新乡贤统战工作推动乡村振兴的实践和启示
——以上虞新乡贤统战工作为例

杨 琴 丁安娜

(中共绍兴市上虞区委党校，浙江 绍兴 312300)

党的十九大提出实施乡村振兴战略，明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，而其中德行出众且愿意为家乡发展建言献策、捐资助学、热心公益的新乡贤群体是助力乡村振兴不可或缺的重要力量，是乡村社会发展必须凝聚的新资源，是新时代基层统战工作需要覆盖的新对象。近两年来，上虞(隶属浙江省绍兴市)区委统战部紧紧围绕乡村振兴这一农村工作总基调，立足本地新乡贤和新乡贤文化的独特优势，广泛凝聚新乡贤要素，有效激发新乡贤整体活力，充分发挥新乡贤在推动乡村振兴中的重要作用，为全国创新乡贤文化，引导新乡贤参与乡村振兴提供了经验样本，形成了新乡贤统战工作的“上虞品牌”。

一、新乡贤统战工作助力乡村振兴的背景

从外部契机看，一是社会结构经历变迁。费孝通认为，“从基层上看去，中国社会是乡土性的。”(1)费孝通.乡土中国[M].人民出版社，2015：1。而今费孝通所描述的乡土社会早已发生了巨大变化，中国乡村社会正在经历不同程度的解体：有的传统治理资源还比较丰富、共同体保留尚好，有的部分解体，有的已经基本解体甚至严重萎缩。(2)刘伟.村落体育节中国乡镇治理的路径选择[J].中国行政管理，2014(05)。随着市场经济的发展和人口的自由流动，加速了村庄政治精英的流失，造成乡村空心化，乡土的“熟人社会”已经变成“半熟人社会”，以及“乡政村治”模式带来的村级正式组织威信的日渐式微弊端，都在进一步削弱村庄治理能力与社会信任水平，淡化村庄共同体意识，使得村庄共同体面临解体的风险。因此，乡村社会迫切需要进行社会整合，挖掘内生动力，组建一支有生力量来协助推进整合乡村，培育共同体意识，推进乡村发展。二是乡村振兴战略的提出。党的十八届三中全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。乡村治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化在农村得以实现的必然要求。党的十九大又提出乡村振兴战略，要健全德治、法治、自治相结合的乡村治理体系，这一方面对乡村社会发展指出了方向和目标，另一方面也对乡村社会治理提出了更高要求。三是新乡贤和新乡贤文化涌现。“乡贤”是具有深厚传统文化色彩的一种身份，是乡土社会中的管事，是地方自治组织的精英和领袖，在数千年中国传统社会中承担着教化乡民、滋养乡风、热心公益、维系稳定等重要责任。而乡贤发展到了今天，泛指乡村社会中的贤德之人，既包括德高望重的还乡高官、耕读故土的贤人志士，也包括农村的优秀基层干部、道德模范，还包括热爱家乡反哺桑梓的成功人士等。他们成长于乡土、奉献于乡里，有威望、有才华、有口碑、有情怀，他们的嘉言懿行垂范乡里，涵育文明乡风，他们就是当代的“新乡贤”。2013年的中央城镇化工作会议对于城镇建设要求“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”，这在社会上引起强烈反响，也唤起了人们对乡贤及乡贤文化的记忆。2015年中央1号文件提出要“创新乡贤文化，弘扬善行义举，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持家乡建设，传承乡村文明”。在乡村振兴和社会治理中，新乡贤在推动产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等方面有着不可或缺的重要作用。新乡贤是乡村振兴战略的精神灵魂(3)张玉玲，李慧.乡贤、乡土、乡愁：探寻乡村振兴的文化力量[N].光明日报，2017-11-30(06)。。乡贤文化作为一个地域的精神文化标记，是连接故土、维系乡情的精神纽带，它能够使人们产生极大的向心力、凝聚力，唤起人们的爱乡热情，从而吸引和凝聚海内外乡亲支持家乡建设，产生“鲑鱼返乡”效应。正是这份乡愁牵动着新乡贤反哺桑梓，振兴乡村，造福一方，为乡村振兴带来人才、智力、资金等支持。

