建立南京互联网平台经济统计方法的构想

□ 耿延武

|互联网平台经济相关概念的解析

（一）互联网平台经济的内涵

互联网平台经济是基于现代互联网信息技术，通过整合各类资源，较好地实现资源及产品供需双方匹配，并寻求获得相应报酬和价值的一种新型经济业态。

（二）互联网平台经济的特征

一是基于网络信息平台。互联网技术发展和智能手机的迅速普及，为供需双方实现有效的连接提供了媒介。二是社会公众广泛参与。供需双方通过平台进行交易，两个群体相互吸引，相互促进，网络效应进行放大。三是社会资源优化配置。自然资源是有限的，将各类闲置资源重新进行整合配置。四是用户体验透明公开。用户可以对产品及服务进行及时公开的评价反馈，促使企业不断改进产品和服务的品质。

|南京互联网平台经济领域发展状况

（一）南京抢抓机遇发展互联网平台经济

国内城市已经掀起了一轮互联网平台经济发展的新浪潮。南京市制定了《关于加快平台经济发展的实施意见》，明确了全市互联网平台经济重点发展领域，大力引进和吸收外部优势要素资源向南京积聚。发挥南京在交通、金融、科技、教育等领域的优势条件，联动都市圈周边城市，为互联网平台经济企业的培育和发展，拓展更为广阔的市场。

（二）南京互联网平台经济发展的突出问题

通过梳理分析部门行政记录资料发现，南京互联网平台经济发展存在以下问题：一是部分互联网平台经济企业前期投入较大，也未找到可持续的盈利模式，少部分企业在依靠烧钱、补贴的方式维持，同质化竞争严重。二是缺乏有影响力的大型平台企业，当前规模较大的互联网平台经济企业主要集中在北上深等一线城市，南京市与一线及沿海城市相比存在差距。三是个人数据资料信息安全受到挑战，同时信息保密和隐私的约束也给部分平台运营带来影响，另外行业主管部门也难以掌握详实的平台发展信息资料。因此，建立统计监测制度，准确反映互联网平台经济的发展，为加快南京互联网平台经济的健康发展提供数据保障势在必行。

|互联网平台经济统计工作的现状

（一）互联网平台经济统计存在的困难

1.互联网平台经济行业分类目录标准尚未形成。互联网平台经济与部分行业的紧密融合催生了一股跨界潮，互联网平台经济企业跨产业、跨业态进行融合，边界逐渐模糊，这对传统的行业分类目录标准带来了新的挑战。当前我国的国民经济行业分类标准目录中，没有专门的互联网平台经济行业分类体系。同时，新领域变化还将层出不穷，给行业分类目录的准确性带来困难

2.互联网平台经济统计指标体系难以科学构建。互联网平台经济正蓬勃兴起，方兴未艾。虽然大部分平台企业都拥有并能提供完整的交易数据,但各行业不同领域的发展差异性较大,统一标准化的统计指标体系难以进行选择和构建，同时互联网平台经济统计数据口径的评判标准也难以把握。互联网平台经济能较好地提高社会各类资源的使用效率、增加社会公众的福祉，满足个性化产品及服务需求，但是缺乏能够科学评价及反映互联网平台经济在闲置社会资源的优化配置、提高行业的发展运行效率、产业结构的提档升级以及对社会创新能力提升贡献方面的统计指标。社会公众在参与互联网平台经济发展中，实现交易和消费成本的降低、就业岗位以及收入的增加、产品服务体验的满足感等社会福利的改进也难以通过有效的统计指标来反映。

3.互联网平台经济统计调查主体以及名录缺乏。互联网平台经济活动交易主体类型可分为：个人对个人，个人对企业，企业对个人，企业对企业。在传统的经济发展结构模式中，企业是产品以及服务的提供者，因此现行的政府统计部门调查工作是以企业法人和下属产业活动单位以及个体经营户为调查对象，但在互联网平台经济的统计调查中，尤其是对一些既是消费者又是生产者的交易活动类型，经济活动的统计主体难以确定。目前互联网平台经济企业经营模式多样，平台也有买卖双方的交易活动记录和数据信息，有的平台既有销售业务也有采购活动，既有自营的业务也有为市场其他主体提供平台交易的服务，平台上的交易活动主体来自或者面向全国甚至国外，统计主体难以确定。同时，互联网平台经济正处于快速发展时期，各领域的平台企业变更交替较频繁，难以准确掌握互联网平台经济企业名录信息。

