综合治理文娱领域 全面营造清朗风气
——对开展文娱领域综合治理工作的理论解读

安徽 张胜利

【热点背景】

2021 年9 月3 日，据中央广播电视总台中国之声《新闻和报纸摘要》报道，针对文娱领域出现的流量至上、“饭圈”乱象、违法失德等问题，中央宣传部近日印发《关于开展文娱领域综合治理工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，近年来，文娱行业在满足人民群众多样化文化需求、推动经济增长等方面发挥了积极作用。有关主管部门就深化影视业综合改革、促进影视业健康发展、强化网络内容监管等采取了一系列措施，对明星天价片酬、“阴阳合同”、偷税逃税、低俗信息炒作和劣迹艺人管理等方面不断加大整治力度，取得一定成效。

但是，随着文娱产业迅速发展，天价片酬、“阴阳合同”、偷税逃税等问题有以新方式新手段死灰复燃的迹象，流量至上、畸形审美、“饭圈”乱象、“耽改”之风等新情况新问题迭出，一些从业人员政治素养不高、法律意识淡薄、道德观念滑坡，违法失德言行时有发生，对社会特别是青少年产生不良影响，严重污染社会风气，人民群众反映强烈。

为此，中央宣传部会同有关部门近期集中开展文娱领域综合治理工作。拟通过一段时间的集中治理并建立长效工作机制，规范市场秩序，遏制行业不良倾向，廓清文娱领域风气。《通知》从规范市场秩序、压实平台责任、严格内容监管、强化行业管理、加强教育培训、完善制度保障、加强舆论宣传等7 个方面提出了具体要求和工作措施。同时，中央宣传部还就进一步持续开展“饭圈”乱象专项综合整治作了专门部署，要求探索构建长效管理机制，引导青少年健康成长。

【理论解读】

一、从《经济生活》角度分析

1.企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。文娱领域的企业要积极承担社会责任，促进资本与产业良性互动，遏制资本不良牟利，抵制天价片酬，合理配置成本比例。

2.税收取之于民，用之于民。国家的兴旺发达、繁荣富强与每个公民息息相关，国家各项职能的实现，必须以社会各界缴纳的各种税收作为物质基础。因此，公民在享受国家提供的各种服务的同时，必须承担义务，依法自觉诚信纳税。影视行业天价片酬、“阴阳合同”、偷税逃税等问题是相关人员不履行公民义务的表现。

3.形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。要规范市场秩序，严厉查处天价片酬、“阴阳合同”、偷税逃税等问题。

4.要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。

二、从《政治生活》角度分析

1.我国公民的权利和义务是统一的。公民在享有权利的同时，必须履行法律规定的义务。公民在法律面前一律平等，任何人都没有超越宪法和法律的特权，都平等地适用法律。任何流量明星的违法行为都会受到法律的制裁。

2.政府要依法行政，积极履行职能，切实做好文娱领域综合治理工作。要压实平台责任，打击流量至上，维护行业良好生态。要切实履行监督和管理责任，严厉处置互撕信息。对发现不及时、管理不到位的网站平台按照相关规定进行处罚。

3.中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，要坚持党的全面领导，强化组织领导。各级党委（党组）要切实提高政治站位，深刻认识“塑造什么样的未来人”的重要性，严格落实主管和属地责任，将文娱领域综合治理工作纳入意识形态工作责任制、列入重要议事日程，结合实际细化完善工作措施，确保各项任务落实到位。

三、从《文化生活》角度分析

1.文化对人的影响具有深远持久的特点。世界观、人生观和价值观是人们文化素养的核心和标志。整顿“饭圈文化”，帮助青少年“扣好人生第一粒扣子”，就是帮助他们树立正确的价值观，而价值观一经形成，就具有确定的方向性，对青少年的综合素质和终身发展产生深远持久的影响。

2.文化市场越繁荣，越要加强管理，正确引导。要严格内容监管，严管综艺节目，健全审批机制，严禁选用未成年人参加选秀类节目，持续开展网络综艺节目专项整治工作。

3.面对行业乱象，要坚持以正确的舆论引导人，发挥中国特色社会主义文化的导向作用，引导娱乐行业健康发展。

4.坚持社会主义核心价值体系，积极培育社会主义核心价值观，使社会主义核心价值观内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动。坚持以社会主义核心价值观为引领，坚持问题导向、综合施策、标本兼治，有效遏制行业不良倾向，廓清文娱领域不良风气。

5.国家要大力发展先进文化，弘扬主旋律，加强思想道德建设，引导人们树立正确的国家观、文化观，筑牢理想信念之基。

6.公民要践行社会主义核心价值观，提高思想道德和科学文化修养，增强辨别能力，自觉抵御落后、腐朽文化。

四、从《生活与哲学》角度分析

1.意识对改造客观世界具有指导作用，不同意识对改造世界的作用不同。高质量、高品位的文艺作品，其思想内涵是一种正确的意识，可以发挥文艺向上向善的力量，促使时代新人努力践行社会主义核心价值观，积极投身于民族复兴的伟大实践中。

2.意识对于人体生理活动具有调节和控制作用，高昂的精神可以催人向上、使人奋进。高质量、高品位的文艺创作有利于激励读者受众，使其从中获得精神正能量，从而铸就具有健全人格、人文情怀、科学素养的时代新人。