从内部因素看，中国特色社会主义进入新时代，统一战线也进入了新的发展阶段。新时代，统战工作也面临着如何开拓新的领域，创新工作方式，密切联系，凝聚人心，进一步保障和推进社会各阶层有序参与政治及社会发展的新问题新任务。其中，乡村统战工作就是一个重要方面。一是乡村振兴为统一战线开辟了新的工作领域。新时代统一战线的工作领域在不断扩大和延伸，从政治领域向经济、文化、生态、社会等方面拓展，并由城市向广大乡镇进一步延伸。党的十九大提出的乡村振兴战略为新时代统一战线开辟了新的工作领域，提出了新的要求。统一战线是中国共产党的一大政治优势，历来是为党的工作全局服务的。乡村振兴战略是宏大叙事，更需要应用好统一战线，发挥好统一战线的优势。乡村振兴是人才的振兴，统一战线拥有大量专家学者和专业人才，他们可以为乡村振兴积极建言献策，帮助当地党委政府优化决策、科学决策、民主决策，同时为党委政府化解矛盾、凝聚人心、增进团结，为实施乡村振兴战略营造和谐稳定的社会环境。二是新乡贤成为基层统战工作新的工作对象。新时代统一战线的对象在不断扩大，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者的联盟。当前在乡村振兴中，新乡贤群体大量参与其中。新乡贤中大部分是民主党派成员和党外人士，有的是非公有制经济人士，有的是社会贤达，有的是民间精英，大都属于统一战线的工作对象。同时这些新乡贤往往是以个体方式来影响和参与到经济社会发展，且多为“被动”，参与效果不佳。在推进乡村振兴与国家治理现代化的大环境下，统战工作必须主动作为，把新乡贤纳入工作范围，将其组织起来、聚合起来、团结起来、活跃起来，将其个体化的“被动参与”转变为有组织的“主动参与”，积极培养和引导新乡贤有序参与到基层社会治理中来，从而推动乡村振兴。新乡贤统战工作也由此产生。可以说，新乡贤统战工作是基层党委和统战部门基于中央对新乡贤文化、社会治理以及协商民主的重视，以空间维度、地域文化、乡情纽带为基本途径的新的统战工作模式，实现了统战工作触角的向下延伸、工作范围的创新拓展。(4)许军.新乡贤统战：基层统战工作的整合拓展与全新模式——以浙江省县以下实践为案例[J].统一战线学研究，2018(4)。

可见，乡村振兴为统战工作提供了新的天地，统战工作也是乡村振兴的一个重要法宝。乡村振兴的根本在人，统战工作正是做人的工作的，新乡贤为加强和改善基层统战提供了一个很重要的落脚点。新时代新乡贤统战工作要以农村为立足点和落脚点，因地制宜，发挥团结人的优势，为凝聚广大乡贤人士搭建平台，为振兴乡村作出贡献。

二、上虞新乡贤统战工作推动乡村振兴的实践做法

上虞是中国乡贤文化之乡。2014年，全国政协委员、香港利万集团董事长王志良在两会期间提交的《关于在全国推广乡贤文化研究的建议》提案中，介绍了上虞的乡贤文化研究，希望通过弘扬乡贤文化，推动更多德才兼备的乡贤投身乡村建设。2014年7月2日《光明日报》刊登了《乡贤回乡，重构传统乡村文化》一文，认为“上虞乡贤文化的繁荣，有力促进了传统乡村文化的重构，推动了乡村社会的治理。”2015年5月，全国乡贤文化现场交流会在上虞举行，中央宣传部领导同志在讲话中，高度评价和充分肯定了上虞的乡贤文化建设工作，是全国乡贤文化的品牌样板，值得大家学习推广。可以说，近年来，上虞新乡贤文化已经名声鹊起，不但被中央领导、国家主流媒体和专家学者所肯定，还被誉为“乡贤文化的上虞现象”，上虞是新乡贤文化的“源头蓝本”。 通过近年来的实践，上虞新乡贤统战工作立足自身文化优势，突出统筹协调，积极打破宣传部、组织部、政法委、统战、民政局等部门乡贤工作各自为政局面，在党委统一领导下，加强对乡贤工作的宏观指导和顶层设计，积极构筑新乡贤统战工作大格局，努力形成工作合力。上虞新乡贤统战工作推动乡村振兴的做法主要包括：