（二）电子商务平台统计的实践

国家统计局自2016 年布置并开展了电子商务平台统计工作，明确了统计内容、方法、对象、原则、口径及要求。

统计的内容：主要包括自营电子商务销售额，自营电子商务采购额，非自营电子商务交易额，平台交易服务费、互联网广告收入，对单位和对个人的商品或服务交易额等。

统计的方法：电商交易平台情况表是季报，对所有的电子商务交易平台企业均采用联网直报的方法收集数据资料。

统计的对象：规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批零业、限额以上住餐业、房地产开发经营业、规模以上服务业(简称“四上”单位)中有电商交易平台的法人单位。以及“四上”单位以外，有电商交易平台且平台的年交易额在1千万元及以上的法人企业。

统计的原则：电商平台的统计工作要按照“全国一盘棋”原则，从全国的整体出发从事电子商务平台统计工作。利用平台大数据为电子商务统计服务，电商平台企业要按照统计制度要求上报数据，报送单位虽然是法人，但填报的内容是法人拥有或运营的电商交易平台的交易情况，从平台角度反映电子商务交易的总体规模，并形成全国和分省、自治区、直辖市的电子商务交易额数据。

|南京互联网平台经济统计方法的初探

电子商务平台统计报表的设计以及具体操作实践，对南京市开展互联网平台经济统计有着积极的借鉴意义。本文在电子商务平台统计工作基础上，结合互联网平台经济发展实际，就如何开展互联网平台经济统计工作提出初步设想。

（一）互联网平台经济统计调查制度设计

统计调查制度是开展统计工作必须遵守的技术性规范，主要包括调查的目的、内容、方法、对象等内容。

调查目的：收集整理全市互联网平台经济发展数据资料，掌握全市互联网平台经济的整体规模、发展速度，企业经营效益，满足政府制定政策的需要。

调查内容：互联网平台经济企业基本情况，平台的交易数据情况，平台信息化基础及投入情况，企业实际经营发展的现状，用户对平台的满意度及意见建议等。

调查方法：考虑到互联网平台经济企业的实际以及统计工作的现实基础，建议采用企业联网直报和统计机构人员入户现场采集调查或电话调查相结合，定量的基础常规性指标由企业自行网报，定性的资料收集由统计机构人员实地上门座谈或电话收集。

调查对象：南京市本地的全部互联网平台经济企业，以及非本地但在南京市开展实际市场经营的互联网平台经济企业。

调查频率：考虑到企业和统计部门工作负担，同时兼顾地方对数据服务需求，参照电子商务平台统计，开展季度统计调查，并以第四季度的季报代替全年的年报。

（二）完善互联网平台经济企业名录信息

1.关注独角兽和瞪羚企业。统计部门要主动作为，通过信息检索、单位名录核查等方式收集互联网平台经济企业名录资料，将目前南京市的独角兽和瞪羚企业名录进行认真梳理和核对，将符合条件的平台企业及时入库纳统。

2.强化部门协作形成合力。统计部门需要从其他部门获取互联网平台经济企业相关的行政记录资料，补充和完善名录信息。同时统计部门也需要向其他部门提供互联网平台经济统计数据资料，便于行业主管部门及时掌握和了解行业的发展状况，彼此之间互通有无，共同寻找问题和困难的解决办法。

3.加强与平台企业的合作。互联网平台企业不仅有完整的交易记录，也具备强大的数据加工和分析能力。平时要对互联网平台企业开展调研，可以合作开展统计调查，有利于在实践中推动和完善指标体系构建和数据采集工作。统计部门可以利用企业的大数据、云计算等技术手段实现交易数据的实时统计监测。

