全国少工委八届三次全会工作报告

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、亲切关怀少年儿童和少先队工作。今年5 月，习近平总书记在庆祝中国共青团成立一百周年大会上发表重要讲话，明确要求“着力推动党、团、队育人链条相衔接、相贯通”，第一次鲜明阐述少先队在党的事业中的基础地位。今年6 月，习近平总书记《论党的青年工作》出版发行，收录的60篇重要文稿中有27 篇涉及少年儿童和少先队工作，为做好新时代少先队工作指明了前进方向、提供了根本遵循。习近平总书记和党中央的关怀极大地鼓舞了我们更好履行为党育人使命的信心和决心。

一年来，在团中央书记处的直接带领下，在教育部和社会各界的积极支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习习近平总书记关于少年儿童和少先队工作的重要论述，以全面贯彻落实《中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》（以下简称《意见》）为统揽，立足党的事业后继有人这个根本大计，重点围绕解决少先队工作三个“跟不上”的突出问题，实施少先队员光荣感增强计划、少先队辅导员政治素质提升计划、少先队组织改革创新行动，推动少先队组织深彻变革，实现高质量发展。

一、一年来主要工作

1．开展“喜迎二十大，争做好队员”活动，教育引领少先队员听党的话、跟党走

按照全团统一部署，各级少先队组织全面开展“喜迎二十大，争做好队员”主题实践活动，带领广大少先队员寻访伟大成就、聆听奋斗故事、讲述身边发展，引导少先队员增强对党的实践认同、情感认同。

（1）各级少先队组织广泛发动参与。团中央、全国少工委在“六一”期间推出主题云队课直播活动，以少先队员视角展示新时代党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，超过2000 万人在线观看，累计点赞量达8 亿人次，中央广播电视总台以及云南卫视、广东少儿卫视等9 家电视台联动播出。各级少工委通过学习会、座谈会、研讨会、读书班等，面向各级少工委委员、红领巾巡讲团成员、少先队辅导员等群体开展专题学习。各地少先队组织以中队为基本单位，将学习习近平总书记在庆祝中国共青团成立一百周年大会上的重要讲话精神作为组织生活的重要内容，在“六一”期间集中开展主题中队会，覆盖全国21.6 万个少先队大队。

推进党史学习教育常态化、长效化。各地少先队组织以队课和主题队日为主要方式，线下线上广泛开展“习爷爷教导记心中”学习宣传活动、“红领巾心向党”学习实践活动等。“习爷爷教导记心中”学习实践活动实现全国300 余万个少先队中队全覆盖，“请党放心，强国有我”主题中队会实现全国大队、中队全覆盖，“清明祭英烈”活动实现全国5300余处登记在册的烈士纪念设施祭扫全覆盖，引导少先队员更加自觉牢记总书记的话、按总书记要求做。

（2）报刊网微端全媒体呈现。全国少工委、文化和旅游部落实习近平总书记给江苏省淮安市新安小学少先队员回信精神，共同指导编排儿童剧《新安旅行团》，在江苏淮安开展线下首演和线上直播活动，将长篇 纪实文学《新安旅行团》作为全国少工委“争做新时代好队员”推荐图书，受到少先队员的喜爱。各地充分依托电视、电台以及报、刊、网、微、端媒体矩阵，多渠道、全方位地开展宣传教育，将习近平总书记的重视关心传递给广大少先队员、少先队辅导员。江西组织“红领巾号”列车沿线五省一市500 余万名少先队员相聚云端共同观看《红领巾摇篮》儿童舞台剧。组织西藏、新疆和内地各族青少年书信手拉手、结对子，互通书信超过20 万人次，以夏令营、主题云队会、民族团结主题课等方式共同举办“石榴籽一家亲”活动，同上一堂课、同唱一首歌。

（3）全面提高内容针对性和生动性。围绕习近平总书记重要论述，全国少工委制作推出《习爷爷教导记心中》系列动画、“红领巾爱学习”系列网上主题队课，激励广大少先队员把入团、入党作为人生志向追求。吉林依托喜马拉雅平台开设“喜迎二十大 奋进新征程”、“童心赞精神”等专栏，组织开展“红领巾唱响《中国少年先锋队队歌》云快闪活动 ”。四川制作少先队示范课、蜀少年公开课等示范性网课，在线上平台累计服务少先队员500 余万人次。全国和省级红领巾巡讲团成员开展集体备课研讨，按照小学低年级、中高年级和初中三个阶段准备宣讲提纲，制作标准队课，各级红领巾巡讲团成员深入到中小学校、社区、青少年宫等开展宣讲8 万余场，覆盖少先队员超过3100 万人次。

