河北省现代农业发展的现状、问题及对策建议

文| 郝静雯

在全面实施乡村振兴战略、京津冀协同发展和雄安新区规划建设等重大国家战略背景下，河北省要实现由农业大省向农业强省转变，就要依托农业供给侧结构性改革，推动农业高质量发展，提升农业现代化发展水平。

河北省现代农业发展的现状

近年来，河北省加大了对“三农”的扶持力度，全省农业农村经济发展取得显著成就。从2011-2018年河北省农业数据来看，全省现代农业发展态势良好，建设水平稳步提升，为确保实现现代农业发展“十三五”规划奠定了坚实基础。

表1：2011-2018年河北省农林牧渔业总产值及构成情况表

从农业经济总量和构成来看，河北省农林牧渔业总产值不断增加，产业结构不断优化。2018年全省农林牧渔业总产值5707.00亿元，与2011年相比，年均增长3.22%。农林牧渔业的结构中，农业比重最高，其次是牧业，林业、渔业和服务业的比重很低。2011-2018年，农业、牧业所占比重虽有小幅波动，但与2011年相比分别下降0.30和4.19个百分点。林业、渔业和服务业的比重略有上升，但比重仍然偏低。

从主要农产品产量来看，河北省粮食总产量不断增加，蔬菜、畜牧、果品三大优势特色产业产品产量地位凸显。2018年，全省粮食总产量3700.90万吨，蔬菜总产量5154.50万吨，水果产量1348.00万吨，肉类总产量466.70万吨，生牛奶产量384.81万吨，禽蛋产量377.97万吨，分别位居全国第5位、第4位、第7位、第5位、第3位和第3位。与2011年相比，分别增长10.64%、14.34%，-1.24%、10.10%、0.83%和10.22%。

农业水利化、机械化水平进一步提高。2018年全省耕地面积6523.55千公顷，有效灌溉面积4495.13千公顷。全省有效灌溉面积占耕地面积比重自2012年起逐年提高，2018年达到68.9%。2018年全省机耕、机播和机收面积比重，分别为61.27%、82.51 %和71.06%，与2011年相比分别增长-3.14、4.57和26.18个百分点。

图1 2011-2018年河北省主要农产品产量变化情况

农业产业化发展稳步向前，2018年全省农业产业化经营总量达到6737.40亿元，农业产业化经营率65.9%，与2011年相比分别增长41.63%和5.9个百分点。到2018年底，全省农业产业化龙头经营组织个数2552个，龙头企业（集团）2297个，与2011年相比分别增长61.93%、75.75%。此外，2018年末全省在工商部门注册登记的农民合作社11.75万家，家庭农场3.7万家，分别比2017年底增长1.3%、24%，合作社数量位居全国第三位；农业生产性服务组织7.1万家，同比增长4.4%。

河北省现代农业发展中存在的问题

1.人均耕地面积不断减少，粮食产能压力不断增大。2018年河北省耕地面积6524千公顷，总人口7556万人，农村人口5829万人，按总人口计算的人均耕地面积1.29亩，按农村人口计算的人均占有耕地1.68亩，分别低于全国平均水平0.16亩和1.91亩。2018年河北省粮食产量3701万吨，粮食播种面积6539千公顷，分别位居全国第五位和第六位。全省粮食单产5.66吨/公顷，人均粮食产量491公斤，均略高于全国平均水平。但与其它粮食主产区相比，河北的粮食单产、人均单产差距明显：与江苏省相比，两省粮食产量相当河北略高，每公顷粮食产量相差1.02吨；与辽宁省相比，河北粮食产量是辽宁的1.7倍，每公顷粮食产量相差0.63吨；河北省人均粮食产量仅为到黑龙江的25%，河南的71%。

表2：2018年河北省与部分省份的比较

2.农业产业结构不合理，亟待调整优化。河北省的农业、林业、渔业比重低于全国的平均水平，其结构优势在于与牧业比重处于领先地位，远高于全国平均水平和周边及沿海发达省份。河北省农业产业结构的差距主要体现在林业、渔业比重过低，不仅低于发达省份和一些周边省份，也远低于全国平均水平。2018年河北省林业、渔业比重分别相当于全国平均水平的68%和34%，特别是渔业，河北作为沿海省份，其渔业比重远低于其他沿海发达省份。

表3：2018年河北省农林牧渔业总产值构成的横向比较 单位：%

3.农业生产基础设施薄弱，农业水利化、机械化水平低。河北省高标准农田比重低，大量中低产田需要改造。农田水利设施建设不足，抗灾防灾减灾能力较薄弱。2018年末，全省节水灌溉面积占耕地面积的比例为55.16%，占有效灌溉面积的比例为80.04%。2018年全省旱涝保收面积3597.78千公顷，占总播种面积的比例为43.89%，与“十三五”旱涝保收高标准农田比重达到60%的目标相比较，相差16.11个百分点。2018年全省机耕、机种、机收的比重分别为61.27%、82.51%、71.06%，与“十三五”耕种收综合机械化水平达到80%的目标相比较，机耕、机收比重分别相差18.73个百分点和8.94个百分点。

4.农业信息化水平不高。河北省农业信息化基础设施不完善，农业大数据建设不足，农业数据中心的技术支撑体系有待优化。农业信息资源利用率低，农业信息化管理不规范。针对农民的信息化专业技能培训不多。农业信息服务体系不完善，缺少农业信息化人才，信息化服务缺少专职人员、基层信息化服务人员技能有待提高。缺少政策、资金支持以及技术人才的投入。

加快河北省现代农业发展的具体对策建议

1.多措并举，稳定粮食综合生产能力。扎实推进乡村振兴战略，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，稳定完善扶持粮食生产的政策措施，确保全省粮食产量保持在670亿斤以上。增加资金整合，创新融资模式，吸引社会资金投入高标准农田建设。加大农村土地确权和土地流转实施力度，发展农业适度规模经营，规范引导土地流转。优化种植结构，发展优势特色农产品，大力发展高效、优质、生态、品牌农业。依托农业科技进步，提高粮食生产能力，加快农业科技成果转化。

2.利用资源优势，调整优化农业产业结构。在稳定粮食生产的基础上，要积极推进农业结构调整，加快发展农业产业化，促进一二三产业融合互动，提高农业发展的质量和效益。充分发挥畜牧、蔬菜、果品三大主导产业优势，增加市场紧缺和适销对路产品生产，大力发展现代都市型农业、绿色农业、特色农业和品牌农业。建立健全全产业链标准体系，加快省级现代农业园区、示范家庭农场、农民合作社示范社的标准化生产，提高农业标准化生产覆盖率。

3.加快农业生产基础设施建设，提升农业水利化、机械化水平。加大对农业生产基础设施建设特别是农田水利的投入力度，为其提供更多的资金、物力、人力等支持。重点建成一批旱涝保收、高产稳产高标准农田，夯实现代农业发展的物质基础。加强种养设施、农业公共服务能力建设，发展设施农业、工厂化农业，大力提升设施农业发展的规模、质量和生产效益。推动农机与农艺相结合，完善社会化服务，开展全程机械化示范，调整农机装备结构，全面提升农业机械化水平。

4.加强农业信息化建设。加强农业信息化建设，深入推进“互联网+农业”，扩大农业物联网示范应用。推进重要农产品全产业链大数据建设，加强河北省数字农业农村系统建设。培育以电子商务为主要手段的新型流通业态，实现农村电商服务站点全覆盖。实施“互联网+”农产品出村进城工程。全面推进信息进村入户，依托“互联网+”推动公共服务向农村延伸。加强农业社会化服务体系建设，发展乡村新型服务业。