对渑池县非洲猪瘟防控工作的体会与建议

彭爱霞

（渑池县农业农村局，河南 渑池 472400）

渑池县位于河南省西北部，北濒黄河与山西省的垣曲、夏县、平陆隔河相望，南与洛宁、宜阳相连，东裹义马与新安为邻，西界崤函与陕县接壤。境内交通便利，陇海铁路穿城而过，310 国道横贯东西，南闫国防公路纵穿南北。由于地理位置特殊，防控工作异常艰巨，现就该县非洲猪瘟防控工作中的一些体会和建议简述如下，以供同业人员参考。

1 非洲猪瘟症状及特征

1.1 临床症状

非洲猪瘟是由非洲猪瘟病毒感染引发，主要临床表现差异较大，不易识别，依临床症状程度不同，可分为超急性型、急性型、亚急性型和慢性型。超急性型和急性型一般表现为生猪突然死亡，体温升高至42 ℃，耳、四肢、腹部皮肤有出血点、发绀。眼、鼻有黏液脓性分泌物，呕吐，便秘，粪便表面有血液和黏液覆盖，或腹泻，粪便带血。有的咳嗽、呼吸困难，关节肿胀，或伴有神经症状，母猪流产、产死胎或弱胎。其他类型病程较长，通常可存活数月，但很难康复。一旦发现有病猪，一定要及时处理，不然病猪可在一周之内传染给全部猪群，造成严重后果。

1.2 主要特征

该病的主要特征：一是发病急，死亡率高。二是病毒潜伏期长，最长可达20 d左右。三是该病毒能在钝缘软蜱中繁殖，成为主要的传播媒介。四是该病毒耐寒不耐热，在低温环境中存活时间长，冷冻肉中能存活110 d，而在被污染的猪舍内至少可存活一个月，但在60 ℃条件下，半小时就能将其杀死。五是发病猪临床剖检典型症状是脾脏肿大，颜色变暗，脆化，肾脏包膜有斑点状出血。六是该病目前尚无有效药物和疫苗，只能采取预防措施进行防控。

2 采取的措施

2.1 加强组织领导，提升防控能力建设

成立了以县政府县长任指挥长，乡（镇）长和相关部门正职为成员的渑池县非洲猪瘟防控工作应急指挥部，下发了《关于明确非洲猪瘟防控工作目标责任的通知》和《关于印发渑池县非洲猪瘟疫情应急预案的通知》，并与各成员单位签订非洲猪瘟防控工作目标责任书，明确了成员单位工作职责，同时及时修订《渑池县重大动物疫情应急预案》，为防控工作的开展提供有力指导。指挥部先后多次召开会议安排部署防控工作，对有关精神迅速进行传达贯彻落实。为了进一步提升防控能力建设，县政府拨付170万元工作经费，对兽医实验室功能提升进行改扩建，其中新建4 间PCR 病原学实验室，并配置检测试剂与耗材，满足非洲猪瘟疫情防控工作需要。

2.2 强化科普宣传，提高认知度

一是加强非洲猪瘟防控政策宣传。印制张贴《河南省非洲猪瘟疫情防控工作应急指挥部关于进一步加强非洲猪瘟防控工作的通知》1 000 份，发放《非洲猪瘟防控告知书》1 500 份，养殖场（户）签订《非洲猪瘟防控承诺书》700份，张贴《农业农村部第285 号公告》100 余份，印制《渑池县关于非洲猪瘟疫情防控工作的通告》235 份，张贴到每个行政村显眼位置。二是开展“钉钉”视频培训。组织55家规模以上养殖场开展2次“钉钉”视频培训,主要培训非洲猪瘟防控有关知识。三是加强非洲猪瘟防控知识宣传。发放《非洲猪瘟防控知识》、《非洲猪瘟消毒技术》等技术明白纸1 500 余份。明确告知非洲猪瘟不是人畜共患病，除家猪和野猪外，其他动物一般不会感染该病毒。张贴宣传标语20余条。为非洲猪瘟防控工作奠定了坚实的群众基础。

