新经济背景下的国企财务管理创新问题初探

徐国柱

（安徽铜冠（庐江）矿业有限公司，安徽 铜陵 244000）

对于当前发展形势，国有企业要想得到更好发展，应从财务管理角度入手，找到实际工作中常见的问题，按照优化创新的要求，探索财务管理创新渠道，以保证财务管理的规范性和专业性，有效提高企业财务管理水平，防控财务风险。为了减少财务风险问题发生，要求企业管理者从预防层面出发，制定可行性的管理计划，保证国有企业经营发展安全，获得充足的资金，增强发展实力，为国有企业长效发展奠定扎实的基础。

一、新经济背景下的国企财务管理创新的意义

（一）增强企业发展活力，实现国有企业健康发展

在新经济发展背景下，国有企业展现出的主导作用更加明显，其财务管理水平决定了企业发展方向，并且可以帮助企业防控风险，对企业运营发展有着直接影响。在开展财务管理工作时，通过创新财务管理模式，深入调查，找到企业在资金使用方面的问题，之后从风险防控角度出发，提出相应的防范与处理对策，保证国有企业在今后业务发展中，规范使用资金，提高资金利用率，让资金链更加完整，为国有企业长效发展提供保障。

（二）提高企业经济效率，有利于推动国民经济整体发展

国有企业发展水平决定了其发展方向，与国家经济建设发展息息相关。通过加强财务管理，创新财务管理模式，可以保证企业资金运行安全，为各项经济活动发展提供支持，从国家层面来说，可以促进经济发展水平的提升。由此可见，通过对财务管理改革创新，对国有企业和国民经济发展影响重大，国有企业应结合实际情况，找到财务管理中存在的问题，确定创新方向，有针对性进行改良，充分发挥财务管理价值，给企业创造更多经济效益，有利于推动国民经济整体发展。

二、国有企业常见的财务管理模式

（一）集权式财务管理模式

对于集权式财务管理模式来说，也就是对企业财务、财务决策权等集中管理，从战略层面入手，对各个子公司经营成果追踪调查，科学管控。在使用集权式财务管理模式时，不仅要注重过程，还要强调成果。虽然管理跨度大，但是管理流程较为简单，所以在集团企业财务管理中应用广泛，可以帮助集团企业整合各项资源，促进资金使用率的提升。与此同时，可以减少决策错误问题的发生，但是这种模式在使用上也有不足，如影响下属单位业务活动的实施，下属单位管理权限受到制约，打消企业发展积极性，使得子公司工作效率下降，市场发展能力削弱，无法在市场竞争中长效发展。

（二）分权式财务管理模式

对于分权式财务管理模式来说，适合应用在集团企业下放权力的子公司中，因为权力的下放，集团企业不会对子公司经营管理业务全面干涉，子公司财务管理变得比较独立，开放性和自由性随之升高。在这种管理模式下，集团企业比较注重子公司财务管理结果，财务管理流程更加复杂，但是管理跨度相对较小，上下衔接比较密切。通过使用分权式财务管理模式，能够提高子公司经营发展的主动性和实力，便于帮助子公司制定合理的发展决策，让子公司更好地适应市场竞争，实现健康发展。但是这种模式也会存在一些漏洞，如集团企业不能对各个子公司资源科学调配与安全，集团资源无法做到有效传递。并且，集团企业在财务集中管理方面变得更加困难，阻碍战略目标的快速实现，损害集团企业利益。

（三）相对集中式财务管理模式

相对集中式财务管理模式更适合应用在集团企业对子公司资金、资产等财务集权管理方面，并且对日常财务管理中重要性不强的财务事务进行分权管理，比较注重管理成果。通过使用这种管理模式，可以促进下属子公司管理水平和效率的提高，同时也能对企业资源科学调配，实现集团企业资源有效传递，减少经营风险。但是，这种模式不能对下属子公司经营业务进行精细化管理，无法给集团企业管理决策的执行提供条件，容易造成下属子公司权责分离。