2．改革组织育人方式方法，持续增强少先队员光荣感

针对少先队教育内容和方法跟不上对少年儿童进行政治启蒙的需要等突出问题，着力在“管用”上下功夫，始终把增强少先队员光荣感作为工作主线。

（1）完善阶梯式成长激励体系。全面实施分批入队，按照“达标一批、吸收一批”的原则，推动各地少先队组织从一年级新生入学开始，进行充分的队前教育，有组织、分批次地吸收适龄少年儿童加入少先队组织。目前全国97.1%的小学已开展分批入队。完善“红领巾奖章”评价激励体系，结合少年儿童年龄和学段特点，注重将“红领巾奖章”作为日常教育活动和评价激励的重要载体，实施全过程分级激励。同时，将奖章获得情况作为参选各级少代会代表、优秀少先队员的重要参考。目前全国已有95.1%的中小学校开展争章活动，学校和县、市、省级少工委已逐级开展一星、二星、三星、四星章评定工作。规范开展推优入团工作，健全年满14 周岁、未满15 周岁的少先队员作为团员发展对象须经过少先队组织推荐的机制，制度性将优秀少先队员推荐到共青团组织中。目前70%以上14—15 周岁新入团团员经由少先队组织推优。

（2）构建分段教育的内容体系。推动各地将少先队活动作为国家规定的必修活动课落实好，小学一年级至初中二年级每周安排一课时，可在综合实践活动等课程中统筹安排。推进活动课程内容建设，印发《少先队活动课程指导纲要（2021 年版）》，指导各地把握不同年龄阶段少年儿童政治认知特点和规律，因人施策、因时施策，用解析元素、串珠成链、逐步进阶的方式，为不同年龄段的孩子们创造一以贯之、程度递进、喜闻乐见的少先队组织生活。

（3）规范少先队礼仪教育体系。落实少先队组织工作条例、少先队标志礼仪基本规范，丰富入队仪式、主题队会、主题队日等教育内涵，抓住清明、“六一”“七一”“八一”“十·一三”等重要时间节点开展少先队仪式教育，让少先队员在神圣、庄重的少先队仪式中受到熏陶、感染、教育。修订发布红领巾国家标准，联合中央网信办、市场监管总局等9 个中央部门建立协同工作机制，主动妥善处置某小学错误使用“绿领巾”、某企业错误使用红领巾营销等事件。指导各地开展少先队标志标识专项整治，目前各省级少工委均已将专项整治纳入《意见》贯彻落实工作，联合相关部门建立协同机制，为少先队标志标识保护提供保障。

3．构建社会化工作体系，努力推动校内校外协同育人针对少先队组织的观念和方式跟不上少年儿童社会生活需求等突出问题，着力在“广泛”上下功夫，拓展校外少先队组织和阵地

（1）巩固拓展少先队组织体系。强化学校组织基础，补齐中学少先队组织建设短板，大力加强民办学校少先队组织建设。目前99.8%的中小学校已成立大队，96.4%的中小学校已建立学校少工委，进一步规范了学校基础队建。拓展校外少先队组织覆盖，推动在超过10000 个社区、600 个各类青少年宫、2000 个“青年之家”建立少工委或大队组织，加强对少先队员集中活动场所的组织和工作覆盖。指导优化县级及以上少工委委员结构，来自基层单位的委员占50%以上。指导河北等4 个省份规范召开少代会。

（2）加快建设少先队校外工作阵地。团中央等13 个中央部门联合印发《关于构建新时代少先队社会化工作体系的实施意见》，指导各地整合青少年宫、青少年活动中心、爱国主义教育基地、烈士纪念设施、研学基地等各类文化场馆和社会资源，建设少先队校外实践教育营地（基地）。修订发布《青少年宫管理工作条例》，大力加强团属青少年宫管理，积极发挥青少年宫作为少先队组织迈向社会的支点作用。15 个省份出台本地少先队社会化工作的文件。超过300 个地市建设“少先队实践教育地图”，建立实践教育营地（基地）1.2 万个，组织少先队员就近就便实践体验、寻访打卡。

（3）强化“网上少先队”建设。积极打造少先队全媒体矩阵，以“全国少工委”微信公众号为龙头，带动全队少先队新媒体建设，贯通联动省、市、县、学校各级少工委和各级少先队报刊网微端，构建起多层面、多形式、多渠道的立体式传播构架。目前，“全国少工委”公众号粉丝量突破8400 万，位列全网第二、少年儿童领域第一。加强云队课内容建设，在2021 年“十·一三”建队日举办主题云队课直播活动，点赞次数达17.1 亿，创互联网直播纪录。全国少工委开展“红领巾心向党”主题网络联展联播活动，每两周推出一次省级直播活动。策划推出“少年学”等8 大系列网络主题活动和栏目，以少年儿童的角度和语言阐释党的科学理论和大政方针。原创少儿歌曲《祖国有我》《闪耀明天》和微电影《号声嘹亮》等一批文化产品受到少年儿童的欢迎和广泛传播。

