三大战役：中国革命胜利的战略决战

罗海曦

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的讲话中指出：“为了实现中华民族伟大复兴，中国共产党团结带领中国人民，浴血奋战、百折不挠，创造了新民主主义革命的伟大成就。我们经过北伐战争、土地革命战争、抗日战争、解放战争，以武装的革命反对武装的反革命，推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，建立了人民当家作主的中华人民共和国，实现了民族独立、人民解放。”

1948年9月12日至1949年1月31日，中国人民解放军同国民党军队进行的战略决战，包括辽沈战役、淮海战役、平津战役三场战略性战役。辽沈、淮海、平津三大战役，无论战争规模还是取得的战果，在中国战争史上都是空前的，在世界战争史上也十分罕见。这三大战役共歼灭国民党军队154万余人，使国民党赖以维持其反动统治的主要军事力量基本上被摧毁，为新民主主义革命在全国胜利奠定基础。

战略决战序幕

中国人民经过艰苦卓绝的浴血奋战，付出了巨大的民族牺牲，终于迎来了抗日战争的胜利。在长达14年的抗战中，中国共产党始终高举反法西斯、争取民族解放的大旗，奉行团结全国最大多数人的抗日民族统一战线政策，团结和带领全中国各族人民，顽强地同日本侵略者战斗，从而博得了人民的信任，人民的力量不断发展壮大。在抗日战争胜利时，中国共产党已经成为一个拥有120多万党员的大党，抗日民主根据地面积达到近100万平方公里，人口近1亿，人民军队发展到120余万，民兵发展到260万。在国民党统治区内由民主党派和民主人士组成的民主力量也有了很大增强，并同共产党建立了密切的联系。中国共产党在中国社会生活中所占的地位和比重，同抗日战争初期大不相同了。

国民党统治集团在抗日战争期间坚持独裁统治，在战争中后期实行消极抗日、积极反共的政策，使他们同广大人民之间产生深刻裂痕。随着抗战胜利的行将到来，他们越来越把注意力放到消灭中国共产党和其他民主势力这方面来。1945年5月，蒋介石在国民党第六次全国代表大会上说：“今天的中心工作，在于消灭共产党！日本是我们国外的敌人，中共是我们国内的敌人！只有消灭中共，才能达成我们的任务。”一俟抗战胜利，国民党统治集团立刻打算剥夺人民已经取得的权利，妄图使抗战胜利后的中国回到抗战前半殖民地半封建社会的状态。这当然是违背人民意愿的。

国民党的反共方针得到美国政府的支持。第二次世界大战结束后，美国依仗强大的经济军事实力，积极向外扩张，企图建立自己在世界上的统治地位。其中，控制中国是其全球战略的重要组成部分。正如后来美国国家安全委员会的一份报告中所说，他们当时在中国所追求的长远目标是推动建立一个稳定、统一的亲美政府，而短期目标首先是“阻止共产党完全控制中国”。

中国共产党人深深感悟着中国人民祈盼和平建设、民族复兴的夙愿，力图避免内战，争取通过和平的道路来建设一个新中国。根据中共中央的决定，1945年8月28日，毛泽东偕同周恩来、王若飞，在国民党政府代表张治中、美国驻华大使赫尔利陪同下，从延安乘专机赴重慶同国民党当局谈判。

毛泽东亲赴重庆，这是一件轰动国内外的大事，使许多人进一步认清中国共产党谋求和平的真诚愿望，受到舆论的热烈赞誉。诗人柳亚子赋诗称颂毛泽东的这一行动是“弥天大勇”。

此次谈判前后历时43天。1945年10月10日，双方正式签署《政府与中共代表会谈纪要》（即双十协定）。中国共产党为国家和平做出极大的努力，主动将广东、浙江、苏南、皖南、皖中、湖南、湖北、河南（豫北不在内）8个解放区的部队撤退到苏北、皖北及陇海路以北地区。