2.3 严格落实责任，开展疫情排查、监测

严格落实防控工作责任制，县政府与乡政府签订目标管理责任书，按照“属地管理”的原则，对所有养猪场（户）、生猪屠宰场、无害化处理厂实行网格化管理，设立网格长，采取“一对一”定点分包监管，责任到人，联系到村、到场（户），实现“全覆盖、无死角”，实行日报告制度。制订非洲猪瘟应急监测工作方案和日常监测工作方案，对全县养猪场（户）进行疫情监测，截至目前，全县累计共排查养猪场（户）10 437 户次，生猪143.26 万头次，共监测养猪场（户）692个，生猪930头，监测环境样品186份，结果全部为阴性。

2.4 加强产地检疫，严把生猪出栏关

严格执行畜牧兽医行政执法“六条禁令”，认真开展产地检疫工作，要求养殖户在出售动物时必须提前向当地动物卫生监督所申报检疫，由生猪经纪人代为申报的，必须提供委托书。动物卫生监督所派出官方兽医到场到户实施临床检疫和瘦肉精检测，现场填写《生猪产地检疫记录单》，并严格依条逐项进行检查；同时要求养殖场（户）对生猪运输车辆装载前进行消毒，货主在装载后对运输车辆进行消毒，并录制消毒视频，检疫出证时必须提供当日消毒视频。截止到目前，共检疫出栏生猪20 703头。

2.5 落实运输车辆备案制度，严把生猪调运关

加强生猪运输车辆备案，强化生猪运输车辆监管。要求调运承运人必须使用经过备案的运输车辆，在装载前、卸载后严格对车辆进行彻底清洗消毒。落实生猪运输车辆主体责任，指导督促其所有人或承运人建立运输台帐，详细记录车辆洗消情况、生猪检疫证明号码、生猪数量、启运地点、到达地点、运载途径等相关信息，确保可溯可查。全县共备案生猪运输车辆21辆。

2.6 强化屠宰检疫监管

动物卫生监督所要求驻场官方兽医认真履行屠宰检疫监管职责，全面落实屠宰检疫制度，严格按照屠宰检疫规程和国家要求实施屠宰检疫。对进入屠宰场的生猪一律凭产地检疫证明、免疫标识进行宰前检疫、宰后检验。除了进行宰前待宰观察和宰后同步检疫，还要对每批生猪进行“非洲猪瘟”PCR荧光检测，检疫完全合格后，出具动物产品检疫合格证明，不合格的按照《动物防疫法》进行处理。严格落实对病害生猪和屠宰废弃物无害化、消毒等全过程安全控制措施，并如实记录，保证肉品质量安全可追溯。截止到目前，共屠宰检疫生猪5 745头，确保进场屠宰的生猪检疫率达到100%，不合格肉品无害化处理率达到100%，确保广大市民吃上放心肉品。

2.7 加强无害化处理厂监管

一是明确工作职责。防检股组织牵头，负责病死猪无害化处理的核查及统计上报工作；疫控中心负责病死猪收集运输工作；动物卫生监督所派驻官方兽医对无害化处理过程实施监管，并建立工作台帐，详细记录每日处理情况和数字，做到病死猪的来源、数量有据可查。截至目前，共监督无害化处理厂处理病死猪1 960头。二是完善运行机制，按要求配备无害化处理设施运行监控设备。对每批无害化处理产品流向实行监督管理。三是严格消毒制度。对病死畜禽的运输车辆卸载病死畜禽后使用高压水枪对车辆及相关工具进行清洗、消毒，确保运输车辆清洁无菌。

2.8 开展专项整治活动，打击违法“炒猪”行为

根据省、市文件要求，下发了《渑池县关于集中开展违法违规调运生猪行为专项整治的通知》，制定了《渑池县集中开展违法违规调运生猪行为专项整治活动方案》，在全县范围内开展违法违规调运生猪行为专项整治行动。组织监督执法人员对养殖场（户）进行全面检查，采取主动出击与群众举报相结合、定期稽查与突击检查相结合的方式，深挖猛查，严厉打击逃避检疫、无证运输、私屠滥宰、出售病死猪、屠宰病死猪等违法行为。

2.9 强化应急值守，严防疫情传入

一是在豫山界南村乡政府路口和县高速路口设置了2个临时动物监督检查站，农业部门牵头，交通部门、公安部门、乡镇政府抽调专人实行24小时值班，对经公路运输畜禽及其产品调出、调入的车辆进行全面消毒、查证验物，并做好台帐登记追溯。二是实行由领导带班，保持24 小时无间隙值班，做好值班期间来人来电来访记录，及时报告有关情况，确保一旦发现异常，能够迅速积极应对处置。

