加强安全文化建设夯实安全管理基础
——中国石油化工股份有限公司中原油田分公司安全文化建设情况

文/袁文欣

中国石油化工股份有限公司中原油田分公司是专业的石油石化企业，属于安全生产的高危行业，采油、采气、井下作业、天然气处理、化工等生产过程具有易燃易爆、高温高压、有毒有害、连续作业、点多线长等特点。为了切实加强企业安全文化建设，夯实安全生产基础工作，提升企业安全管理水平，预防和减少生产安全事故，推动企业安全生产长效机制建设，历年以来，中原油田分公司把安全文化建设作为增强员工安全意识，营造安全氛围，夯实安全基础的重要工作，以安全文化“进班子、进班组、进岗位、进家庭”四进为载体，深入开展了安全文化创建活动，形成了“安全第一、以人为本、预防为主、科学规范、全员参与、综合治理”为指导思想的安全文化理念，较好地促进了企业的安全生产。

完善运行机制 将深化精细管理作为永恒追求

中原油田分公司不断完善油藏经营管理五项运营机制、普光“油公司”管理模式，逐步深化投资成本预算长效控制机制和内控、审计、监察、稽核、法律“五位一体”的监督体系，生产经营运行效率和规范化管理水平不断提高，形成了具有中原油田特色的管理模式。

中原油田分公司坚持两个文明协调发展，精神文明建设成果丰硕。扎实开展深入学习习近平新时代中国特色社会主义活动，深化“四好”领导班子创建，探索建立党建引领发展管理体系，大力实施素质、环境、平安、繁荣、阳光、温暖六大工程，保持了生产稳定、队伍稳定和社会稳定。油田先后荣获全国文明单位、全国“五一”劳动奖状、河南省思想政治工作先进企业等多项荣誉称号。

目前，中原油田分公司已进入新的发展时期，各项事业呈现出良好的发展态势。油田上下认真贯彻中国石化总体部署，大力实施资源、科技、人才战略，统筹精细管理与安全环保、节能减排的有序运作，统筹党建思想政治工作、企业文化与生产经营深度融合，努力推进东濮持续稳产、普光安全开发、内蒙快速建产，建设三个油气生产阵地；构建科学规范、严谨有序、反应快捷、运转高效、监督到位的管理体系，推动企业精细管理水平不断迈上新的台阶。

中原油田分公司生产开发40多年来，一直将“安全发展、持续发展”作为企业发展的永恒主题，认真贯彻落实习近平关于安全生产的重要论述和上级安全生产法律法规和规章制度，采取积极有效措施抓好安全生产管理、完善规章制度、夯实管理基础，保持了持续稳定的安全生产态势。为了进一步增强广大员工的安全意识，油田积极强化平安油田、和谐油田建设，营造了“人人懂安全，人人讲安全，人人保安全”的文化氛围，促进了安定和谐环境的形成，确保了生产经营任务的顺利完成。

中原油田分公司一直贯彻落实中原石油文化理念和安全文化理念，强化职工家属安全意识，推进安全理论创新，加强安全生产宣传教育，普及安全知识，构建安全文化建设体系，营造有利于安全生产的舆论氛围，促进油田持续有效和谐发展。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，服务于安全生产大局，牢固树立“以人为本”“安全发展”的思想，通过大力宣传安全生产法律法规和基本常识，营造有利于安全生产的工作、生活环境，增强全员安全意识，进一步使“安全第一、以人为本，预防为主、科学规范，全员参与、和谐发展”的安全文化理念深入人心，在全公司形成浓厚的安全文化氛围；成立了党委副书记、分公司副经理为组长，有关处（部）室领导为成员的安全文化建设领导小组，具体负责安全文化建设的组织、指导和协调；明确了“安全文化建设是一项系统工程、长期工程，也是建设和谐油田的基础性工程，要从人的安全意识、安全理念抓起，以文化人，让安全文化理念内化与心、外化于行、固化于制”的工作任务。

在安全文化建设中，中原油田分公司以加强“三基”工作为切入点，开展技术比武、岗位练兵、知识竞赛等活动，形成了“练技术、强素质”的良好氛围，进一步提高了员工的技术操作水平和安全生产技能。通过开展安全文化“四进”活动，努力建设本质安全型企业，形成了“横向到边、纵向到底”的安全文化建设责任网络。通过推进安全文化进班子，提高各级领导干部的安全文化素质，把安全的基本要求落实到各项工作中去；通过推进安全文化进班组，采取班前谈话、安全教育、查找事故隐患、事故案例分析等形式，加强日常工作的安全管理，确保生产安全；通过推进安全文化进岗位，采取岗位宣誓、每日安全一题、曝光“三违”现场、评选“安全岗位之星”等方式，强化岗位安全监督和教育，确保岗位安全规范的落实；通过推进安全文化进家庭，利用亲情、家庭等力量绷紧安全生产这根“弦”，使安全生产增添亲情和爱心防线。

