石狮市纺织服装业政产学研协同创新模式研究*

唐志锋

（闽南理工学院 福建石狮 362700）

纺织服装产业是“中国休闲服装名城”—— 石狮市的第一支柱产业，产值约占石狮市工业总产值的2/3强，是石狮市重点打造的“1+3+3”现代产业体系的核心产业。“十三五”时期，石狮市人民政府印发《石狮市“十三五”创新驱动专项规划》，提出深入贯彻“创新转型、实业强市”发展战略，大力推动科技资源和创新要素合理配置，全面推动石狮市自主创新、协同创新、融合创新，打造充满活力和竞争力的区域创新创业生态系统。当前，经济新常态下石狮市纺织服装业的发展要通过政产学研协同创新实现从要素驱动向创新驱动转型。

一、石狮市纺织服装产业协同创新模式建设现状

政产学研协同创新的主要内涵指的是政府、企业、行业组织、高校及科研院所等智力机构探索合作机制、发挥资源整合优势、进行全方位、深层次的知识、技术创新和组织创新，是产学研合作的一种新模式。改革开放以后，我国常见4种产学研合作的模式，当前石狮市纺织服装产业协同创新模式尚处于平台的搭建阶段，努力构建政产学研的协同创新机制，发展的比较多是产学研联合、产学研结合、产学研用结合的形式（见表1）。其中，产学研结合的方式居多，它主要采取共建研究与开发中心，以西安工程大学石狮研究院和四川大学（石狮市）先进高分子材料研究中心为例，它们旨在发挥高校的科研、教育、人力资源等优势,结合石狮的区位产业资源优势，开展技术及产品的开发,科技成果的转化应用,技术改造的攻关咨询、信息交流,青年教师挂职锻炼,学生实习培养,企业技术人员培训等多种形式的合作,实现政校企的互动共赢，促进教育与生产相结合,推动企业技术进步,促进学校教育事业发展。石狮纺织服装产业联盟采取了产学研用结合的主要机制，它的主要特征是，通过构建产业技术创新战略联盟，形成稳定、长效的合作关系，避免传统产学研组织模式相对松散、联盟参与主体行为短期化等弊端，从而使联盟成员协同创新和优势互补。

表1 石狮市纺织服装产业协同创新平台

资料来源：根据石狮日报报导整理

二、石狮市纺织服装产业协同创新模式特点

第一、以政府为主导，政府不仅有政策上的支持，也作为主要主体参与创新机制的构建。如表1所示，一方面，石狮市政府为企业、高校、科研院所等智力机构和行业组织的协同创新活动创造了良好的发展环境，不仅包括基础设施等硬件建设，如石狮纺织服装创新发展云，也包括软件建设，如政策制度的支持、人才等创新资源的引进、投融资环境的改善和创新文化氛围的培育；另一方面，石狮市政府重视协同创新机构建设。协同创新机构是产业协同创新工作开展的组织基础，由政府部门主导或者协助设立的针对产业不同技术创新方向的专业化协同创新机构，不仅能够帮助企业、智力机构细化学科领域和研究方向，而且能够发挥政府在协同创新中的宏观引导作用，弥补市场机制的缺陷和不足，如石狮市纺织服装产业联盟。

第二、企业、行业组织、智力机构等其它三位参与者“唱戏”，参与协同创新。石狮纺织服装企业的协同创新是基于产业价值链和政产学研的杂合，基于产业价值链的协同创新，协同的成分多，创新的能力较弱，主要是同产业价值链上的相关企业建立联盟，互相取长补短，共同开发市场，取得规模经济效益，从而更有利于自身的生存和发展。基于政产学研的协同创新，以几家大型企业为主，主要是企业同科研院所和高校等智力机构优势互补，互通有无，智力机构提供人才、信息、技术、实验方式，企业集团贡献设备、场地和资金等。

石狮纺织服装行业协会等行业组织正由传统的联系乡情行情的半行政化向聚焦创新服务的市场化转型，依托纺织服装产业相关组织共同构建以技术研发、质量检测、产权保护、营销策划和信息服务等为主要内容的全产业链公共服务平台，强化协作攻关、成果转化，推动形成产业链协同创新格局，最大限度地实现优势互补、互利共赢，也更好的使政府有形手和市场无形手互相补充、搭建起政企互动的桥梁，形成“政府——行业组织——企业”的良性互动。

智力机构参与协同创新方式各异，高校主要以知名高校为主，通过校政企合作，设立专门的指导委员会，构建了由多名骨干教师组成的执行团队，制定相应的管理制度。科研院所通过政府牵线搭桥直接落户企业，成立工作站等，对企业的指导更加直接。