(一)抓好“乡贤+基地建设”，强化新乡贤统战工作统筹性

上虞新乡贤统战工作主要是以统战基地建设为切入口，通过在区-镇-村三级建立乡贤统战工作基地，构筑工作网络，完善工作机制，不断推动新乡贤统战工作的有序开展。

1.建基地，工作网络渐成体系。

为进一步营造好新乡贤反哺家乡、振兴乡村的氛围，成立乡贤统战工作领导小组，在各乡镇(街道)配备专门工作人员，落实相关部门工作责任，逐步构建起“区——乡镇(街道)——村(社区)”三级新乡贤统战工作网络，集研究、议事和联系等功能为一体。一是区级层面：除了积极搭建联谊会、同乡会平台，广泛团结凝聚广大在外虞商和虞籍乡贤外，还积极与民间组织合作。早在2001年1月，全国最早的民间“乡贤”文化学术社团——上虞乡贤研究会成立，旨在“挖掘故乡历史，抢救文化遗产，弘扬乡贤精神，服务上虞发展”。上虞统战部将其作为新乡贤统战工作的重要基地。二是乡镇层面，全区乡镇(街道)共建立了21个乡贤研究分会，作为上虞统战部乡镇联络点，通过搭建平台，服务乡贤联系，助力家乡发展。三是村级层面，2015年上虞区委办下发《关于培育和发展乡贤参事会的指导意见》文件，上虞区委统战部配合区委通过广泛排摸，查阅档案资料、接受群众举荐、实地走访调查等渠道，切实将政治上有觉悟、经济上有实力、社会上有影响，热心农村群众工作的贤达人士聚起来，推动各村建立乡贤资源库，组建村级乡贤参事会、乡贤顾问，引导新乡贤参与乡村治理。截止目前全区已建立各类乡贤参事会228个，乡贤会员人数达4255名。

2.建家园，乡贤之家“其乐融融”。

随着虞籍乡贤回乡返乡日益增多，为进一步吸引更多的乡贤反哺家乡，上虞区委统战部与乡贤研究会共同协商，共同筹建了全国首家“乡贤之家”。上虞“乡贤之家”于 2016年2月12日在百官广场13楼正式揭幕。这是上虞乡贤统战工作的又一个创新之举。上虞的“乡贤之家”为海内外虞籍乡贤营造了一个“有人可找、有事可托、有情可诉”之家，为凝聚乡贤力量，提高海内外游子对家乡的向心力、凝聚力，激发乡贤们的爱乡热情产生了深远影响。正如上虞著名乡贤何振梁之子何阳曾深情地说：“千年不断娘家路。”“乡贤之家”成为了乡贤回虞拉家常、叙乡情的重要基地，也成为了上虞区委区政府与新乡贤沟通联系的重要联系平台。

3.建机制，联谊参与工作做实做深。

一是建立联络机制。依托三级乡贤统战工作网络，开展乡贤大排查工作。目前，已摸排收录区级乡贤名录2831名，镇街乡贤名录1400名；同时对乡贤按照人才、行业等进行分类管理，初步形成三大类管理模式，即长年在外创业发展的人士、本地致富人士、村里威望的“老娘舅”人士。以QQ群、微信群、手机短信平台等媒介，及时与这些乡贤建立起联系渠道，以便定期进行沟通交流，发送上虞的重要变化、乡情乡事，使他们感受到亲情、乡情的温暖，引导和鼓励这些乡贤参与家乡发展。在此基础上，建立由区领导列名联系重点乡贤制度，并通过华北、华南、华中、华东四大联络站，虞商联谊会、校友会等平台，建立定期联络机制。二是建立乡贤咨政机制。通过“走出去、请进来”的方式，定期不定期举行乡贤座谈会，在重大活动、重大意见出台、重大项目实施上，征求乡贤意见，并鼓励其他乡贤咨政献言，出谋划策。如每年年底或年初邀请或拜访在上海、北京等其他各地外出乡贤，为上虞区中心工作、重大项目、民生实事的决策提供意见、帮助党委政府更好的决策和规划。三是建立乡贤参事机制。依托乡贤参事会，每年定期和不定期召开村级乡贤参事会议，谋划布局村级社会发展，为村级发展出谋划策，同时每村(社区)聘任2至3名乡贤作为调解员，以“1+N”的模式(1名村委成员+N名乡贤)，专司化解农村鸡毛蒜皮的“小事儿”和事关乡村和谐稳定的“大事体”，充分发挥新乡贤补位和辅助作用，弥补基层政府和自治组织在公共决策、公共服务、公共管理方面存在的不足，形成有益补充。

