基于用户价值创新导向的高职产教融合信息平台设计

李友余

（广东机电职业技术学院创新创业学院，广东 广州 510515）

从宏观背景分析，产教融合已成为教育行业的重大战略，2019年2月国务院发布了《国家职业教育改革实施方案》，将产教融合提到了前所未有的重要地位，明确提出“深化产教融合、校企合作，育训结合，健全多元化办学格局，推动企业深度参与协同育人，扶持鼓励企业和社会力量参与举办各类职业教育”。据此，国家发改委于2019年9月印发了《国家产教融合建设试点实施方案》，提出建立产教融合型企业制度和组合式激励政策体系的战略目标。依托产教融合的深化实践趋势，广东省人民政府办公厅于2018年颁布《关于深化产教融合的实施意见》，要求省发改委启动首批产教融合型培育企业遴选，这一政策有力地支撑了这一教育战略在广东省的规划与实施。

从必要性层面来分析，尽管从中央到地方教育部门都高度认识到产教融合战略的重大意义，但综观近年来产教融合模式的实施情况，仍然存在着较多问题，有必要建立平台来进行系统性分析与解决。表现在：一是利益共享方面，存在多主体职业教育的运行激励机制不完善及合作效率低下、利益和风险权责失衡、企业参与协同育人动力不足等现实问题[1-2]；二是在合作方向上，校企两者之间在利益逻辑和实践立场上均存在差异，校企合作流于形式，存在中断危机[3]；三是在融合机制上，校企合作的生态系统不完善、彼此需求不匹配、双方资源不对等、合作模式不清晰和运行机制不顺畅，也无法有效激发产教融合主体的合作动力[4]。

基于上述产教融合实践中面临的问题，由于产教融合战略的实施涉及到政（政府机构）、行（行业协会）、校（高职院校）、企（企业）、研（科研机构）多个利益相关方，各相关方作为参与主体，其利益诉求呈现多元化、复杂化甚至对抗性的特征。如何从运行机制、系统以及要素等方面进行综合统筹，令各方资源得以有效配置，利益分配得以均衡，是决定产教融合模式成败的关键[5]，这就有必要从平台层面提出系统性解决方案。

从深化产教融合实施的战略意义分析，高职院校作为产教融合的主要发起方，需要从构建产教共同体、匹配多方需求、设计合作模式、建立配套机制方面进行顶层设计，并共建产教融合资源共享信息服务平台来优化设计资源共享机制[6]，以提高校企间合作耦合度。由此，需要在产教融合过程中建立健全运行机制、完善校企间合作平台。

基于以上分析，本文以参与产教融合战略的利益相关者的利益诉求为基点，参照平台的用户画像理论，为用户提供价值创新指向。通过构建产教融合信息服务平台以获取运行过程中的数据，并以数字化技术动态优化和引导相关参与主体的行为，最终对平台功能模块进行系统性设计，以期从新的视角解决现有产教融合战略实施中存在的利益共享不均衡、合作方向不一致、合作机制运行不畅等问题。

1 理论综述

以用户价值创新为导向对产教融合信息平台进行功能设计，先要理清用户价值创新是什么。在这方面不同的研究者有不同的分类标准，仅“用户价值”的定义就有三个维度九种类型，其理论基础更为复杂。基于产教融合信息平台的功能，在对所有理论基础进行分析后，本文仅对适应平台设计的三个核心理论进行阐述，包括利益相关者、价值创新以及用户画像理论。

1.1 利益相关者

自1984年弗里曼在《战略管理：利益相关者管理的分析方法》提出“利益相关者”概念以来，这一理论被广泛应用于公司的治理模式以及企业管理方式的变革实践中，特别是在依托互联网应用的平台组织出现后，利益相关者的边界被打破，其可以直接参与到平台的运行中，成为价值创造的关键要素。传统意义上，包括内部的股东、员工、投资方以及外部的消费者、供应商等，更包括广泛意义上的政府部门、区域内居民、社群等。简而言之，利益相关者是指能够对组织的目标实现有影响作用，或对组织运行过程中有影响的一切主体[7-8]。