国民党当局虽然同共产党谈和平，但它的主要打算仍是通过战争来消灭人民革命力量。还在重庆谈判期间，国民党当局就秘密印发1933年蒋介石在“围剿”红军时编的《剿匪手本》，“督励所属，努力进剿，迅速完成任务”。国民党的战略企图：“完全占领长江以南地区;着重夺取华北战略要地和交通线，以分割和压缩解放区，并打开进入东北的通道;然后依据中苏条约中对其有利的条款出兵占领东北。自日本投降到当年10月17日，两个月间有30座解放区城市被国民党军队侵占。

中国共产党对国民党的军事进攻采取针锋相对的措施。中共中央确定“向北发展，向南防御”的战略方针，抽调11万军队和2万名干部进入东北，争取控制具有重要战略地位的东北地区。与此同时，各解放区军民对国民党的军事进犯坚决反击。刘伯承、邓小平指挥晋冀鲁豫部队取得上党战役的胜利。人民军队连续进行邯郸、平绥、津浦三个战役，共歼敌10万余人，阻滞了国民党军深入华北、进军东北的行动。国民党的内战政策，激起要求和平民主的广大人民的强烈愤慨。

在中国共产党的争取和美国总统特使马歇尔的调停下，蒋介石不得不同意共产党提出的建议，签订停战协定，召开政治协商会议。1946年1月10日，中共代表同国民党政府代表正式签订停止国内冲突的协定。同日，国共双方下达于1月13日午夜生效的停战令。1月10日至31日，政治协商会议在重庆召开，出席会议的有国民党、共产党、中国民主同盟、青年党和无党派人士的38名代表。会上经过激烈斗争，通过政府组织案、国民大会案、和平建国纲领、军事问题案、宪法草案案等五项协议。在反对内战和反对国民党一党专政等问题上，共产党同以中国民主同盟为代表的中间派有许多共同点，常常事先协商，采取联合行动。

国民党在美国的大力支持下，加紧部署全面内战。美国用飞机和军舰将54万国民党军运送到内战前线，并派海军陆战队帮助接收沪、平、津等地。在初步控制关内各大中城市之后，国民党把进攻重点指向东北，攻占山海关、锦州等地，进占沈阳，进攻四平，到1946年5月占领长春、吉林，控制了松花江以南的大部分地区。党领导新组建的东北民主联军奋起自卫，挫败了国民党集团独占东北的狂妄计划，迫使国民党签订暂时休战协议。

国民党在完成内战准备后，悍然向解放区发动全面进攻，扬言要在三五个月内消灭共产党领导的人民军队。6月26日，国民党军队约22万人进攻中原解放区，全面内战爆发。中原军区主力两万多人由司令员李先念等率领，分路突围。其后，国民党军在晋南、苏皖边、鲁西南、胶济路及其两侧、冀东、绥东、察南、热河、辽南等地，向解放区展开大规模进攻，气焰嚣张，不可一世。这时，国民党军总兵力为430万人，拥有美国援助的大量新式武器，在军队数量、装备和战争资源等方面，明显地占有优势。

中国共产党在对国内外形势、战争性质进行清醒估计和科学分析后指出：蒋介石的进攻不但必须打败，而且能够打败。如果不打败蒋介石，中国将变成黑暗世界，民族的前途将会被断送;我们能够打败蒋介石，是因为党领导的战争是爱国的正义的战争，必将获得全国人民的支持。毛泽东提出，“一切反动派都是纸老虎”，中国人民的小米加步枪能够战胜蒋介石的飞机加坦克。党中央和毛泽东所阐明的必须从战略上藐视敌人、敢于同敌人斗争、敢于夺取胜利的思想，增强了全党、全军和全国人民的信心。

面对国民党军队气势汹汹的全面进攻，党领导解放区军民沉着应战。华中野战军主力在苏中地区七战七捷，歼敌5万余人。淮北、晋冀鲁豫、晋察冀、东北等战场捷报频传。山东莱芜战役歼敌7万余人。人民军队在全面内战爆发后的前8个月内歼敌71万余人，挫败了国民党的全面进攻，使其“速战速决”的反革命计划破产。