(二)抓好“乡贤+文化建设”，强化新乡贤统战工作认同感

上虞区委统战部深入挖掘乡贤资源，以古贤感化今贤，以前贤影响后贤，以老贤培育新贤，有力促进新乡贤队伍的不断壮大，夯实了乡贤文化传承发展的根基。

1.着力推动文化认同。

一是挖掘历史资源，传颂好“先贤”。与宣传部等部门合作，依托上虞乡贤研究会，挖掘故乡历史，抢救文化遗产，弘扬“先贤”精神。已挖掘整理3000余名上虞乡贤资料，撰写各类文史资料1000余篇，出版《上虞乡贤文化》8辑，编撰《上虞名贤名人》《上虞乡贤画册》《上虞名人》等书籍，出版个人乡贤研究专著30余本。结合乡贤诞辰或纪念日，邀请国内外知名专家学者开展学术交流，举办“纪念马一浮先生诞辰125周年暨国际学术研讨会”“东山文化国际研讨会”等专题活动，先后组织王充、魏伯阳等乡贤名人学术研讨活动50余次。推进名人故居(重点文化遗产)整修行动，王一飞故居、王充墓、谢安墓等一大批名人建筑在文化遗产整修行动中得以恢复原貌。开展整理修订宗谱工作，先后举办了管溪徐氏宗谱圆谱仪式、赵氏家世首发式，续修了崧镇何氏族谱等。二是塑造当代精英，树立好“今贤”。上虞统战部主要通过加强与今贤联络走访工作，建立乡贤信息库建设，并积极宣传塑造新乡贤形象，一方面增强了今贤的荣誉感，另一方面让更多的人了解今贤的作为，起到见贤思齐的作用。先后树立了“爱乡楷模”张杰，“百姓喜爱的好书记”杭兰英，“点亮一盏灯”发起人董国光，乡贤文化的“持灯者”陈秋强，以及离土不离乡的“杰出虞商”李柏祥、王苗通、丁欣欣、陈炎表、顾永祥等今贤形象。同时推动民间人才万人计划的深入实施，一大批深藏不露的“乡土人才”“草根达人”“民间高手”崭露头角，在乡村社会中化解社会矛盾、参与公共服务、联系服务群众。三是深化学校教育，培育好“青贤”。将新乡贤与学校统战有机结合，注重从学生中培育乡贤新鲜血液，促进上虞乡贤精神薪火相传。注重“乡贤精神”传承，建立以乡贤名字命名的少儿学院57所，编写《走近谢晋》《亚泉科普精神》《谢安家世》等书籍，作为学校本土乡贤教材，并在校园内建设乡贤大厅、乡贤走廊、乡贤亭、乡贤主题道路等。从2017开始重点打造“青蓝工程”，组织100名品学兼优的高中毕业生与老一辈乡贤面对面交流座谈，在知名乡贤引领下进行宣誓，并定期了解学生的学习、生活等情况，使上虞学子更加深入了解家乡先贤及其精神。

2.着力推动情感认同。

通过“走出去”方式，开展“走近虞籍乡贤”活动，已走访海内外城市30多个，拜访2008年国家最高科学技术奖获得者徐光宪院士等在外虞籍乡贤500余名；创办《天南地北上虞人》电视栏目，共采访“浙江骄傲”十大人物之一张杰等70余位虞籍乡贤；向乡贤寄送《上虞乡贤报》等，与1800余位在外乡贤保持长期联络。通过“请进来”方式，组织“虞籍乡贤故乡行”和“海外华裔和港澳台青少年寻根”活动，邀请广大在外虞籍乡贤和乡贤的第二代、第三代等回故乡，增进他们的国家认同、民族认同和文化认同，赢取人心回归、情感回归。发挥上虞乡贤馆、乡贤研究会等基地平台作用，热情接待来访的每一位乡贤，并通过保护乡贤故居祖居、帮助乡贤寻根、修缮乡贤或乡贤祖上墓地、组织已故乡贤纪念活动，加深乡贤故乡感情。同时，热情接待来访的每一位乡贤，并通过保护乡贤故居祖居、帮助乡贤寻根、修缮乡贤或乡贤祖上墓地、组织已故乡贤纪念活动，加深乡贤故乡感情。

