财政部门财务管理问题及新会计制度下的财务管理创新研究

文| 吴建琴

新会计制度起始于1997年5月22日，可以被称之为“新会计核算制度体系”，其既包括具体的会计制度，也包括会计准则及与会计核算的规章等。新会计制度实施的目的在于规范企业会计确认、计量与报告行为，保证会计信息质量。财政部门即为“财政机关”，被定义为国家行政机关中负责财政管理工作的机构，财务管理是财政部门中的重要工作项目，其在企业管理进程中占据核心地位。财务管理模式的创新性、科学性均是影响企业经济效益、长期发展效果的主要因素，所以一定要立足于企业发展实况及外部环境特征，融合新会计制度中的新规定，明确财政部门工作的新方向，助力于企业经济持续、健稳发展进程。

财政部门财务管理中存在的问题

财务预算体系不完善

现阶段，国内很多财政部门尚未建设正规化的财务预算体系，从某种程度上分析，这不能保证企业资金流动方向的明确性，降低了资金使用的科学性。很多财政部门也没有建设符合本企业发展实况的资金运转规划，财政部门和其他部门财务信息共享效率偏低，这削弱了部门财务管理的监督职能，势必会降低财务管理工作效率与质量。现阶段，企业财务预算体系拘泥于财务数据，虽然预算管理工作的开展需要财务数据的支撑，但是报表中所罗列出的财务数据通常是源于对外报送的会计报表，因为对外报送和企业内部预算的目的性存在差异，若在预算管理中采用这样的数据难免会在口径上产生差异，对部门发展难以发挥引导作用。

尚未建设现代化信息系统

很多企业的财政部门形同虚设，所进行的财务管理工作尚未得到领导的重视，内部建设体现出明显的滞后性，无与财务管理相匹配的现代信息化系统，最后会影响企业业务发展。虽然企业的财务处理过程和处理系统是相对比较完善的，然而，管理软件的开发和运用上还不是十分的配套。但更重要的是现今的财务管理系统只是一个“孤岛”。远不是我们所需要的能够满足现代经济信息和财务管理的开放的系统，而只是财务部门唱独角戏的道具而已，没有真正的把企业资源联系并充分调用起来，故而其不是完善的管理信息系统。

财务管理内控力度不足

在市场经济快速发展与革新的大背景下，财务管理逐渐演变成财政部门发展的重要内容，但是在企业原有条件的制约下，财政部门内控呈现出很多不足，导致资金在流动过程中衍生出很多隐患。且因市场压力加剧，企业业务有拓展趋势，对内部控制提出更高要求，但受传统管理模式的影响，很多财政部门财务内控制度不健全，造成控制力度不足。即便是部分企业重视内部控制制度的建立，但是忽视了内部控制的执行和执行效果的评价，从而导致内部控制仅停留在“纸上谈兵”的情形。

新会计制度对财务管理模式形成的影响

财务管理目标

在传统会计制度下，财务管理目标以协助财政部门获得最大经济效益为主，而新会计制度下，财务管理目标是达成企业的最大化价值，且还对科研经费资本化提出明确要求。

财务管理理念

新会计制度实施过程中，对财务报告、报表及分部报告等均作出确切规定，此时就应该从多个维度分析财务管理理念。且新制度的实施，也对企业职工薪资、福利及补贴等方面作出调节，力争保证分配的科学性。

财务管理运作模式

新制度的实施，为财务管理人员创造了较大的操作空间，且还增设了对有关财务负责人员的评价标准，促进财务管理模式的转变进程，使多数财务管理人员在较短的时间内能适应新会计制度提出的要求。

新会计制度下财务管理模式的创新策略

完善财政管理部门

伴随社会主义市场经济的改革发展，财政部门传统模式已难以满足持续发展的需求了。所以，应完善原有的财政管理模式，在财政管理业务运行过程中积极推行分层式管理办法，同时将财务管理工作积极渗透至各部门中，严格依照新会计制度去规定有关部门的运转模式，保证其规范性，财政部门加大对内部资金流向的关注力度，确保资金合理、规范的流动，借此方式去提升财政管理工作的实用性。还应该把财务管理工作的侧重点渗透至生产与投资范畴中，在保证企业利益增长点不跌落的情况下，促进财务管理工作步入良性循环状态中。

为全面提升财务管理水平，财政部门就一定要摒弃传统观念，确立新意识，提升对预算管理的认知水平，将其视为一项重要工程去完成。预算管理的工作要紧扣部门资金的使用情况，严格依照收支平衡、统筹兼顾以及保证重点三个原则进行预算编制，连续优化资源配置情况。在新会计制度的引领下，只有真正提升会计预算管理质量，才能提升财务管理水平。还需建设科学完善的绩效考核体系，针对财政资金的使用效率做到公开、公正评估，以最大限度的提升员工工作效率。

完善财务管理系统

在新会计制度相关规定的影响下，企业对财务管理系统作出了明显的调整，有关企业一定要结合自身发展状况，持续完善财务管理系统，借此方式去协助财政部门完成短期、长期发展目标。比如，新会计制度对报表结构与会计账户作出调整，比如在减值准备、公允价值量等方面增设了数据的需求量，此时有大批量的数据被整合至其中，也提升了数据处理要求，在选择数据处理软件时，一定要紧随时代发展脚步、并与财务管理要求相匹配。鉴于此，财政部门应对内部设备与系统作出评估与调整，及时更新或淘汰企业内部陈旧设备，进而维持财务信息的相对可靠性，也有利于提升财务信息管理效率，最终获得良好效果。

建设新型财务管理体制

新会计制度在实施过程中，对企业财务管理机制提出更高的要求，为能在激烈的市场竞争环境中有立锥之地，企业一定要结合自体发展现状，在新会计制度允许范畴中建设新型的财务管理体制，进而协助财政部门获得最优的经济效益与社会效益。决策者应从思想上认识到创新财务管理体制的必要性，创新内容主要有：（1）构建计划财务处，负责完成企业计划财务管理工作，对过往分管工作实施合并措施，将部门发展的中长期计划设为依据，对企业收支、投资与平衡经营计划等均作出科学编制。并组建会计核算、结算中心等，以从根本上确保财务管理工作的规范性、现代化。（2）加强资金管理力度，加强财务结算中心的建设，赋予其资金管理与内部银行的职能，在内部单位有商品或劳务往来时，均需经由结算中心做出结算。

创新风险防控措施

新会计制度推行期间，投资方式、公允价值等财务管理均发生改变，而制度实施过程中总会经历和旧制度交替的环节，此期间会形成一定风险。所以在新制度实施过程中，财政部门应加大风险控制力度，提升思想认识高度，将资金管理设为制度推行期间的重点内容，全面贯彻落实企业内部各职能部门，加强应收账款管理，减少或规避资金滞留的情况，并利用合理方式保证存活资金的结构最优化。

结束语

社会经济的发展、新会计制度的推行，财务管理模式作出创新转变势在必行。因此企业一定要抓住这一契机，完善财政管理部门、将信息系统导入其中、加大风险防控力度等，以全面提升财务管理质量，为财政部门持续发展保驾护航。