从1947年3月起，国民党军对解放区的全面进攻受挫后，蒋介石改变作战方针，重点进攻山东、陕北两个解放区。人民军队继续执行积极防御的作战方针，以歼灭国民党军有生力量为主要作战目标。

在山东，华东野战军在陈毅、粟裕指挥下，面对国民党军45万人的进攻，诱敌深入，抓住战机，于5月中旬在孟良崮战役中全歼敌精锐“五大主力”之一的整编第七十四师等部3万余人，挫败了国民党军对山东解放区的重点进攻。

在西北，国民党军出动25万兵力进犯陕甘宁边区。彭德怀指挥西北野战部队2.6万余人以及地方部队节节抗击。西北野战部队在延安以南激战6天，掩护中共中央机关于3月19日安全撤离延安。尔后，西北野战部队利用群众基础好、地形险要、回旋余地大等有利条件，采用“蘑菇”战术与十倍于己之敌周旋。45天内，我军相继取得青化砭、羊马河、蟠龙三战三捷;随后在沙家店战役中歼敌6000余人，初步改变西北战场的局势，为转入战略反攻奠定基础。

毛泽东、周恩来、任弼时率中共中央和人民解放军总部机关主动撤离延安后转战陕北，运筹帷幄，指挥全国各战场的作战。党中央机关坚持在陕北巧妙地与敌周旋，极大地鼓舞了解放区军民的战斗意志和胜利信心。由刘少奇、朱德、董必武组成的中央工作委员会，以刘少奇为书记，前往华北“进行中央委托之工作”。以叶剑英为书记、杨尚昆为后方支队司令员的中央后方委员会，转移到晋西北统筹后方工作。

经过一年多的作战，人民军队先后挫败国民党军的全面进攻和重点进攻，使战争形势发生了有利于人民的变化。到1947年6月，人民军队歼敌112万人，国民党军队的总兵力由战争开始时的430万人减少到373万人，其中正规军由200万人减少到150万人。人民军队发展到195万人，武器装备也得到很大改善。依据整个战局的发展，中共中央作出重大的战略决策：不等完全粉碎敌人的战略进攻，不等解放军在数量上占有优势，立刻转入全国性的进攻，以解放军主力打到外线，调动敌人回防空虚的后方，粉碎蒋介石的战略企图与方针，把战争引向国民党统治区域，迫使敌人转入戰略防御，改变敌我之间的攻防形势。中共中央选择地处中原的大别山区作为战略进攻的主要突击方向。为了实现这个战略计划，在中共中央的部署下，人民军队逐步形成三军配合、两翼牵制的作战格局。

人民解放军在内线和外线的攻势作战，组成人民解放战争全国规模的战略进攻总态势。国民党军队不得不由战略进攻转变为“全面防御”，人民军队由此结束了长期以来在国内革命战争中所处的战略防御地位。这标志着中国人民的革命战争已经达到一个新的历史转折点。毛泽东指出：“这是蒋介石的二十年反革命统治由发展到消灭的转折点。这是一百多年以来帝国主义在中国的统治由发展到消灭的转折点。”1947年10月10日，中国人民解放军总部发表宣言，提出“打倒蒋介石，解放全中国”的口号。接着，中共中央召开十二月会议，毛泽东作《目前形势和我们的任务》报告，制定彻底打败蒋介石、夺取全国胜利的政治、军事、经济纲领及一系列方针政策。据此，毛泽东把新民主主义革命总路线进一步概括为：“无产阶级领导的，人民大众的，反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的革命。”1948年上半年，人民解放军在各个战场上向国民党军继续展开进攻，歼灭大量敌人，打破了敌人的分区防御。同年秋，敌我力量对比已发生根本变化，人民解放战争进入夺取全国胜利的战略决战阶段。

此时，人民解放军由战争初期的127万人发展到280万人，其中正规军（野战军）149万人。全军还开展了新式整军运动，通过诉苦（诉旧社会和反动派给予劳动人民之苦）、“三查”（查阶级、查工作、查斗志）、“三整”（整顿组织、整顿思想、整顿作风），达到了政治上高度团结、生活上获得改善、军事上提高技术及战术的三大目的，战斗力进一步提高。解放区的面积扩展到235万平方公里，人口达1.68亿。老区的土改运动基本完成，解放军的后方更加巩固。