3.着力推动荣誉认同。

除了积极挖掘乡贤反哺家乡典型，利用报刊、网络等媒体广泛宣传优秀事迹外，还对成绩突出、贡献重大的乡贤颁发牌匾，在村庄中开辟乡贤长廊、乡贤榜，让村民敬仰；评选优秀乡贤及乡贤组织，让村民效仿；汇编成曲，让村民传唱。通过这种荣誉认可，让更多的新乡贤能够保持参与农村小康社会建设的热情和激情。如，上虞东关街道担山村乡贤姚宝忠，原来在一家乡镇企业(矿山)当老总，拥有三座矿山开采权，当时完全可以干出一番事业，面对全村1400多名老百姓的期盼，他放弃了自己的事业，走马上任担山村党支部书记，二十年多年来，带领村民办企业，用资源，造良田，使该村的面貌焕然一新，村风明显改善，成为远近闻名的省级全面小康示范村。上虞区积极吸引回归乡贤村干部100余名，担任村社主职干部40余名，为壮大组织力量，提升组织活力开辟了源头活水。

(三)抓好“乡贤+振兴乡村”，强化新乡贤统战工作实效性

1.乡贤资本回流助推乡村经济发展。

以“内贤+外贤”模式，内外兼顾助推乡村经济社会发展。在村乡贤通过“带头致富” “号召致富”等方式，利用自身经济和影响力优势，激发农村产业集群效应，涌现出了一批诸如杨梅村、民宿村、葡萄村、建筑村等特色村。同时，上虞以乡情乡愁为纽带，成立以在外虞商为主体的虞商联谊总会，在北京、上海、深圳等地成立分会10个，发展会员近2000名。在虞商分会城市开展驻点招商服务，组织各地虞商分会走进上虞、召开分会会长秘书长会议等活动，推动资金回流、项目回归、信息回传、人才回乡，引导在外虞商回虞投资兴业。截止2018年9月，全区回归项目69个，回归资金80.2亿元，其中37个项目落户农村，周边农民收入普遍提高，为乡村经济发展注入强心剂。2018年已引进回归资金31.5亿元。积极筹建各项乡贤公益基金有效激活了乡村振兴新动力，形成了可持续发展循环模式。由乡贤出资的公益基金达190余只，涉及五水共治、文化礼堂、道路修筑、卫生管理等各个领域，本金总额超20亿元。其中仅文化礼堂乡贤公益基金一项就有30多只，每年公益基金本金达到5000万元。

2.乡贤才智回流助推社会治理。

积极引导乡贤参事会围绕村级基础设施、捐资助学、扶贫帮困、村集体经济增收、三改一拆、五水共治等方面，走家串户，了解村民生产生活情况，参与村级会议，监督村务决策和村务公开；利用微信群、微信公众号等平台，建立乡贤微信群，让乡贤人士共叙乡情，共议乡事，共促村务；聘请部分乡贤会员为村级事务监督员，直接参与村级事务，打通了村干部与群众之间的心结、畅通了各项政令。如上虞永和镇项家桥村乡贤叶庆均毅然出资500余万元投入村里的河道整治，花120万元回购村里一座正遭受破坏的山林进行生态修复。又如，各乡镇(街道)在2018年春节期间组织召开乡贤茶话会，广泛听取乡贤对乡村振兴的“金点良策”，共征集到乡贤对农村旅游资源挖掘、环境整治等方面的意见建议3200余条次，营造“同话桑梓、共谋发展”的良好氛围。