三、国有企业财务管理中存在的问题

（一）财务管理组织不合理

国有企业在实施财务管理工作时，普遍存在管理组织机构不合理的状况，在内部控制体系建设方面，缺少对财务管理实际情况的考量，直接按照先进管理组织体系要求落实，使得在实际操作中，可能会出现责任不明确的状况，阻碍国有企业财务管理水平的提高。并且，一些国有企业管理组织结构比较复杂，财务依然被定义为会计核算，没有赋予财务人员更多的管理职责，在财务管理操作上，缺少目标和方向，财务管理方式比较落后，阻碍国有企业财务管理创新发展。

（二）财务风险管理不严

在新经济发展背景下，国有企业面临的财务风险类型增多，财务风险发生率加大。在传统财务管理模式中，比较强调事后管理，在这种管理模式下，给经营风险出现提供可能。国有企业在经营发展中，通常会利用财务数据来展现经营成果，财务管理除了要起到反映经营状况的功能，还要提前预防和识别风险。但是，当前大部分国有企业都没有注重财务风险管理中事前防控，财务风险管理不严，导致财务风险管理效果不理想，管理水平下降。

（三）缺乏完善的财务管理体系

要想提高财务管理水平，应建立完善的财务管理体系，引导财务管理工作有序进行。但是在现实中，部分国有企业财务管理体系缺少完善性，无法为财务管理创新发展提供指导。当前，国有企业在财务管理组织上缺少全面性，特别是财务监管不严，处于薄弱状态，而财务管理中风险管理职责划分不具体，风险管理流于形式。国有企业不会像现代化企业一样实施内部控制，虽然国有企业改革发展步伐不断加快，但是部分国有企业没有在内部成立董事会，导致企业内部各个部门无法做到制衡发展。此外，国有企业内部监管体系缺失，即便建立，没有按照要求落实，过于形式化，影响监管职能发挥。除此之外，随着信息时代的来临，社会发展变化快，财务处理过程中应利用信息化技术进行，提高财务处理水平。但是一些国有企业为了节约成本，没有对现有财务管理系统及时更新，财务管理模式比较落后，无形之间影响财务管理效率，增加财务风险，无法保证财务安全。

（四）企业资金利用率低

在国有企业深入改革发展中，国有企业和民营企业比较来说，资金管理和结构上有着明显不同，诸多情况下，国有企业资金管理水平相对偏低，在资金投放和分割方面将会面临各种问题。由于国有企业资金分配比较分散，可能会存在重复投资的状况，无法对资金进行集中管理，导致资金使用率相对偏低，影响国有企业经营管理效果。由于资金使用率低，在某种程度上增加企业财务管理难度，在实施财务管理过程中，财务核算和预算均是财务管理中的重要组成部分，如果一味地强调财务核算，忽略资金控制，必然会引发资金随意占用、浪费等问题，损害企业利益。

（五）财务系统信息化水平落后

传统的财务管理信息化还无法满足新经济背景下国有企业改革发展要求，国有企业在开展财务管理工作时，在市场数据调查分析方面，可能会面临数据分析不准确、功能显示不全面等状况，与财务管理创新发展要求不符。在当前社会快速发展中，财务信息化系统研究水平不断提升，对于国有企业财务信息化系统比较落后的状况，要求国有企业加以改进创新。在实际中，一些国有企业为了节约成本，不会把更多的资金投放在财务信息化系统更新中，在财务数据分析和整理方面，依然不满足国有企业改革发展要求，阻碍企业财务管理水平进一步提升。

（六）财务管理监督机制不健全

对于当前国有企业财务管理状况，一些企业对财务管理重视度不高，使得在流动资金管理方面展现出非线性特点。因为财务监管机制的不健全，对国有企业财务会计数据准确性产生一些影响，具体展现在两方面：第一，内部监督不严。国有企业在实施混合所有制改革后，一些社会资本由于缺少相应的监督措施，导致企业财务数据错误，内部监督管理工作不能顺利进行，影响监督效能发挥，无法为财务管理创新发展提供支持。第二，企业资产界定难度大。在国有企业混合所有制改革之前，国有企业和社会资本应做到全面评估，但是对于国有企业资产评估来说，并非一个简单的实施过程。如果企业资产评估结果比较高，社会资本经济将不会参与其中，反之如果评估结果比较低，则会让国有企业面临严重的经济损失，从而制约国有企业更好发展。