与此相反，国民党军队的总兵力进一步减少到365万，可用于第一线的兵力仅170万，且士气低落，战斗力下降。在解放军的强大攻势下，国民党军只得放弃分区防御而实行重点防御。分布在第一线的国民党正规军已被分割在东北、华北、西北、中原、华东五个战场，相互间难以形成配合。

以毛泽东为首的党中央科学地分析战争形势，以宏大的革命气魄和高超的指挥艺术，正确把握战略决战时机，选定决战方向，并针对不同战场的特点制定作战方针，连续组织了辽沈、淮海、平津三大战役。战略决战的序幕首先在山东拉开。1948年9月16日，粟裕等指挥华东野战军32万人发动济南战役。经过8昼夜的激烈作战，攻克济南，歼国民党军10.4万余人（起义2万余人）。济南的解放，有力地证明解放军的城市攻坚作战能力已大大提高，蒋介石以大城市为重点的防御体系开始崩溃。

辽沈战役

1948年秋，东北战场上敌我力量对比发生了根本性的变化。东北解放区已拥有该地区97%以上的土地和86%以上的人口，并控制95%的铁路线。东北野战军经过休整补充，到1948年8月止，拥有约70万人，另有地方部队33万人，并有一支颇具威力的炮兵部队。国民党军队虽仍有55万人，但被分割在长春、沈阳、锦州等孤立的地区内，且通向关内的交通已被切断，物资供应处于十分困难的境地。在全国各战场中，东北战场的形势对人民解放军最为有利，已经具备进行战略决战的基本条件。

1948年春，蒋介石曾设想放弃沈阳，打通北宁线，将主力撤往锦州，伺机转用于华北、华中，但又顾虑这样将在政治上、军事上造成严重后果，因而迟疑未决。中央军委根据东北国民党军队有可能撤退的情况，曾于1948年2月7日致电东北野战军，提出下一步作战应考虑以主力转至北宁线，截断敌军由陆上撤退的通路，封闭敌军在东北加以各个歼灭的战略设想。

9月7日，中央军委确定东北野战军南下后的攻击重点应指向北宁路上的重镇锦州，“而置长春、沈阳两敌于不顾，并准备在打锦州时歼灭可能由长、沈援锦之敌”，确立打“前所未有的大歼灭战的决心”。中央军委一再指出，攻占锦州是东北“整个战局的关键”。12日，东北野战军根据中央军委关于进行北宁战役的要求，开始向锦州至山海关铁路沿线出击。北宁战役开始时，确定的计划只是歼灭该线上國民党军18个师左右，占领北宁线，进一步孤立沈阳守敌，为日后逐步削弱和最终歼灭长春、沈阳之敌创造条件。后来因这一战役发展演变为全东北的大决战，出击北宁线实际上就成为辽沈战役的开始。

东北野战军司令员林彪在此前后长达半年多的时间内，强调南下北宁路作战困难，徘徊犹豫于攻锦、攻长之间，甚至在辽沈战役发起后20天，部队已兵临锦州城下的关键时刻，仍然提出或继续打锦州、或回师打长春的建议。直到10月3日，林彪才致电中央军委，放弃打长春的想法，最终定下“仍攻锦州”的决心，并为此调整部署，把主要兵力配置于锦州方面。10月4日，中央军委复电林彪等东北野战军领导人，指出：“你们决心攻锦州，甚好甚慰。”“在此以前我们和你们之间的一切不同意见，都没有了。希望你们按照你们三日九时电的部署，大胆放手和坚持地实施。”由此，辽沈战役才真正形成具有战略决战性质的大歼灭战。