1.2 价值创新

“价值创新”概念来自欧洲国际工商管理学院W.Chan Kim和Rence Mauborgne两位学者，他们认为企业需要进行战略理论的转变，即由常规性的超越竞争对手转向对客户提供更多价值，从而创造出新的市场需求。在平台组织中，价值共创是价值创新的主要发展方向，通过平台运行，可以对平台自身的成本结构和顾客的价值主张产生积极影响，从而实现价值创新[9]。

1.3 用户画像

Alan Cooper作为交互设计师，最早提出“用户画像（Persona）”概念，其认为可应用这一概念来重点探索用户的动机，并描述目标用户的用户原型。用户画像作为一种广泛应用于互联网经济背景下的大数据技术，能对目标用户进行深度分析，并能动态捕捉用户数据以刻画用户特征，由此商家可精确提炼用户行为习惯、消费特性、标签偏好等元素[10]。在平台组织，通过对参与到平台中的用户进行剖析，可以快速进行价值创新的决策，并能提升平台的整体效益，维持平台上参与主体的稳定性。

2 产教融合信息服务平台的功能设计

对职业院校的产教融合信息平台进行功能设计，需要从平台组织的角度，根据平台的利益相关者的价值诉求特征，描绘参与主体的用户价值画像，明确参与到平台中以获得更大价值的创新方向，再依据价值创新方向设计能实现其价值的平台功能。为了便于分析，下文中的“利益相关者”“平台参与主体”“用户”均包括“政（政府机构）、行（行业协会）、校（高职院校）、企（企业）、研（科研机构）”多个主体。本文的理论应用的逻辑如图1。

图1 本文研究理论逻辑

2.1 分析利益相关者价值诉求

项目团队对产教融合可能的参与方进行详细的分析，对产教融合信息服务平台的“政”“行”“校”“企”“研”各相关方进行需求调研，对各相关方的各种用户进行需求分析。

通过对产教融合相关政策文件的深入研究，项目团队认为除了职教集团，政府产教融合相关职能部门（如广东省发展与改革委员会、教育厅）、行业协会、学校、企业、科研机构等“政、行、校、企、研”五方均为产教融合密切参与方。下面对五方用户进行具体需求分析。

2.1.1 政府部门

指政府产教融合相关职能部门，包括发展与改革委员会（简称发改委）、教育主管部门、科研主管部门、人社主管部门等。每个职能部门对产教融合的关注角度都有所不同。例如发改委关注产教融合型企业遴选、企业产教融合度评价；教育主管部门重点关注产教融合实训基地建设、企业捐赠、订单班、现代学徒人才联合培养等校企合作价值贡献度；科研主管部门主要关注产学研项目及科技成果转化；人社主管部门更关注企业职工培训、企业新型学徒联合培养等。

2.1.2 行业协会

行业协会包括与职教集团紧密相关的产教融合促进会、机械行业协会、电气行业协会、模具行业协会等，行业协会主要关注协会成员企业在产教融合政策下受到的影响和激励，能为成员企业带来哪些机会、如何服务企业人才和技术需求等。

2.1.3 职业院校

职业院校主要包括应用型本科、高职院校、中职和高职扩招社会生源合作机构。职业教育体系的学校，对校企合作和产教融合有着天然的紧迫需求。学校里面的各职能部门及教学系部、专业、教师和学生，都将受到产教融合政策的影响。

有些学校开设了专门的校企合作职能部门，统筹管理校企合作和产教融合相关事务。其中，企业参与人才培养过程由教务部门负责管理，产学研项目由科研管理部门如科技处主管，参与校企合作的老师可能会关注对职称评聘有没有帮助，这是人力资源和教师发展部门负责的内容。学生最关心如何获得更优质的实习就业机会或者参加创新创业比赛有没有帮助，这是学生管理和就业部门主管的内容。