（七）缺乏专业的财务管理人才

在企业经营发展中，需要得到专业人才的支持，人才配合是推动企业可持续发展的关键。结合当前国有企业财务管理人才情况来说，还无法满足财务管理创新发展要求。由于国有企业缺少充足的专业人才，现有财务人员专业水平和综合素养参差不齐，不能给财务管理在新经济时代背景下有序发展提供引导。并且，当前国有企业财务管理人员存在老龄化问题严重的状况，无形之间增加财务管理创新发展阻碍。虽然财务人员年龄比较大，工作经验丰富，但是受到传统思维理念影响，无法做到与时俱进，与新经济背景下财务管理创新人才要求有着一定差距，无法给国有企业财务管理创新发展提供指导。

四、新经济背景下的国企财务管理创新对策

（一）规范管理组织和职能划分

国有企业在实施财务管理创新时，应对现有组织结构进行改革创新，科学划分管理职能，以确保管理人员在实际工作中落实好相应工作，明确所承担的责任和义务，精准定位，确定财务管理创新发展方向，通过各部门之间配合，一同完成财务管理工作，促进国有企业财务管理水平提高，实现企业健康发展。在调整组织结构过程中，应根据企业经营特点和发展战略，成立一个相对比较完善和独立的管理组织，并对内部组织结构合理划分，防止过于冗余。在职能划分方面，综合考量，根据各个部门履行的工作职责和权限范畴，合理分配，确保职能规划的专业性和标准性，防止出现职能交叉等不良状况。

（二）全面推动业财融合

为了实现财务管理创新发展，国有企业应深入分析业务部门与财务部门之间职责和关系，从业财融合角度出发，深入贯彻发展战略思想，在此基础上建立一套完善的融合管理机制。一方面，国有企业应加强对业财融合思想宣传教育，让所有人员都能了解财务管理意义和自身工作职责，强化思想认知。另一方面，结合时代发展，合理引进信息化系统，建立智能化财务共享服务中心，便于业务部门和财务部门之间深入交流，保持联系，结合业务项目中财务信息进行反馈交流。并且，财务人员应获得真实且完整的数据信息，根据信息进行综合评估，认真编制财务报表和战略方案，给业务人员提供真实的数据，确保后续各项资金分配与使用更加规范，真正做到全面管控。

（三）建立完善的风险管理体系

在财务管理创新中，为了获得理想的管理效果，需要从风险防控角度出发，建立完善的风险管理体系，帮助企业防控风险，为国有企业改革发展提供良好条件。一方面，从思想方面树立正确的风险管理意识，发挥独立预防职能，降低对政府部门依赖性，充分利用现有管理职能，加强风险防范和控制，在企业内部营造良好的管理环境，获得理想的管理效果，降低国有企业经营发展中各种风险发生率。在具体操作中，按照预防为主的原则，对企业所处的经营环境和业务范畴充分调查，判断风险类型，查明风险产生原因，之后制定对应的防范措施，将风险控制在预期范畴内，降低影响。另一方面，在建立风险管理体系时，应该注重智能化监督管理系统建设，通过引进先进的技术手段，成立远程监控部门，利用大数据、云计算等技术，对国有企业经营情况和生产环境动态监测，及时找到存在的风险问题，同时和各个部门信息交流，总结归纳，确定最终的风险防控计划，把不良风险隐患扼杀在摇篮中，保证国有企业各项业务活动的有序进行。

（四）实施全面预算管理

国有企业应该从预算与成本管理角度入手，通过深入考量，将全面预算管理理念融入其中，落实好财务预算管理工作。在实施全面预算管理时，要求管理人员认真分析预算管理基本要素，确定预算管理目标，科学编制预算管理方案，规范预算管理流程。在各项项目开展中，按照预算方案内容，对资金项目科学规划，规范使用。在制定预算管理方案时，做好成本管理模板设计工作，把成本管理和预算管理相互结合，及时找到成本隐患，根据预算管理方案，对成本合理控制。根据成本使用情况和项目需求，对预算方案适当调整，提高预算管理水平，保证内部资金规划的合理性和规范性。通过引进全面预算管理模式，加强预算数据采集和分析，结合净利润、营业收入等各项指标，整理分析，以不同时间节点为根本，如月度、季度、年度等进行统计，定期考量，找到预算管理中存在的问题，加强预算执行过程管控，做出综合调整，让预算管理更具弹性。在完成预算编制工作以后，还要将预算工作执行到位，通过对预算执行过程的追踪，及时找到预算管理中存在的问题，并提出相应处理措施，将问题有效解决，保证预算管理目标快速完成。