4．创新实践活动内涵和形式，不断完善少先队实践教育体系

针对少先队实践活动的载体和形式跟不上少年儿童身心发展特点等突出问题，着力在“活跃”上下功夫，不断丰富实践教育内涵，完善工作体系。

（1）突出红色基因传承。团中央、全国少工委、国铁集团共同命名“红领巾”号列车，组织少先队员在沿途开展红色体验活动。各级少工委联合宣传、文旅、退役军人、科协、文物等部门共同深化“红领巾讲解员”实践体验活动，全国已有超过1100 万少先队员领取讲解员电子身份卡，组织少先队员到爱国主义教育基地、革命纪念馆、烈士纪念场馆、博物馆等场地开展实地体验、参访学习、志愿讲解活动。山西组织开展举行一次“领袖嘱托记心中”主题中队会、组织一次“感知党团队血脉联系”红色传递、争做一名“红领巾讲解员”等“六个一”系列活动。广西用好用活当地红色资源，开展“将《红色传奇》进行到底”系列活动，组织红领巾讲解员到300 多个校外实践教育基地开展讲解、寻访活动，让红色基因融入少先队员血脉。

（2）打造实践活动品牌。以“争做新时代好队员”主题实践活动为统揽，按照不同年龄和学段特点，分层系统开展学工、学农、学军和走进党政机关、生产一线等丰富多彩的校内外实践活动。制定实施办法，指导各地规范开展全国红领巾中队创建活动。发布校外少先队开展实践活动工作指引和优秀活动案例，指导各地广泛开展少年军校、少年警校、少年科学院、“我心中的英雄”寻访征集活动和少先队“小五年规划”、“手拉手”、少年儿童社会实践营等实践活动。北京创设“星火少年团”、冰雪体验营、劳动实践营等活动，服务少年儿童成长。来自云南的少先队员在世界青年发展论坛上发表演讲，展示中国少年儿童的良好风貌。

（3）支持落实“双减”政策精神。团中央、教育部、全国少工委联合发文就贯彻落实中央“双减”政策进行部署，指导推动各级少工委结合实际实施“社区小主人”行动、“少先队公益性社会实践教育”项目等8 个重点项目，引领广大少年儿童健康成长、全面发展。一年来，全队共开展寒暑假期活动项目（课）超过20 万项，服务少先队员超过2000 万人次。上海按照就近就便的原则，加强社区少先队组织、阵地、活动、队伍建设，打造“15 分钟社区少先队幸福圈”。河南结合全省596 个少先队校外实践教育营地（基地）建设，重点打造100 条精品线路，广泛开展“红领巾寻访”活动。

5．突出政治素质提升，强化少先队辅导员队伍建设注重发挥少先队辅导员在少先队工作中的关键性作用，坚持把政治标准放在第一位，不断提升政治素质和履职能力

（1）提升少先队辅导员政治素质。明确将习近平总书记的重要论述列入各级少工委培训必修课程，将锤炼辅导员政治素质作为日常工作重点，不断提升政治能力。团中央、教育部、全国少工委等联合制定系列制度规范，明确增强辅导员政治素质和履职能力的重点举措。积极落实《2021—2023 年全国少先队辅导员教育培训规划》，两年来，全国已有81.0%的大队辅导员和89.3%的总辅导员参加过县级及以上少先队培训。规范配齐配强队伍，目前学校大队辅导员党团员比例提升至65.1%，99.4%地市、99.7%区县已配备总辅导员。将少先队辅导员纳入政治人才培养体系，各级团委在“青马工程”培训班中设置少先队辅导员专班。

（2）提高少先队辅导员履职能力。建设标准少先队活动课体系，打造全国少先队辅导员网络集体备课平台，上线388 节示范队课，为少先队辅导员打造示范、展示、交流的“云教案”。联合教育部开展 2021 年度全国优质少先队活动课交流展示活动，选拔一批全国优质少先队活动课，并在中小学智慧教育平台和辅导员集体备课平台宣传推广。全国、省、市三级少工委建立了规模近8000 人的红领巾巡讲团。大力拓展少先队校外辅导员队伍，积极聘请优秀党员、团员和各行各业先进人物担任少先队校外辅导员，规模已达数十万人。