9月12日辽沈战役在北宁路打响后，蒋介石深感形势严重，于9月30日飞抵北平，10月2日又飞到沈阳，同傅作义、卫立煌商讨对策，决定从华北及山东紧急海运7个师到葫芦岛，会同锦西、葫芦岛原有的4个师，共11个师组成“东进兵团”，自锦西增援锦州;从沈阳抽出5个军11个师组成“西进兵团”，自沈阳西进援锦。东北野战军在定下攻锦的决心后，其5个纵队及炮兵纵队主力共约25万人，在司令员林彪、政治委员罗荣桓的指挥下，于10月9日发起锦州外围作战。10月10日，国民党军“东进兵团”开始出援，并猛攻自锦西通往锦州的要隘塔山。东北野战军预先设置在塔山地区的两个纵队进行顽强阻击，鏖战六昼夜，打垮国民党军队的数十次冲击，成功地阻止了它的东进。其“西进兵团”也同时出动，在遭到解放军三个纵队的阻击后，逗留于彰武、新立屯一带，未敢继续南进。这样，就为解放军攻锦部队赢得了宝贵时间。东北野战军于10月13日肃清锦州外围守军后，14日开始攻城。经过31小时的激战，于15日攻克该城，全歼守军10万余人，俘东北“剿总”副总司令范汉杰。

就在攻克锦州的当天，蒋介石又飞抵沈阳，严令长春国民党守军向沈阳突围。但经共产党长期争取的国民党守军第六十军军长曾泽生于10月17日率部起义。接着，新七军于19日投诚。10月21日，东北“剿总”副总司令郑洞国率残部放下武器。长春宣告和平解放。

10月18日，蒋介石携徐州“剿总”副总司令杜聿明第三次飞赴沈阳，企图挽救东北全军即将覆没的命运。他命令锦西的“东进兵团”继续北进;命令徘徊于彰武、新立屯地区的“西进兵团”立即南进，企图南北夹击，“规复锦州”，然后掩护沈阳的国民党军队经北宁路撤入关内;另以一个军南下抢占营口，以控制从海上撤退的通路。他任命杜聿明为东北“剿总”副总司令兼冀热辽边区司令官，指挥这一总撤退行动。中共中央军委得到这一情报后，立即批准林彪、罗荣桓、刘亚楼提出的建议，决定放弃攻打锦西、葫芦岛的计划，而将廖耀湘的“西进兵团”诱至新立屯、黑山地区予以围歼。据此，东北野战军一面在黑山、大虎山一带坚决阻击和迟滞南进的廖耀湘兵团，一面令攻锦主力部队立即回师，隐蔽地向新立屯、黑山地区急进，从两侧包围敌人。黑山、大虎山阻击部队经过五天浴血奋战，胜利地阻止了廖耀湘兵团的前进。而东北野战军主力自锦州地区星夜回师，于10月26日完成对廖耀湘兵团的合围和分割。经过两天的猛烈攻击，至28日全歼该兵团10万人，其中包括号称国民党军队“五大主力”中的两支即新一军主力和新六军全部，俘兵团司令官廖耀湘。

廖耀湘兵团被歼后，卫立煌奉命从沈阳乘飞机逃走。东北野战军乘胜迅速分多路向沈阳、营口猛追疾进，于11月2日占领沈阳、营口。辽沈战役至此胜利结束。解放军经过52天激战，以伤亡6.9万人的代价，歼敌47.2万余人，从而以决战的形式消灭了国民党军的一个重要战略集团。

辽沈战役的胜利，解放了东北全境，也使全国军事形势达到一个新的转折点，即战争双方力量对比发生了根本性变化，国民党总兵力下降到290万人，解放军总兵力增加到310万人。至此，人民解放军不但在质量上占有优势，而且在数量上取得优势。由于辽沈战役的胜利，近百万人的东北野战军成了全国战局中一支强大的战略预备队。随着它投入关内其他战场，必将加速革命战争的胜利。11月14日，毛泽东在《中国军事形势的重大变化》一文中指出，“从现时起，再有一年左右的时间，就可能将国民党反动政府从根本上打倒了”。