校企合作管理部门可以借鉴的管理方法是通过制定量化赋分的考核评价制度，融合各相关方感兴趣的考核评价指标，引导校企合作、产教融合各参与方，关注和推动评价制度所导向的各种校企合作方式，即时提交校企合作相关事项记录和佐证。通过这些原始数据的各种分析报表，可以满足各相关方对校企合作各种数据的需求。

2.1.4 企业

有些企业会参与产教融合型企业遴选，更多的企业是基于如何选用到优秀技术技能人才、产学研合作项目、员工学历和技能提升培训等各种需求参与校企合作。怎么得到对口、管用、稳定就业的毕业生，是企业老板和人力资源管理部门关心的问题。

2.1.5 科研机构

主要是参与产学研项目。在学校，主要是科技处或类似的科研管理机构统筹管理这些项目。在科技主管部门的项目申报中，学校、企业和科研机构三方往往有很多合作申报的机会。

产教融合信息平台用户构成如图2所示：

图2 产教融合信息服务平台用户

2.2 产教融合信息平台用户价值创新剖析

由于产教融合信息平台涉及到五种角色的用户，在平台中，这些用户充当着相互之间的“价值共创”综合性功能，价值创新就是平台运营方通过构建平台，令用户之间的利益进行交换、转化并最终得以实现的过程。根据五种用户的利益诉求和行为特征，其价值创新主要表现在以下几方面。

2.2.1 对政府作为用户的价值创新

政府作为信息平台中的用户，扮演了政策主导者以及政策实施驱动者的角色，事实上，产教融合战略正在教育行政机构的引领和推动下，逐步得以实施并产生成效。在平台中，政府特别是地方教育机构通过参与到平台的建设，提供制度创新和政策红利，形成平台的运行规则，保障了平台上其他用户的利益均衡，并对平台自身的运行起着动态的监督功能，从而实现其由传统的静态参与产教融合战略规划到在线融入产教融合的数字化运行过程。

2.2.2 对行业机构作为用户的价值创新

在产教融合信息平台中，行业机构如各类行业协会是一个新的参与主体，其在平台中所发挥的作用，视其对所在行业的影响力以及对参会会员的实际功能而定，另外，又受到其在平台中的参与程度的制约。总体而言，产教融合平台是行业协会塑造其行业服务品牌，深化行业服务的重要渠道。根据其利益诉求，行业协会在平台侧重通过引入院校和研究机构合作，为其会员企业提供规模化、定制性的人才培养以及技术研发服务。

2.2.3 对院校作为用户的价值创新

院校无疑是产教融合信息平台中的关键用户，某种程度上决定了产教融合战略实施的成败。产教融合正是为了提升现阶段院校在人才培养方面与行业共同参与的价值而提出的重大战略创新。院校在平台中，作为核心主体，可以实现产业与院校资源共享、数字化评价人才培养绩效、动态性优化教学、人才精准化培养等价值。

2.2.4 对研究机构作为用户的价值创新

研究机构包括各类科研组织、标准化组织以及相对独立于院校的科研部门以及广泛意义上的知识服务机构，研究机构加入到产教融合平台中后，可以弥补院校作为人才培养的单一功能的不足以及对产业、行业、企业提供各类技术服务，这对平台而言，无疑极大地提升了平台对产业和院校的服务深度和广度。

2.2.5 对企业作为用户的价值创新

企业与院校一样，在产教融合平台中作为直接的受益者和参与主体，其重要性毋庸置疑。企业是产教融合的重要需求方，其对技术服务和人才的需求，将决定院校的人才策略和研究机构的技术发展方向。通过产教融合平台，企业一方面可以创新人力资源的管理价值，提升人才需求的精准度和降低人才培养成本，另一方面又可以低成本获取各类服务和政策红利，并且在此基础上持续扩大其影响力。

3 基于用户需求和价值管理的平台框架设计

根据对上述各种类型用户的需求分析，基于价值管理理念，进行平台的总体功能设计。后台设计了技术服务子系统、人力资源子系统、“产教融合贡献”报表管理子系统、“产教融合贡献”积分管理子系统和系统管理子系统等五大功能模块，不同角色的用户登录系统之后，根据权限不同，会显示相应的功能组合。