为进一步深化安全文化建设的载体和内容，制定完善了以“突出安全禁令细化、突出全员技能培训、突出安全文化建设、突出安全责任落实、突出标准化操作、突出作业过程许可控制、突出基层安全管理、突出增强防范能力”为主要内容的“我要安全”主题活动方案，确定了“逐步实现由‘低、老、坏’操作习惯向标准化操作转变，由被动应付向自主管理转变，由传统安全管理向现代安全管理转变，由‘要我安全’向‘我要安全’”转变的总体目标。

文化管理是通过潜移默化教育和影响职工，需要在长期的安全文化建设实践中循序渐进。中原油田分公司在安全文化建设中，牢固树立长期规划、长期开展的思想，不断健全完善长效工作机制，保证安全文化建设持之以恒地开展。在工作中，通过健全完善各类工作制度，制定长短期结合的工作规划，确定不同阶段的工作目标和任务，确保了稳步有序推进。健全和完善了科学合理的安全文化建设奖惩考核评价机制，坚持以职工的安全意识、安全素质、安全技能和单位安全生产的实际效果来检验安全文化工作成绩，加大表彰奖励力度，有效调动了广大干部职工参与安全文化建设的积极性。

多措并举 推动企业安全文化建设不断深入

加强宣传教育，营造安全氛围 安全文化建设的重要途径是教育。几年来，中原油田分公司采取各种宣传方式，持续开展了全民安全知识普及教育活动，提高了职工群众的安全文化素养。各二级单位利用橱窗、安全知识手册、手机短信等方式，学习宣传安全知识，用亲情寄语的方式提示员工关注安全、珍爱生命；通过开展“安康杯”知识竞赛、专题讲座、演讲比赛、安全咨询等形式，进行广泛深入的安全宣传教育。在重点岗位悬挂安全警示标志，在办公楼、一线井站、工作岗位悬挂各种安全文化、规章规定、行为规范等标牌，使安全文化理念、安全知识深入人心。同时，发挥报纸、电视、网络等媒体的宣传和监督作用，宣传安全生产工作先进经验，集中报道安全生产工作成绩突出的典型，搞好新闻宣传和舆论监督，营造了“遵章守法光荣、违章违纪可耻”的氛围。

深化“我要安全”主题活动，增强安全意识 油田把抓好“我要安全”主题活动作为安全文化的重要抓手，扎实做好各项工作。在活动中各二级单位根据生产、工作特点，坚持以人为本，积极创新富有单位特色的安全文化理念，通过征集安全警句格言、安全漫画、摄影作品，事故预案演练，典型事故案例警示教育等方式，调动员工参与安全文化建设的积极性。对主题活动进行报道，充分利用“安全生产月”、“安康杯竞赛”、“119宣传日”、“六五”世界环境日等载体，大力开展安全文化建设，不断提高广大职工家属安全意识和自我防护意识，为安全环保工作打下坚实的群众基础。

完善规范、培育理念，确保安全管理落到实处 为了进一步提高中原油田分公司安全、环境与健康（HSSE）管理水平，适应精细化、一体化管理和国内外市场竞争的需要，持续满足适用法律法规和相关方面的要求，结合实际，将“坚持以人为本、坚持安全发展、坚持清洁发展、坚持科学发展”确定为HSSE方针；将“一切事故都可以预防、员工的直接参与是关键、卓越的安全绩效能换来卓越的经济价值、员工技能熟练是最有力的安全保障、和谐发展观、社会责任观、HSSE责任观”作为HSSE管理理念；将“安全第一、以人为本，预防为主、科学规范，全员参与、综合治理”作为油田安全生产管理工作的指导思想。特别是为进一步规范员工行为，防止和避免事故发生，保障员工生命和国家财产安全，油田根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动法》等有关法律法规和集团公司《安全生产禁令》及有关安全监督管理规定，制定了覆盖分公司整个行业的采油、采气、油气集输、井下作业等专业《安全生产禁令》140条，以“禁令”的形式确保油气生产安全。

在各项管理规范的贯彻和落实中，各单位以油田的安全文化理念为引导，结合单位行业实际，发动职工集思广益、出谋划策，提炼和培育特色鲜明的单位、岗位安全理念，自觉养成安全习惯。如天然气处理厂的“安全隐患不在现场在意识”，文留采油厂的“安全促和谐、安全是幸福、安全出效益”，濮城采油厂的“付出一万的努力、防止万一的发生”，文卫采油厂的“安全是发展之基、效益之本、幸福之源”等，都非常切合工作实际，生动形象，便于职工传播、乐于接受，在工作实践中发挥了很好的引导带动作用，确保了各项管理规范的落实。

