们将会以他们的体育思想影响他们的后代，使全社会的锻炼人群进行无缝隙的对接。

5 结论

“阳光体育运动”是推进青少年素质教育的有效载体，是一项提高全民身体素质，带动全民健身的战略举措。吉林省的“阳光体育运动”开展虽然还未没有完全达到国家的战略目标水平，但是目前已经带来了初步的成效。因此，“管中窥豹，可见一斑”，折射到全国，可以知道“阳光体育运动”在全国的开展也带来了很大的积极效果，这就需要全国的中小学校抓住当前的良好政策，利用有利的社会舆论，采取有效的措施保障“阳光体育运动”的顺利开展。让“阳光体育运动”的文化内涵带全社会的校园体育事业蓬勃发展，让体育运动意识从青少年传播到社会各界，带动全民健身，建立一个健康有朝气的中国，努力实现“2030健康中国”的战略目标。

［1］刘雪梅，张云峰，李大同.黑龙江省普通高校大学生开展阳光体育运动方式的研究［J］.冰雪运动，2010（5）:75-79.

［2］丛鹏.长春市中学开展“阳光体育运动”现状调查与对策研究［D］.长春:东北师范大学，2012.

［3］汪苏平.关于青少年阳光体育运动的现状，解决方案和展望［J］.课程教育研究，2015（3）:22-23.

［4］遆刚.人口老龄化视野下社会体育发展的趋势研究［J］.内蒙古体育科技，2016，29（2）:19-21.

［5］关硕.高校开展阳光体育运动的现状与策略［J］.黑龙江高教研究，2013，31（6）:91-92.

［6］潘洪涛，万健根.中学阳光体育活动开展情况调查与分析［J］.教学与管理:理论版，2013（4）:83-85.

［7］任昭君.我国中小学“阳光体育运动”开展现状及对策［J］.教学与管理:理论版，2013（6）:90-93.

［8］李涛，任昭君.校园体育文化引领“阳光体育运动”发展的长效机制研究［J］.教学与管理:理论版，2013（11）:44-46.

［9］国务院.关于印发《全民健身计划（2016-2020年）》的通知［Z］.

“Sunshine Sports”Decade Summary and Outlook——Case Study of Primary and Middle School Physical Fitness in Jilin

LIU Hong-fu，LIU Zhong-min

In the past ten years，“sunshine sports”has been widely carried out in the whole country.Using field investigation and interviews，this study studied the development status of“sunshine sports”，explored the problems existing in its implementation in primary and middle schools in Jilin province，and put forward suggestions for long-term development.

Jilin province；Primary and middle school；Sunshine sports；National fitness

G806

：A

：1003-983X（2017）08-0732-03

2017-02-09

刘洪富（1985～），男，山东济南人，在读硕士，研究方向:运动与健康.

吉林大学体育学院，吉林长春，130012 Physical Education College of Jilin University，Changchun Jilin，130012