淮海战役

济南战役结束后，国民党军队在徐州周围地区大量集结兵力，企图利用徐州便利的交通条件，重兵堵防，阻止解放军南下，以巩固江淮、屏障南京。徐州“剿总”总司令刘峙、副总司令杜聿明（杜聿明从东北逃回后，11月初被任命为徐州“剿总”副总司令兼前进指挥部主任）指挥的黄百韬、邱清泉、李弥、孙元良四个兵团，和冯治安、李延年、刘汝明、周碞的四个绥靖区部队，连同从华中赶来增援的黄维兵团，以及战役期间自东北战场撤到蚌埠的两个军、自长江中游增援到浦口的两个军，总兵力近80万人。其中，大多是国民党军队的主力和精锐部队。

由于这一地区国民党军队仍占相对的优势，因此，如何实现夺取徐州、就地歼敌的计划，成为中央军委和前线指挥员所共同关注的问题。当济南战役临近结束时，华东野战军代司令员粟裕即向中央军委提出进行淮海战役的建议，主张进攻并歼灭淮阴、淮安和海州、连云港地区的国民党军队，为夺取徐州创造条件。中央军委接受这一建议，并于10月11日发出指示，指出战役的重心是集中兵力歼灭国民党军刘峙集团右翼劲旅黄百韬兵团。针对敌军重兵密集、便于机动的特点，要求以一半以上兵力担任牵制阻击，从东面和北面威逼徐州，使邱清泉、李弥两兵团不敢全力东援。11月上旬，中央军委根据辽沈战役胜利和中原战场变化的情况，采纳华东、中原野战军指挥员的建议，决定扩大原定淮海战役的规模，以华东野战军主力继续攻击黄百韬兵团，而后以主力转击津浦路;以中原野战军主力迅速攻占徐州以南的战略要地宿县（今宿州），控制徐州至蚌埠间铁路线，两军协力，力争歼灭刘峙集团主力于淮河以北，尔后再歼灭其余部于长江以北。中央军委于11月16日指出：淮海战役为南线空前大战，“此战胜利不但长江以北局面大定，即全国局面亦可基本上解决”。为了统筹这一战役的作战和地方支前事宜，中央军委决定由刘伯承、陈毅、邓小平、粟裕、谭震林组成总前敌委员会，邓小平为总前委书记。

淮海战役于11月6日发起，至22日为战役的第一阶段。华东野战军在碾庄地区歼灭黄百韬兵团约10万人，击毙兵团司令官黄百韬。11月8日，第三绥靖区副司令官何基沣、张克侠（均为中共地下党员）按照华东野战军的计划，率三个半师约2.3万人起义，为战役的顺利进行创造了极其有利的条件。中原野战军于11月15日攻克宿县，会同华东野战军一部，切断徐蚌线，完成了对徐州的包围。

11月23日至12月15日，是淮海战役的第二阶段。中原野战军及华东野战军一部，在宿县西南的双堆集地区包围并歼灭自确山东援的黄维兵团约12万人，生俘兵团司令官黄维。其中一个师在中共地下党员廖运周率领下起义。在杜聿明指挥的徐州国民党军队三个兵团30万人向西突围时，华东野战军主力将这股敌人合围于永城东北的陈官庄地区，歼灭其中的孙元良兵团两个军大部约4万人。

12月16日至1949年1月10日，是淮海战役的第三阶段。遵照中央军委指示，为了稳住平、津的国民党军队，使其不迅速决策南撤，淮海前线解放军暂停对杜聿明集团的攻击。其中，华东野战军转入战地休整，同时对国民党军队展开政治攻势;中原野战军集结在宿县、蒙城、涡阳地区休整。这时，战区适逢连降大雪，空运锐减，杜聿明部队军心动摇，其官兵整排、整连甚至整营地向解放军投诚。1949年1月6日，华东野战军发起对杜聿明部的总攻，经四天激战，于10日全歼邱清泉、李弥两个兵团约20万人。至此，淮海战役胜利结束。

淮海战役历时66天，解放军动用60万兵力，以伤亡13.3万人的代价，击败国民党80万人的重兵集团，歼灭其中的55.5万人，其中包括国民党军仅剩的精锐“五大主力”中的第五、第十八军，国民党的统治中心南京、上海随后都处于解放军的直接威胁之下。