平台的顶层功能模块设计如图3所示：

图3 产教融合信息平台功能模块

4 案例分析——以技术服务子系统为例

技术服务子系统分为两个功能模块，一个是粤港澳大湾区产教融合资讯对接模块，在参与各方之间提供政策宣传、项目信息沟通，系统在后台进行自动信息匹配对接，实现各类信息的自动匹配推送功能，另一个是技术服务/培训项目管理模块，为产教融合项目落地服务，主要提供产教融合项目申报、过程管理和结题管理等。

技术服务子系统的功能模块如图4所示：

图4 技术服务子系统的功能模块

4.1 “粤港澳大湾区产教融合资讯对接模块”的用户价值分析

1）政府部门（省发改委等）需要能在平台发布产教融合政策，发布产教融合相关资讯，利用平台实现产教融合企业的培训项目、典型案例报送等功能；

2）行业协会希望利用平台发布行业动态、发布会员企业动态、协会活动信息等；

3）企业希望利用平台发布技术服务项目信息、员工培训需求，发布厂房、设备和产品信息，实现技术服务项目报名管理等；

4）学校希望能够利用平台发布校园招聘会信息、发布实习、实训企业师资需求、发布就业专业学生信息、社会培训项目信息等；

5）教师希望可以利用平台进行企业技术服务项目查询和报名，发布个人研究方向，研究项目转化信息。

4.2 基于用户价值创新的功能模块设计

粤港澳大湾区产教融合资讯对接模块的功能如图5所示：

图5 粤港澳大湾区产教融合资讯对接系统

4.3 技术服务/培训项目管理模块的用户画像分析

“粤港澳大湾区产教融合资讯对接系统”实现了项目对接之后，技术服务/培训项目管理模块负责完成后续的项目落地和项目管理，并且与“产教融合贡献度”积分管理系统配合，对项目过程及项目成果进行赋分，结合产教融合信用积分系统，为产教融合参与各方提供所需的报表和数据支持，例如为产教融合型企业遴选的七个条件的满足度、产教融合型实训基地的建设与管理、产业学院的运营管理与评价、职教集团等各类产教融合落地载体提供精准数据支持。

技术服务/培训项目管理模块收集的项目过程数据，在进行产教融合贡献度赋分后，可以为各相关方生成所需的数据报表，为他们提供各种数据支持。

4.4 技术服务/培训项目管理模块的功能设计

产教融合项目可以分为两大类，一类服务人才培养，主要由高校的校企合作处负责管理，另一类是产学研合作科技转化类的项目，由高校的科技处负责管理。

该系统功能模块设计的亮点在于把产教融合的考核标准转化成产教融合度积分进行动态评价，产教融合的每一项工作都有相应的积分赋分，随做随报，佐证随时收集。管理部门在进行各种数据填报的时候，可以随时从系统里面查询所需报表，使产教融合型企业等各种遴选更加客观有据，各类评奖评优、职称评审，都能做到有据可查，项目管理更加实时准确。

技术服务/培训项目管理模块的功能如图6所示：

图6 技术服务/培训项目管理子系统

5 小结

本文在基于用户利益画像和价值创新的前提下，对参与到产教融合信息平台上的不同利益相关者的价值诉求进行剖析，由此对平台的功能进行综合性设计，并以技术服务子系统为案例进行了实证研究。实践证明，产教融合信息平台作为运行机制的主要载体，承担推动和支撑机制运行、调整和均衡参与主体利益的重要功能。平台融合复杂多元的参与主体，需要首先考虑到各参与方的利益诉求，并在此基础上构建运行机制，才能避免出现形式化、难实施、效果差的结果。而平台中各用户的画像刻画进一步挖掘了各主体的需求，从而增加黏度，增强了平台运行的效果。

另外，基于产教融合战略的深化实施，在现阶段仍普遍属于探索时期，本文中的有关论述仍偏于探索性研究，严谨性稍显不足，在后期的研究中，可以侧重应用定量建模的方法对平台的运行效果进行测算和分析，以挖掘本研究的学术价值。