闽江客运游船通航安全保障*

福建船政交通职业学院 黄泽洋，李道科

2021年3月，习近平总书记来闽考察时强调，“福州是有福之州，生态条件得天独厚，希望继续把这座海滨城市、山水城市建设得更加美好，更好造福人民群众”。[1]早在1990年，习近平总书记时任福州市委书记，当年8月中共福州市第六次代表大会上，市委确定了“一个重点、两条线、三个层次、四个突破”的发展思路，其中“一个重点”就是以闽江口开发为重点。时至今日，闽江游已成为福州市乃至福建省的重点旅游项目，多举措切实保障闽江客运游船安全具有重要的现实意义。

一、水文气象

福州地区为亚热带海洋性季风型气候，具有夏长冬短，光热充足，雨量充沛，四季分明，季风明显，温暖湿润等气候特点。每年夏秋之交常受台风侵袭。

福州港属正规半日潮，闽江河口港平均高潮位4.51m，平均低潮位0.74m，平均潮差3.77m。河口港涨潮最大流速1.55m/s，落潮最大流速1.99m/s。福州港多年平均风速为1.8m/s，强风向为东北，最大风速为24m/s，常风向为东和东北，频率11%，一年中除2月、6月、11月以东北东风为主，7月以东北风为主外，其余各月都以东风为主，频率10～15%。全年≥8级风日数平均为7天。

二、河道概况

根据福州市政府规划[2]，从2010年起闽江北港河道规划为流域景区，以通航客船及游览船艇为主，南港以通航闽江货船为主。福州港闽江口内港区即位于北港下游。北港沿岸有许多山咀基岩裸露江边，构成控制河道的节点，形成宽窄相间的河身，自上而下在观音亭、解放桥和魁岐等河段，河宽分别为170m、350m和1100m。在洪山桥至三县洲、浦下以及魁岐至马尾等段河道为展宽段，河宽介于900m～1400m、1200m～2000m和1900m～2200m之间。

不同闽江客运游船航线将途经不同的桥梁，相关桥梁自上游至下游依次是：洪山大桥、金山大桥、尤溪洲大桥、三县洲大桥、解放大桥、闽江大桥、鳌峰洲大桥、鼓山大桥、魁浦大桥、福厦铁路闽江特大桥、闽江北港马尾大桥（三江口大道桥）、青州大桥（属闽江通海航道跨河桥梁）、闽江口琅歧特大桥、闽江长门大桥等。其中，桥梁净高最低的是解放大桥，其净高为6.18m，船舶通航净高限制5.5m；通航净宽最小的是鳌峰洲大桥，约为25.8m。

闽江口内港区航道自解放大桥至外沙航道进口处全长66.6km，以马尾大马礁灯桩为界分为闽江通海航道和台马段航道两段，其中自马尾至解放大桥习惯上称台马航段，全长16.6km，宽70m，最小通航水深3.6m，目前按1000吨级航道标准进行维护（可通航3000吨级内河船）；自马尾大马礁灯桩至闽江口外七星礁称闽江通海航道，全长50km。

三、闽江客运游船及航线概况

2020年10月10日，福建省第一艘新能源高端内河游船“闽江之星”轮举行首航仪式[3]，吹响闽江全域旅游绿色发展的号角，同时也标志着闽江旅游开启高端旅游服务模式。收集统计目前已投入营运的闽江客运游船船舶参数可知：船舶船长介于17.4m～41.8m，船宽介于4.0m～10.3m，型深介于1.2m～2.5m，载客量介于50人～248人。

闽江客运游船通常从台江区江滨路台江第一码头出发，而后向上游或下游航行，最后再折返回台江第一码头。以闽江夜游为例，通常第一码头出发，途经台江金外滩、南北江滨至洪山桥，折至鳌峰洲大桥后返回。如受潮汐影响，将临时调整线路。(见图1)