3.乡警回归助推社会稳定。

与公安部门、政法委等加强合作，积极推动实施“乡贤治理·乡警回归”工程，建立“每月至少回一次村、联系一次村干部、沟通一次驻村民警”的“三个一”日常管理机制，构建形成了“1+1+N”(“1名驻村民警+1名回乡民警+N名乡贤”)基层警务单元，678名民警回原籍地372个行政村担任“乡警”；同时在全区各村居(社区)设立“老娘舅”“和事佬”等工作室203家和以乡贤为主要成员的专业民间调解机构5个，由乡贤负责进行基层各类矛盾纠纷调解，充分发挥乡贤的亲缘、人缘、地缘优势，推进基层治理“共谋、共建、共治、共享”的工作格局，开创了群众办事、矛盾调解、信息咨询、致富求助“四不出村”的新模式，有力促进了乡村社会和谐。

4.乡贤文化回归引领乡风文明。

乡贤文化作为乡村文化的核心内容，上虞区委统战部会同宣传部等部门加强乡贤文化的培育宣传。每年举办孝德文化节，邀请众多乡贤及群众参加，弘扬优秀传统文化。开展乡贤典型事迹征集活动，宣传弘扬各村乡贤的先进事迹，共征集到“孝老敬老、服务社会、德高望重”等各类乡贤先进事迹300余例，充分发挥乡贤的示范引领作用。组织乡贤认领微心愿，通过捐款助学、敬老慰问等公益行动践行崇孝守信等乡风文明，传递社会正能量。 如上虞祝温村聘用乡贤为文化指导员，为全村文化建设进行规划设计，以文化人，用文化浸润村民，引领文明风尚，无形中推动各种矛盾的化解，塑造良好乡风，维护乡村稳定。

三、新乡贤统战工作推动乡村振兴的启示

在新时代下，如何充分发挥新乡贤参与乡村治理，推动乡村振兴，进一步凝聚人心，促进经济发展，维护社会稳定，是我们需要着力研究和解决的重要课题。上虞新乡贤统战推动乡村振兴为新时代基层统战工作提供了可借鉴的样本，也积累了不少经验。当前，基层统战部门推动新乡贤助力乡村振兴，实现新乡贤工作和基层统战工作“互融共赢”，必须要处理好以下四对关系：

(一)新乡贤统战工作要处理好官方与民间的互动关系

新乡贤统战工作是一项复杂的系统工程，在乡村振兴背景下开展工作需要注重官方与民间的互动。近年来，上虞区积极利用好官方和民间两种力量，促进乡贤统战工作纵深发展：一方面借助原有的统战网络，加强与港澳台同胞、虞籍乡贤的联系；另一方面，借助乡贤研究会等乡贤统战平台，服务乡贤回归，凝聚乡贤力量，参与乡村振兴，助力地方发展。而在引导和凝聚新乡贤过程中，以下三个方面是必须要强调的：一是以拥护党的领导为前提。领导权问题是最根本的核心问题。加强党对统战工作的领导是基层统战助力乡村振兴的重要保障。因此，新乡贤统战工作要在党的领导下，充分发挥民主协商机制的优势和广大党员的带头示范作用，将党的意志转化为新乡贤的普遍共识和自觉行动。二是以联系联谊为基础。当前各地都在引导培育乡贤参与乡村振兴上狠下功夫，而上虞统战部坚持联系联谊在前、引导参与在后。上虞新乡贤统战工作之所以基础较好，是因为早在2000年左右就开始注重与虞籍乡贤的联系联谊，通过“走出去、引进来”等渠道服务乡贤回归，加强联系联谊，从而使得新乡贤们即使离家多年，依然保持对故土的“乡情”“乡愁”“乡切”。三是以平等互利为根本。要积极营造号召新乡贤回归的良好氛围，通过出台政策、搭建平台、开展活动等多种形式，汇聚新乡贤力量，积极支持乡贤助力地方发展。但同时也要加快回归政策对接、完善基础设施建设、提高服务质量标准等，积极为新乡贤回乡创业创新创造便利条件，解决他们的后顾之忧。