平津戰役

辽沈战役结束后，中央军委、毛泽东出于就地歼灭华北敌军傅作义集团的考虑，决定令华北野战军停攻太原，撤围归绥（今呼和浩特），以两个兵团向（北）平张（家口）线运动;同时要求东北野战军结束休整，取捷径以最快速度隐蔽入关，断敌海上退路，争取使华北的国民党军不战而降，如不投降即就地歼灭。

此时，国民党军华北“剿总”傅作义集团50余万人，分布在东起北宁路山海关、西迄平绥路张家口的长达500余公里的狭长地带上，面临着被东北、华北解放军联合打击的形势。11月4日，蒋介石召傅作义到南京商议对策。蒋介石为加强长江防线，主张放弃平、津，要傅作义率部南撤。但傅作义对蒋介石吞并、排斥异己深怀戒心，不愿将嫡系部队南撤而宁愿在必要时西撤绥远。在各有打算的情况下，他们都估计东北野战军在辽沈战役后需有三个月到半年的休整时间，才能入关作战。在此之前，华北的国民党军尚能自保。因此，他们决定暂时固守平、津、张地区，同时确保塘沽海口，以观战局变化。蒋介石以为这样就可以暂时牵制东北、华北的解放军，取得部署长江防线和组训新兵所需的时间。据此，傅作义收缩兵力，调整部署，从11月中旬开始，先后放弃承德、保定、山海关、秦皇岛等地，以加强张家口、北平、天津、塘沽的防卫，保证西撤或南逃的通路。

针对平、津国民党军队的上述动向，要就地歼灭傅作义集团，必须一方面稳住该集团，不使其逃跑;另一方面，东北野战军必须提前入关，出其不意地将其分割包围，断其逃路。同时，为迷惑和稳住傅作义集团，中央军委命令华北野战军撤围归绥，缓攻太原。12月中旬，又令淮海战场的华东野战军暂缓对被包围的杜聿明部作最后歼灭的部署。

参加平津战役的部队有东北野战军约80万人，华北军区第二、第三兵团约13万人，连同东北、华北军区地方部队，共约100万人。12月13日，中共中央任命聂荣臻为平津卫戍司令，薄一波为政治委员;彭真为北平市委书记，叶剑英为市委副书记、北平军管会主任兼市长;黄克诚为天津市委书记兼军管会主任，黄敬为天津市市长。1949年1月10日，中共中央又决定以林彪、罗荣桓、聂荣臻三人组成总前敌委员会，林彪为书记，统一领导平、津、张、唐地区的作战和接管等一切工作。

遵照中央军委的指示，东北、华北人民解放军于1948年11月29日发起平津战役。华北军区第二、第三兵团和东北野战军先遣兵团，相继向平绥路平张段及张家口外围的国民党守军发起进攻。到12月上旬，歼灭平绥路东段傅作义部5个师，将其主力包围在张家口、新保安地区，切断了傅作义集团西撤绥远的通道。从12月12日起，东北野战军陆续到达平津前线，到21日完成对平、津、塘国民党军队的战略包围和战役分割，截断其经塘沽由海上南逃的道路，为各个歼灭敌人创造了有利条件。

从12月21日起，人民解放军按照中央军委先打两头、后取中间的原则，首先攻克西线的新保安、张家口，歼灭傅作义部一部分主力。东线原计划首取塘沽，但因该地地形不利于部队运动和展开，后改为集中兵力先攻天津。经过周密准备和部署，在天津警备司令陈长捷拒绝投降后，人民解放军以步兵、炮兵、工兵、装甲兵联合作战的方式，于1949年1月14日对天津发起总攻，经29个小时激战全歼国民党守军13万余人，俘天津警备司令陈长捷，解放天津。1月17日，塘沽国民党守军乘船南逃。