图1 台江码头位置示意图

闽江客运航线主要分为日游航线和夜游航线，其中日游航线最远可航行至壶江岛或琅岐岛后折返回台江第一码头，单向航程约46km；夜游航线一般向上游航行不超过洪山大桥，向下游航行不超过鼓山大桥，而洪山大桥至鼓山大桥单向航程约12.3km。台江码头至壶江岛日游航线示意图如图2所示。

图2 台江码头至壶江岛日游航线示意图

四、闽江游船通航安全保障措施建议

（一）健全船岸安全保障体系

随着闽江内河航运规模逐步扩大，福州港闽江通海航道内船舶通航风险应引起足够重视。首先，要时刻确保船员适任、船舶适航，加强船舶维护保养，航行期间保持正规瞭望，提前做好过桥区的一切措施，定期开展专项检查和专题培训，多举措确保日常航行安全。其次，应重点围绕“船员”“船舶”“环境”和“船岸协调”等方面开展突发事件演练，加强安全隐患排查，提升船岸应急处突能力。此外，季节性变化对闽江客运游船安全及游客群体安全产生一定的影响，因此还要“因时制宜”“因地制宜”开展闽江客运游船安全事件防范工作。

（二）监控闽江航道水深变化

闽江航道虽然在水口电站建成前后，闽江平均来水量变幅不大，而平均年输沙量及平均含沙量则大幅减少。每年汛期和台风期，上游的泄洪和台风引起的大风浪，将给闽江下游带来大量泥沙，会对下游的航道水深产生一定的影响。为此，建议有关部门密切关注洪水和台风过后闽江通海航道水深的变化情况，同时每年对闽江通海航道水深进行测量，并及时发布公告。闽江游船船长要及时掌握水深变化情况，以确保船舶通航安全。

（三）认真做好旅客安全工作

重点围绕旅客登离轮、在船观光及疫情防控等方面落实好旅客安全工作。根据船舶客位及本班次实际旅客量，科学合理安排监督引导人员，旅客登离轮时重点在码头、梯口、舷边等处安排轮机长、非操船驾驶人员在岗。船舶开航后，要定期检查旅客应急通道是否保持畅通，检查消防、救生浮具是否处于正常状态，时刻保障旅客生命财产安全。疫情防控期间，严格按照联防联控机制和疫情防控工作指南要求，认真落实常态化疫情防控措施，严格执行实名制规定、公共场所通风消毒和人员体温检测、载客率控制要求等，一旦发生疫情，及时启动应急预案。

（四）落实夜游航行安全保障措施

应制定科学、缜密的夜游安全保障方案，加强夜游期间安全检查、巡查工作，定期开展专项检查和专题培训，确保夜游的船舶适航、船员适任。夜游船舶应严格按照划定的夜游航线航行，不得超出规定水域；应严格按照界定的夜游时间喊醒，不得超出规定时间。当遇到大雾、台风、暴风雨等影响夜游的恶劣天气，要严格遵守海事部门发布的禁航通告，立即停航，同时积极协调航道、海事部门，确保信息传递畅通。

（五）动态完善应急预案

根据安全管理体系制定完整的船岸应急计划、船舶碰撞应急预案、船舶防火灾应急预案、人员落水应急预案、弃船应急预案、船舶失控应急预案、防台防汛应急预案、客船码头灭火和应急疏散预案、突发公共事件（群体上访、公共卫生、公共社会安全）及突发恐怖事件应急预案、船舶突发公共卫生事件应急预案、突发恶劣天气应急预案等，并因时、因地对有关预案进行动态完善。

五、结语

《内河航运发展纲要》[4]指出，要加强旅游客运码头、内河游轮码头建设，同步构筑功能完善能力充分的航运安全体系，重点完善安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制，建立完善安全风险清单。随着多区叠加优势进一步显现，闽江旅游势必将迎来更多游客，这也将对闽江客运安全保障体系提出更高要求。