强化安全培训，提高安全技能 坚持对岗位员工每季度进行7-10天集中培训，特别是井下作业系统，实行每月停工2天集中培训，努力提升员工技术素质。紧紧围绕《安全生产禁令》、操作规程、安全标准和岗位危害识别，广泛开展案例教学。为了准确、全面识别有关作业过程的危险有害因素，将各种危险有害因素可能产生的风险有效控制，安全环保处牵头组织编写了钻井、采油（气）、井下作业、油气集输、地面工程施工、社区现场作业等28个专业的“危害识别与防范”系列丛书，下发到班组，组织岗位员工学习，以提高员工的危害识别和防风险能力。同时，发动员工编写发生在自己身边的风险经历案例案例576个，汇编成册，让员工组织讨论、学习，提高防范意识，让一人曾经经历的风险不再发生。采取以考促学方式，促使岗位员工提高安全意识、操作技能和防风险能力，努力实现安全管理规范化、安全运行程序化、危害识别岗位化、现场操作标准化。强化员工基本功训练，继续开展“每日一题、每周一课、每月一练、每季一考”，做到常态培训制度化；积极开展“师带徒、结对子”和播放标准化操作视频教材，做到技能培训形象化；加强特种作业人员资质培训，做到资质培训定期化。

抓典型引导 将安全文化融入安全生产管理的全过程

油田分管领导全面、系统地阐述了推进安全文化建设的重要性，提出了“在设计、策划安全文化主题活动时，既要做到形式多样、生动形象、丰富多彩，也要紧扣安全生产、服务安全管理的重点，绝不能搞脱离安全管理实际的形式主义，要注意做到形式与实效的统一”的要求。并要求其他单位在学习经验的同时，结合本单位和员工队伍实际，系统思考、认真研究，不能简单地照抄照搬。在具体推进过程中，各单位根据自身特点，挑选一两个基层单位，通过建设安全文化建设试点的方式，研究探索真正有效、员工乐于接受的安全文化方式，把安全文化融入安全生产管理的全过程。

职工是安全文化的主体，是安全生产的决定性因素，安全文化建设必须紧紧围绕以人为本这个核心，要充分体现人文关怀，调动广大员工参与安全管理的积极性。中原油田分公司的许多单位在安全文化建设中，都采取了家人亲情寄语、在岗位上设置“全家福”等方式提醒职工要时时注意安全、保障安全这一做法。尽量减少采取简单、生硬的管理模式，尽量减少那种生硬冰冷的语句，让员工时刻体会到集体的温暖和自己肩负的责任，体现出关怀和真情，努力创建有较强亲和力的安全文化。使员工改变因上级检查考核而被动遵守操作规范的状况，把遵章操作、保证安全当成是一件爱护自己和他人生命的大事，主动寻求和确保安全。同时，在安全文化建设过程中，各单位充分发挥职工的主观能动性，引导和动员他们积极参与到安全文化建设中来，结合自身岗位实际为安全生产出谋划策，使安全文化真正地植根到职工心中。各级工会组织本着“预防为主、群防群治、专群结合、依法监督”的原则，在基层班组中开展了以设立群众安全监督员为主要形式的群众安全监督活动。群众安全监督工作开展以来，各单位坚持把这项工作贯穿于安全生产全过程、有机融入各项安全活动之中，着力消除安全工作思想上的薄弱点、行动上的短缺点、管理上的失控点。采油气工程服务中心、文留采油厂、濮东采油厂等单位开展了群众安全监督员巡视、创建安全监督责任区等活动，督促引导一线员工把安全措施落到实处。同时，开展创建“青年安全示范岗”、“党员安全示范岗”、“青年安全文化小站（队）”等活动，使安全文化入眼、入心、入脑，使岗位员工逐步形成了知行合一的安全习惯，推动安全文化建设的发展。

为进一步强化油田安全生产基础工作，健全安全文化建设长效机制，提升本质安全水平。以习近平安全生产重要论述统领全局，紧紧围绕中原油田安全生产的目标任务，坚持以人为本，唱响“安全发展”主旋律，贯彻落实“安全第一、以人为本、预防为主、科学规范、全员参与、综合治理”的安全文化理念；强化全员“我要安全”意识，提高安全素质，为推动油田落实安全生产主体责任、实现本质安全提供精神动力和思想保证。

创建企业安全文化的落脚点是促进企业安全生产。通过安全文化的渗透，使员工潜移默化地自觉遵守安全生产法律法规、各项安全操作规程和安全生产管理制度，因此，推广安全标准化操作是实现安全文化转变的具体体现。2019年，中原油田分公司大力开展班组标准化操作活动，通过对作业过程进行认真梳理分析，进一步规范标准操作动作，纠正习惯性违章现象。一是井下作业系统制定了标准化作业现场标准，并提出了新的井下作业标准化现场覆盖率目标。二是组织员工认真学习集团公司制作的专业作业标准化操作短片，进一步规范了员工的操作流程。三是结合单位工作实际，对其他有关作业或操作过程，按照工序步骤和操作要求，完善符合有关作业或安全操作实际的操作规程，逐步实现所有作业活动的标准化操作。

安全文化建设是一项复杂的系统工程，需要不断的完善和发展。安全文化是企业持续和谐有效发展的灵魂和基石，只有建立具有丰富内涵、独具特色的企业安全文化，让安全文化理念在全体员工中内化与心、外化于行、固化于制，才能使企业实现安全发展、清洁发展、科学发展，更加具有竞争力。今后，中原油田分公司将在安全文化建设上不断创新、不断拓展、不断延伸，积极探索和建立安全文化建设的长效机制，逐步形成具有中原特色的企业安全文化，确保安全生产形势持续稳定。