（五）创新资金管理模式

国有企业为了能够在新经济背景下促进财务转型发展，需要对现有的资金管理模式进行改革，明确资金管理要求，做好企业管理工作特色确定，结合国有企业内部资产情况，整合管理，建立完善的资金管理体系。通过加强资产清算，对各项数据进行盘点，结合工作成果完成好对应的采购、生产等工作。与此同时，国有企业应结合资产分配情况，建立完善的法律监管制度，对资金使用、储存、管理过程进行追踪监督，从根源上防止资产流失，保证企业及国家利益。为了更好地完成该目标，国有企业应安排专业人员负责管理，引进先进的设备和技术，做好内部资产清算工作，整理好相关数据，及时调整管理计划，保证资金管理的专业性，提高资金管理水平。

（六）加强信息化管理平台建设

结合财务管理创新发展要求，在新经济时代背景下，国有企业为了实现更好发展，需要从思想入手，对现有管理体系进行改进创新，让其更好地满足时代发展要求，引进信息化技术，加强对互联网、大数据等技术开发，并建立智能化管理系统，根据财务管理范畴，对各个管理模块科学划分，形成一个层次化的管理体系，保证各项管理工作有序进行，获得理想的管理效果，给国有企业改革发展提供支持。在建立信息化管理平台时，可以把ERP、金蝶等系统应用其中，对财务人员进行技术培训，让其可以熟练使用各个系统，并定期对系统运行情况进行安全检查，加强安全保护，避免系统受到病毒攻击，造成重要财务信息泄露，让企业遭受严重的损失。

（七）提升财务人员专业能力

为了更好地满足新经济时代发展要求，国有企业在对财务管理模式创新前，应对财务人员进行专业培训，提高财务人员业务水平，让其具备现代化管理思想，保证改革创新活动有序进行。国有企业在对财务人员培训之前，应对财务人员专业水平和综合素养进行考核，根据考核结果，制定针对性培训计划，组织专题培训活动，以提高财务人员对创新内容的认识，让财务人员专业水平和职业素养全面提高。例如，国有企业结合财务管理创新发展趋势，开展以信息化平台建设、财务共享中心建设、业财融合发展为根本的培训活动，在结束培训以后，对财务人员专业技能进行考核，确保满足岗位工作要求。国有企业还要对财务人员进行职业道德教育，通过各种反面案例起到警示效果，让财务人员在工作中严格遵守职业操守。在国有企业中，不仅仅有董事席位，同时也包括各种股东一同管理企业，因此在企业规章制度方面，应强调好股东义务，加强对股东权力的约束，采取契约精神方式，将民营资本利益诉求进行处理，并且防止过于追求民营资本利益而引发国有资本风险。在实际中，国有企业应加强监督宣传和教育，良好的管理氛围，可以引导财务监管工作由上至下落实，只有上级领导严格约束自己，认真履行好工作职责，才能保障财务监督管理的规范性，在减少民营资本抵抗心理的同时，实现国有企业良性发展。通过加强财务监督管理过程，成立独立的内部审计部门，将审计与评估工作落实到位，引导国有企业财务管理创新发展。

五、结束语

总而言之，在新经济时代背景下，加快国有企业改革发展步伐，从企业内部控制管理角度来说，给其提出严格要求，并且随着混合所有制的不断推进，更加展现出财务管理在国有企业经营发展中的价值。为了实现国有企业健康发展，需要结合实际发展情况，加强财务管理体系建设，对现有财务管理模式进行改革创新，引进先进的管理理念和技术，建立财务管理信息化平台，促进国有企业财务管理体系优化，更好地满足时代发展要求，为国有企业长效发展保驾护航。