(二)新乡贤统战工作要做好传承与创新关系

新乡贤统战工作是新时代基层统战部门的一项创新工作，既要发挥好统战部门联谊交友的传统优势，又要不断丰富工作内容，创新工作方式，引导新乡贤参与乡村振兴。一是创新发展工作平台。统战工作的重要内容和方式是联系联谊，因此，新乡贤统战工作既要一如既往地发挥好“同乡会”“联谊会”等各类平台载体和活动的作用，也要不断创新开拓新的联系联谊平台，如上虞构建区-乡镇-村三级新乡贤统战网络，积极拜访慰问乡贤，与其增强情感维系，积极引导培育新乡贤参与乡村治理，同时要借助“互联网+”的方式，发挥传统媒体和新媒体的优势和力量，丰富载体，长期联系，拉近与乡贤心灵之间的距离，唤醒乡贤回乡感情。二是创新服务工作对象。新时代要把培育“新乡贤”作为基层统战工作重点，既要挖掘传承好先贤及其精神，又需要培育新时代乡贤，还要引导发展乡贤“预备役”，让乡贤文化、乡贤精神一直延续，做到乡贤统战工作的可持续发展。三是创新强化工作机制。除了建立定期联络机制外，还要建立乡贤参事机制、乡贤咨政机制等。四是创新开拓工作方式。立足统战优势，开拓形式，积极引导实现新乡贤资金回流、企业回迁、信息回传、人才回乡等，打通新乡贤助力乡村振兴的渠道和平台。

(三)新乡贤统战工作要处理好“培育”与“发展”的关系

一是要培育形成新乡贤梯队。注重新乡贤队伍的梯度培养，形成乡贤队伍的持续发展。这也是上虞乡贤统战工作的一大特色与亮点。一方面要挖掘历史名贤资料，总结传承先贤精神；另一方面要积极培育新时代乡贤，积极引导青年学子立志争当新乡贤，让乡贤文化、乡贤精神深植于每一代的精神血脉中。二是要把培育的新乡贤发展起来。要加强引导、搭建平台、凝聚力量、打通渠道，发挥新乡贤品德好、能力强、人脉广、资源多等优势，积极引导乡贤回乡回归助力乡村振兴，真正把他们回报家乡的善意变为善举。如上虞乡贤统战工作在区一级建立乡贤研究会，在镇一级建立乡贤研究分会，在村一级设立乡贤参事会，通过这些平台和载体，进一步加强联络、增进乡情、服务乡里、奉献乡民，促进社会风尚，参与公共事务。

(四)新乡贤统战工作要处理好制度与机制的关系

除了建立新乡贤参与乡村治理的机制和载体外，还需要从制度层面来保障。一是要制定具有鲜明时代特征的新乡贤评判标准。对于新乡贤的界定评判标准目前有很多，但没有形成具有权威性的系统性评判体系，这给社会基层在甄别和选判新乡贤时带来了较大的困难。我们认为，在制定新乡贤评判标准时，要从品行、威望、能力、热心和守规这五个维度进行综合评价，并且要突出“品行”在这一评价体系中的重要地位。尤其是在建设完善村级乡贤参事会成员结构过程中，要严格把控会员质量，坚持秉持以德为先、以“贤”为先的入会原则，只有这样才能有效防止乡贤变为“乡霸”“土豪”以及“宗族代言人”。二是要建立健全符合时代特征的新乡贤参事议事制度。具体明确新乡贤及其参事会在参与社会治理过程中的角色定位和功能，并合理区分新乡贤及其相应的社会基层组织与村(社区)党组织、村(社区)委员会的定位，积极合理地发挥其在社会治理过程中的补位作用，真正做到“在位不越位，帮忙不添乱”。特别是各级乡贤参事会等基层组织必须坚持党的领导，要在基层党组织的领导下进一步建立完善组织运行章程和制度，制定明确清晰的年度工作计划，设立例会制度，施行会务财务公开制度，规范组织资金等的管理和使用，并接受社会公众及领导部门的监督管理和村(社区)居民委员会的业务指导。三是要进一步建设完善乡村民主法治体系。发挥新乡贤在乡村振兴和全面建成小康社会的战略部署中的积极作用，并不是意味着要否定和放弃基层民主等制度。新乡贤参与乡村基层治理是对基层民主法治制度的补充和完善，因此要继续发挥基层民主制度，打通民情和民意的上传下达渠道，使基层的各项意见能够得到充分的表达和反馈、国家的政策能够得到及时充分的部署和落实。如此，农民的合理诉求能够得到充分有效的满足的同时，国家的政策方针也能切实有效的发挥作用，从而形成一种合力共治的良好氛围。