（三）互联网平台经济统计调查报表设计

1.明确统计报表样式。初步构想设计制定四张报表（具体表式略）：

一是互联网平台经济企业基本信息表：主要是收集互联网平台经济企业的基本信息，参照统计部门目前在使用的企业基本情况表的样式，将表中与平台企业不相关的调查内容去除，突出反映平台企业自身的内部结构、下级法人和下属分支机构以及平台基本信息等情况。

二是互联网平台经济企业主要经济指标表：将统计部门在调查工作中使用的财务状况表、信息化和电子商务应用情况表进行重新整合，将报表中的经济指标进行统一归并，形成一张综合性的反映平台企业经营情况的报表，这张表主要收集互联网平台经济企业的财务会计指标（包括资产负债、损益及分配、成本费用、人员工资等）、企业的信息化基础性投入（包括计算机、技术人员、信息化投入等）信息。

三是互联网平台交易情况表：包括平台交易额、自营平台交易额、非自营平台交易额、交易额按卖方所在地分组、交易额按交易主体分组、交易额按交易内容分组、平台交易服务费、平台广告收入等。

四是互联网平台经济企业经营情况调查问卷表：在统计部门目前使用的生产经营景气状况表、电子商务交易平台情况表的基础上进行重新设计。包括平台企业互联网使用情况、资金使用情况、就业情况、评价与预测、政策建议及用户满意度反馈等。主要从定性的角度去收集和了解互联网平台企业总体发展现状、社会服务贡献能力、产品及服务的改进创新、用户意见反馈整改等信息。

2.明确主要指标的口径。互联网平台经济企业的主要统计指标是平台的交易额，其他分组指标均是在该项指标的基础上形成的。广义的平台交易额口径十分宽泛，在实际工作中难以做到准确统计，因此可以参照统计上对电子商务的口径对互联网平台交易额统计指标口径进行明确。互联网平台经济交易额是指互联网平台促成的商品和服务交易订单的金额，订单签署需要在互联网平台上自动生成，要包括预付未结转的交易额并扣除给予退回或撤销的订单金额。平台交易额是通过平台促成的全部交易额，而不仅仅是互联网平台报送法人参与的交易额。

3.明确分区数据的处理。按经营交易活动所在地数据分组，报表中将增设分区数据列表，可以收集并整理全市以及分区的互联网平台经济企业数据。南京本土的互联网平台企业要将其在南京本地的交易活动金额以及其他交易主体使用该平台在南京全市区域范围内从事的交易活动产生的交易金额进行汇总并且进行分区填列。在南京市有经营活动的外地互联网平台企业，要纳入南京市互联网平台经济统计范围，并要将其在南京交易的金额以及其他交易主体使用其平台在南京从事的交易活动数据进行汇总并分区填列，以全面获取全市及分区发展情况。

4.明确交易内容的分组。按照商品和服务进行分组，大多数商品的生产和交换是可以进行分离的，可以总体上按照生产和交换是否可以进行分离来区分商品和服务。如果平台企业主要是从事航空客货运输、交通物流、租车、电信服务、旅游、游戏娱乐、餐饮住宿、网站信息服务等互联网活动的，可将交易额归入服务，从事其他的业务活动可归入商品的数据分组中。

5.明确交易主体的分组。一方面按照单位和个人数据分组处理：对单位的数据可以按照互联网平台经济的交易对象为企业对企业、企业对政府、企业对其他公共机构的三项交易额合计总数获取；对个人的数据可以按照互联网平台经济企业的交易对象为企业对消费者、个体户对消费者、消费者对消费者的三项交易额合计总数获取。另一方面按照平台的活动领域分组处理：对照互联网平台交易情况表，按照主要核心业务活动，分为出行、医疗、教育、游戏、零售、音视频、生活综合服务、工农业生产、其他等领域，从而获取分领域的交易额汇总数据。

以上是笔者在总结统计报表工作实践经验的基础上，对建立互联网平台经济统计调查提出的简要想法，本文中提及的设想和思路目前停留在理论方面，需要在实践操作中去检验和完善。当前互联网平台经济领域在不断扩大，社会关注度与日俱增，统计方法制度的改革创新步伐也在不断加快，相信在各方的广泛参与和共同努力下，互联网平台经济统计调查的工作方法会不断取得新突破。