3.矛盾即对立统一，要求我们用一分为二的、全面的观点看问题。“饭圈文化”中，既有粉丝关心国事，担起责任提供力量，也有言语暴力、倒卖隐私等问题。矛盾着的两个方面在一定条件下可以相互转化。面对“饭圈文化”的矛盾现象，如果不整顿，任其诸多问题不断发酵，就会危害青少年成长，阻碍社会进步；反之，严格整顿，促使矛盾向有利的方向转化，就可以帮助青少年树立正确价值观，从而有利于社会进步。

4.矛盾的主要方面处于支配地位，起主导作用，决定事物的性质，要求我们分清主流和支流，着重抓主流。近年来，文娱行业在满足人民群众多样化文化需求、推动经济增长等方面发挥了积极作用，但也存在各种问题。

5.社会意识具有相对独立性。落后的社会意识对社会发展起阻碍作用。文化“泛娱乐化”可能导致受众意志消沉，丧失斗志，阻碍社会发展。

6.价值观对人们认识和改造世界的活动有重要的导向作用。文化“泛娱乐化”有违社会主义核心价值观，不利于人们正确认识和改造世界。

7.正确的价值判断和价值选择应该遵循社会发展的客观规律，要遵循文化发展的客观规律，推出公共文化服务精品项目。要自觉站在最广大人民的立场上，把人民群众的文化需求作为创新的出发点和落脚点。

【创新训练】

1.中央宣传部印发《关于开展文娱领域综合治理工作的通知》，要求从强化综艺节目管理、强化明星自我约束、打击违法违规行为、限制未成年人非理性追星等方面着力，坚决抵制造星炒星、泛娱乐化等不良倾向和流量至上、拜金主义等畸形价值观，探索构建“饭圈”管理长效机制。这一要求是为了 （ ）

①规范影视行业经营主体的行为，引导市场健康发展

②坚持正确舆论导向，牢牢掌握意识形态工作领导权

③纠正文娱领域中的不良现象，限制娱乐行业的发展

④健全文化产业体系，发挥娱乐行业的经济效益

A.①② B.①④

C.②③ D.③④

2.近年来，应援打榜、刷量控评、群体对立、互撕谩骂等“饭圈”乱象引发舆论关注。治理“饭圈”乱象，离不开各方协调配合、形成合力，只有把规矩立起来，把正确价值观传扬开来，多管齐下，才能为网络空间带来朗朗清气。这表明 （ ）

①正确的社会意识有利于治理“饭圈文化”乱象

②人民群众要充分发挥价值观对人生的导向作用

③治理“饭圈”乱象要突出强调关键部分的作用

④把握治理各方的联系有利于实现整体最优目标

A.①② B.①④

C.②③ D.③④

3．阅读材料，完成下列要求。

中央宣传部近日印发《关于开展文娱领域综合治理工作的通知》。《通知》中明确要求严格内容监管。严管综艺节目，健全审批机制。严禁选用未成年人参加选秀类节目。《通知》给火爆的选秀综艺、偶像养成类节目敲了警钟。

结合材料和“文化对人的影响”有关知识，说明国家为什么要严禁选用未成年人参加选秀类节目。

【参考答案及解题分析】

1.【答案】A

【解题分析】坚决抵制造星炒星、泛娱乐化等不良倾向和流量至上、拜金主义等畸形价值观，探索构建“饭圈”管理长效机制。这一要求是为了规范影视行业经营主体的行为，引导市场健康发展，坚持正确舆论导向，牢牢掌握意识形态工作领导权，①②正确；这一要求并不是为了限制娱乐行业的发展，③错误；④不是本题的目的，排除。

2.【答案】B

【解题分析】只有把规矩立起来，把正确价值观传扬开来，多管齐下，才能为网络空间带来朗朗清气。这表明正确的社会意识有利于治理“饭圈文化”乱象，①正确；治理“饭圈”乱象，离不开各方协调配合、形成合力，这表明把握治理各方的联系有利于实现整体最优目标，④正确；要发挥正确价值观对人生的导向作用，②说法不当，不选；材料并没有强调关键部分的作用，③不选。

3.【参考答案】①文化对人的影响来自于特定的文化环境和文化活动，具有潜移默化的特点。严禁选用未成年人参加选秀类节目有利于为青少年健康成长营造良好文化环境。

②文化影响人的实践活动、认识活动和思维方式。严禁选用未成年人参加选秀类节目，有利于传播正能量，引导青少年树立正确的世界观、人生观和价值观。

③优秀文化塑造人生。严禁选用未成年人参加选秀类节目，有利于为青少年提供健康有益文化，丰富青少年的精神生活，促进其健康成长。

【解题分析】本题考查“文化对人的影响”有关知识，设问要求说明国家为什么要严禁选用未成年人参加选秀类节目，属于原因类试题，要从理论依据和现实意义角度思考分析。解答时首先明确考查的知识范围，“文化对人的影响”有关知识主要包括：文化对人的影响来自于特定的文化环境和文化活动；文化影响人的交往行为、交往方式、实践活动、认识活动和思维方式；文化对人的影响具有潜移默化、深远持久的特点；优秀文化塑造人生。其次调动和运用上述知识，结合《通知》的内容分析意义，实现理论与材料的有机结合。