三、石狮市纺织服装产业协同创新模式不足

第一、企业协同创新的主体作用的体现还不够明显。企业是协同创新的最主要主体，但是石狮纺织服装企业的协同创新能力较弱。一方面，大多数的企业尚处于由传统的OEM向自有品牌建设的转型阶段，传统的重市场、轻技术、轻研发的弊端还没有得到完全解决，企业的技术研发能力较弱。截止2017年，超过5000家的石狮纺织服装企业只有13家泉州市市级企业技术中心，其中1家省级企业技术中心。另一方面，企业的技术研发，更多的是单打独斗，与政府、智力机构的合作较少，层次也较低，很多停留在争取政府的政策特别是资金支持的水平，协同创新积极性不高，被动接受，依靠外力推动。

第二、智力机构参与协同创新的情况参差不齐。一方面，智力机构内部参与渠道方式不一，省内外知名高校与石狮市政府的合作较多、通过政府再接触企业，更多的是服务于学生实习，为企业技术创新的支持服务能力有限，专家工作站和博士后流动站则直接建在企业，更加直接的参与企业的技术创新，协同合作的程度更深，效果更好。另一方面，参与协同创新的基本上都是外地智力机构，企业技术支持讲求“短平快”，拿来就能用，作为县级市的石狮虽拥有三所大学，但政府对本土高校的培育与合作较少，本地高校参与政府、企业的协同创新的层次有限。第三、政产学研协同创新的合力没有形成。提出了协同创新的理念，但是还没有形成协同创新中心，这主要是各方行为目标存在差异性，没有建立统一协调机制，根本原因还是在于企业的市场主体或政府的主导作用还不够突出，对参与各方的牵引力和协调力不够，从目标协同、组织协同、资源协同缺乏系统性的规划和执行。

四、完善石狮市纺织服装产业协同创新模式的建议

石狮市纺织服装产业协同创新模式（见图1）的目标应该是建立起以市场为导向，政府搭台，企业为主体，高校和科研机构为主要技术依托的政产学研协同创新体系，具体应注意以下几点：

图1 石狮市纺织服装产业协同创新模式

第一、突出企业的主体作用。进一步强化企业创新主体地位，增强企业自主研发能力，培育壮大企业科技创新群体。一方面，石狮的几家龙头企业要起带头示范作用，支撑协同创新中心的构建。大企业有足够的资源，要转变思想观念，既要重市场，更要重技术，在前期市级技术中心的基础上，以协同创新中心的构建为契机，积极培育省级、国家级技术中心。另一方面，中小企业也要积极参与协同创新。要依据市场动态、技术发展动态向协同创新中心发布需求信息；创新中心采取协同手段,以场地、技术、人才、融资、投资、供应链服务等形式，对中小企业的创业创新活动进行协同供给。

第二、做好政府搭台的服务作用。政策引导，各个环节中不断提供必要的政策支持和信息，特别是在资金配套、人才引进等问题上提供政策支持；组织动员，在前期要搭建创新平台，充分调动各主体参与协同创新，平台进入正常运行后，能够做好服务，开展各种配套活动使创新项目做实做强；利益协调，要使各创新主体突破利益壁垒，充分释放彼此间人才、资本、信息、技术等创新要素活力而实现深度合作，最终实现资源配置的最优化和利益的最大化。

第三、发挥行业协会强大的中介功能。首先，注重自我学习，尽快弥补自身服务能力的不足，突出协同创新的功能。其次，做好目标协同、协会企业调整个体目标差异，要有大局意识，凝聚共识，聚焦行业发展的重大技术难题和战略利益；再次，组织协同，要求协会企业培养起创新协同的理性自律精神；最后，资源协同，行业协会科学预测供求规划，做好产业链上下游企业资源的供应链管理，实现资源的互补与协同。

第四、依托智力机构的知识技术支持。一方面，提高高水平机构智力引进的深化吸收水平。高水平智力机构解决企业技术难题的过程，是企业深化技术吸收的过程，也是培养技术队伍的过程。另一方面，做好本地智力机构，特别是高校参与协同创新的培育。本地高校的办学定位首先就是服务地方发展，既熟悉地方情况，又有足够资源参与，它们的发展壮大有利于协同创新的长期稳定发展。

第五、形成协同创新合力。第一步，构建纺织服装产业发展协同创新中心，协同创新各主体聚力，利用共享平台相互学习交叉知识、共同享用研发成果，把协同创新中心做大做强。第二步，在纺织服装产业发展协同创新中心的基础上再形成分中心，从产业链上的原料、纺织、印染、服装成品等集中优势资源协同创新，实现协同中心的纵向联系。

参考文献：

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