天津解放后，孤守北平的傅作义部25万人已完全陷入绝境。为了保护这座驰名世界的文化古城免遭战争破坏，中共中央和中央军委力争以和平方式解放北平。华北局城工部指示天津、北平的党组织，通过多条渠道做傅作义的工作。天津解放后，90万人民解放军兵临北平城下。经过解放军和中共北平地下组织的耐心工作以及北平开明人士的敦促，傅作义终于接受解放军提出的和平条件。1949年1月21日，双方签订《关于和平解决北平问题的协议》。1月31日，在北平原国民党守军撤离市区后，人民解放军进驻北平城，北平宣告和平解放。至此，平津战役胜利结束。

平津战役历时64天，共歼灭和改编国民党军队52万余人。此时华北地区除归绥、太原、大同、安阳、新乡等少数据点外，全部获得解放。平津战役是解放战争战略决战最后完成的一个战役，通过战略决战，国民党军队主力基本归于消灭，只剩下110万作战部队及差不多相同数量的后方机关和地方团队，且大都士气低落到极点。1949年1月21日，蒋介石在提出和谈后被迫宣布辞去总统之职“下野”，由李宗仁代理总统。桂系军阀一面打出和谈旗帜，一面想乘机夺取蒋系残剩的权力，更使国民党政府陷于四分五裂的境地。

人民战争的伟大胜利

辽沈、淮海、平津三大战役，共歼敌154万余人，使国民党赖以维持其反动统治的主要军事力量基本上被摧毁，大大加快了解放战争在全国胜利的进程。以三大战役为标志的战略决战胜利，是中国人民解放战争史上一座光辉的里程碑。人民群众在战略决战中发挥了巨大作用，三大战役动员民工累计达880余万人次，出动担架36万余副，出动支前大小车辆141万余辆。

三大战役后，国民党政权在长江以北的力量全线崩溃。蒋介石为挽回败局，要求美国增加援助或美、苏出面“调解”未果，在各方面的压力下，被迫于1949年元旦发表“求和”声明，1月21日宣告“下野”，退居幕后。国民党代“总统”李宗仁口头上表示愿以中共所提条件为基礎进行和平谈判，实际上是想争取喘息时间，部署长江防线，阻止人民解放军南下，实行“划江而治”。

三大战役的胜利，是毛泽东军事思想的伟大胜利。在三大战役中，毛泽东和中央军委针对东北、华东、华北三个战场的不同特点制定不同的作战方针，全面地运用“十大军事原则”，把歼灭敌人有生力量和夺取城市及地方紧密地结合起来，把集中优势兵力和全部消灭敌军的强大兵团紧密地结合起来，把大规模的运动战、阵地战和城市攻坚战紧密地结合起来，把军事打击与政治争取结合起来。这是毛泽东军事思想在实践中的重要发展。

三大战役的胜利，也是人民战争的伟大胜利。各解放区人民以无比巨大的热情，以源源不绝的人力物力给予前线以空前规模的支援。供应前方庞大部队的军需物资，全靠肩挑背负，小车推送。据统计，仅为支援淮海战役，动员起来的民工累计即达543万人次，向前线运送1460多万斤弹药、9.6亿斤粮食等军需物资。陈毅曾深情地说：“淮海战役的胜利，是人民群众用小车推出来的。”

1948年12月30日，毛泽东在新年献词中发出“将革命进行到底”的伟大号召。但为了早日结束战争，减少人民的痛苦，我们党仍愿意同南京政府或地方政府、军事集团进行和平谈判。毛泽东提出惩办战争罪犯、废除伪宪法和伪法统、改编一切反动军队等八项条件作为谈判基础。1949年4月13日，国共代表开始在北平举行正式谈判。4月15日，周恩来将《国内和平协定最后修正案》送交以张治中为首的国民党政府代表团，并限国民党政府在20日前表明态度。国民党政府代表团一致同意接受这个和平协定，并派代表将协定送回南京。4月20日，国民党政府拒绝在和平协定上签字，和谈破裂。

4月21日，毛泽东、朱德发布向全国进军命令，人民解放军迅即向尚未解放的广大地区举行规模空前的全面大进军。

（作者系国防大学战略教研部教授）

责任编辑 / 马永义