（3） 深化少先队学科建设和理论研究。全国31个省份均有高校开设少先队工作相关学科，少先队专业人才培养体系逐步完善，已培养少先队相关专业博士11 人，学术硕士896 人，专业硕士79 人。推动国家社科基金专项连续两年将少先队工作纳入重点课题。全国和地方各级少先队工作学会得到加强，开展少先队课题研究，形成一批有实践意义的成果。

6．始终坚持党对少先队工作的全面领导，不断完善少先队改革保障机制

深入贯彻落实《意见》，巩固深化党委领导、政府支持、共青团牵头、团教协作、社会协同的少先队工作体制机制，充分依托党赋予的资源和渠道，全面优化少先队工作环境。

（1）积极争取党委政府支持。主动争取各级党委和政府的工作指导和机制保障，28 个省份以党委名义出台《意见》实施方案， 26 个省份将落实《意见》纳入省委教育工作领导小组年度工作要点，30 个省份将少先队工作纳入中小学党建督导考核，25 个省份正式明确省级少工委名誉主任，24 个省份正式明确省级政府联系少先队工作的负责同志。

（2）落实全团带队责任。各级团委将少先队工作作为最重要工作之一，以“六个是不是”的标准，在政治上、组织上、队伍上、工作上加强对少先队的直接领导。团中央书记处率先示范，第一书记担任全国少工委主任，推动85.9%县级团委书记担任县级少工委主任。

（3）加强团教协作。在各级教育部门支持下，少先队工作纳入教育教学各环节和全过程，进体系、进课程、进队伍、进基地、进考评。一年来，团中央、教育部、全国少工委等就落实“双减”要求实施重点实践项目、提升辅导员政治素质等联合制定8 个文件，各级团委、教育行政部门定期协商研究少先队的工作机制不断巩固。

（4）强化部门协同。全国少工委以重点项目为抓手，与38 个中央部门完善落实《意见》的日常工作机制，推动将少先队工作纳入关于加强少工委建设、文明城市创建相关测评体系、儿童友好城市建设等相关规划部署和工作项目中。

二、下一步工作安排

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记在庆祝中国共青团成立一百周年大会上的重要讲话精神，深入贯彻习近平总书记关于少年儿童和少先队工作的重要论述，集中力量抓落实。

1．以迎接和学习宣传贯彻党的二十大为主线

在全团统一部署下，将迎接和学习宣传贯彻党的二十大作为工作主线，线上线下开展学习实践活动。以组织化学习为基本方式，深化开展“红领巾爱学习”网上主题队课，推出系列少年儿童文化产品，教育引领广大少先队员关注二十大、了解二十大，牢记习近平总书记的教导，努力成长为堪当民族复兴重任的时代新人。

2．持续实施少先队员光荣感增强计划

规范开展分批入队，充分开展队前教育，严格入队标准，增加分批批次。将“红领巾奖章”作为关键激励载体，贯通建设一星至五星章体系。出台关于加强新时代中学少先队工作文件，规范和加强少先队推优入团工作机制，作为发展团员工作细则的重要内容。加强塑造少先队组织文化，启动队旗、队徽国家标准制定，指导各地开展好少先队标志标识常态化规范、整治工作。发布少先队队室标准、少先队鼓号队标准，探索队服设计制作。做好2022年度少先队“三优秀”评选表彰。

3．持续实施少先队辅导员政治素质提升计划

突出政治要求，一年内力争将大队辅导员党团员比例提升至70%以上。研发少先队活动课配套用书，指导各地组织开展优质少先队活动课交流展示、辅导员风采展示、红领巾巡讲团集体备课等活动，不断提高辅导员的政治能力。在教育部门支持下，推动各地深化少先队学科建设，开展专业硕士招生培养。修订少先队辅导员管理办法。

4．持续实施少先队组织改革创新行动

以“争做新时代好队员”主题实践活动为统揽，深化开展“习爷爷教导记心中”系列实践活动，深化开展红领巾讲解员、红领巾中队创建活动，打造少年军校、少年警校、少年科学院等品牌。修订少先队组织工作条例。以县域为重点大力拓展校外组织载体、工作阵地和活动品牌，以社区为重点打造15 分钟少先队员社区活动圈。继续争取相关部门支持协同，发挥组织体系优势，广泛整合资源，强化平台思维，持续提升“网上少先队”建设质量，打造红色网络空间。

5．持续强化少先队工作体制机制保障

充分依托党赋予的资源和渠道，以纵深推进《意见》和落实“双减”要求为契机，结合实施《中长期青年发展规划（2016—2025 年）》《中国儿童发展纲要（2021—2030 年）》，争取各级党委、政府相关部门支持，推动相关政策、制度落地见效。夯实全团带队政治责任，巩固团教协作工作机制，为少先队改革发展提供支持保障。