2.10 加强餐厨剩余物监管

市场监督管理部门专门成立了非洲猪瘟防控工作领导小组，明确一名副职具体负责，对猪肉市场进行逐户摸排，建立排查台帐，严防疫区生猪产品进入该县市场，并与餐饮经营单位签订了“禁止使用餐厨剩余物饲喂生猪承诺书”，杜绝餐厨剩余物进入养殖环节；城市管理部门为全县餐饮经营企业订制了一批防渗漏、防臭垃圾箱，对餐厨垃圾进行集中无害化处理；农业部门配合乡镇对使用泔水饲喂生猪的养猪场（户）进行全面摸底排查，没有发现使用泔水喂猪的养殖户。累计排查防控对象25 000 次，出动车辆1 800台次。通过各部门联动排查，在全县形成多部门齐抓共管的良好态势，及时消除疫情隐患。

2.11 强化督导检查

指挥部专门成立督导组，对疫情防控的各个环节进行督导检查。一是对各乡（镇）防控工作进行督查，对防控工作中存在的问题提出意见和建议。二是深入养猪场（户）进行督查，了解非洲猪瘟防控知识知晓度，宣传资料发放情况，承诺书签订情况等，并指导养猪场（户）做好场舍消毒和生物安全防护，严禁调运生猪等防控措施。三是对屠宰场和无害化处理厂的运输车辆消毒登记情况进行督查，确保各项防控措施落到实处。

3 存在的隐患问题

3.1 非洲猪瘟病毒传播环节监管问题

非洲猪瘟疫情主要通过生猪调运、饲喂餐厨剩余物、交通工具、人员流动、饲料等方式传播，控制这些传播途径是预防和扑灭非洲猪瘟疫情的有效措施，要做到全方位防控措施的落实，必须加强各成员部门协作，开展联防联控，齐抓共管，才能取得效果。

3.2 生猪跨区域调运监管问题

据流行病学调查结果显示，生猪长距离调运是疫情跨区域传播的主要原因，不符合动物防疫要求以及未清洗、消毒运输车辆具有较高的疫情传播风险。同时一些不法分子在利益驱使下，从高风险省份违法违规调运生猪，加大疫情传播隐患。因此，农业农村部门、交通运输部门和公安部门强化联合监管，形成工作合力，防范疫情通过生猪调运跨区域传播。

3.3 餐厨剩余物监管问题

餐厨剩余物饲喂生猪是非洲猪瘟传播的重要途径，也是最容易疏忽和难以管控的重要环节。我国专家研究表明，在我国发生的前21起非洲猪瘟疫情中，有62%的疫情与饲喂餐厨剩余物有关，因此，要坚决禁止餐厨剩余物饲喂生猪。城市管理部门要加大对餐厨剩余物的监管，及时收集、清运和处置，任何单位和个人不得将餐厨剩余物运送至生猪养殖场（户）用于饲喂生猪。农业农村部门要加大养猪场（户）使用餐厨剩余物饲喂生猪的排查力度，杜绝餐厨剩余物流入生猪养殖场（户）。

4 对策建议

4.1 加强生猪及其产品调运监管

不断加强生猪及其产品的调运监管，严防高风险地区的生猪及其产品调入，实行生猪及其产品落地监管制度，凡是调运生猪及其产品逐一查证验物，必须持有效合格证承运和生产销售，有效降低非洲猪瘟传播风险。

4.2 加大疫情排查力度

需要持续加大疫情排查力度和频次，做到力度不减，措施不减，宣传告知不减，力争做到早发现、早报告、早处置，形成全社会关注和参与防控非洲猪瘟的良好氛围，坚持做好持久战和攻坚战的各项防控措施的落实。

4.3 强化宣传引导

加强舆论信息引导和管控，正确宣传非洲猪瘟防控知识，明确宣传非洲猪瘟不传染人等基本常识，积极引导社会各界关注和参与非洲猪瘟防控工作，强化各部门监督管理责任，按照属地管理的原则，乡政府要明确养猪场（户）企业主体责任，提高自我防护意识，严防死守，坚决打赢非洲猪瘟疫情防控攻坚战。