“双一流”建设背景下高等中医药院校党代表工作室的构建与功能探索

彭 希 曾 南 刘世云 胡 媛 黄耀辉 丁廷孝

（成都中医药大学药学院，成都 611137）

在“双一流”建设背景下，高等中医药院校成立了党代表工作室。党代表工作室的成立说明党代表的工作不是临时性、一次性、短期性的工作，而是要长期行使党代表的职责、义务和权力，严格根据党章及党规来执行，这也是实现全面从严治党的基础。2019年4月，经学校党委批准，由成都中医药大学药学院牵头成立了以党的十九大代表曾南教授为负责人的党代表工作室（药学院208办公室），该工作室被确定为校级党代表试点工作室。三年多以来，为了保障从严治党能够真正执行到位，成都中医药大学药学院在党代表任期制上做出了改进和完善，并探索了党代表工作室发挥功能的有效途径，成果斐然。

一、建立高等中医药院校党代表工作室的重要意义

（一）高等中医药院校党代表工作室是密切联系校内党员群众的必要保障

将人民群众紧密地团结在一起，和人民群众密切联系是我党在政治上的最大优势，而筑牢这种优势的基础工程就是强化高校党员群众联系。当下，无论是职业规划发展，还是福利待遇、教学科研等各方面，高校师生都有了更多、更高的需求。构建高校党代表工作室，深入落实党代表任期内的职责，可以促使党代表获得良好的群众基础，能更好、更快地融入师生群之中。另外，构建高校党代表工作室还可以对其最为关心的一些现实问题进行深入调查和剖析，对师生们所提的各类意见及建议进行收集和整理，进而保证问题的彻底解决。党代表工作室如同一座桥梁，一端是高校党委，另一端则是广大师生，其传达沟通的作用促进了二者的紧密联系。

（二）高等中医药院校党代表工作室是加强高校党内民主建设的客观要求

党的明显特征之一就是对民主的高度重视，而民主的贯彻执行在现阶段还离不开监督，这恰恰是高校党代表工作室的功能之一。应将其充分发挥出来，使监督领域逐步扩大，并保障监督责任一一执行；加强对高校党委履职能力的改进和提升，可以作为干部考核和选拔时的一个重要参考面，使管党治党工作迈上一个新台阶；减少和消除评价的“垄断”现象，使民主真正在高校党代表及党员师生中实现，使他们拥有充分的知情权、参与权和监督权。

（三）高等中医药院校党代表工作室是提升高校党委决策科学化的时代需要

党行使权利主要通过党代会完成，后者是最高机关，发挥着重要的作用。高等院校普遍实行校长负责制，并受党委领导，定期举行党代表大会。在这段时期前后，高等中医药院校党代表应结合中医药专业研究领域和专业知识，给出重要建议和意见，以配合党委决策部署能够顺利落地执行。同时，研究和探讨高校远景规划问题，对于高校集体领导意识的强化非常有利，也有利于兼收并蓄各方的宝贵意见和经验。对师生员工的开创精神予以鼓励，可以使高校党委决策的民主、专业和科学化水平不断提升。

（四）高等中医药院校党代表工作室是深化党代会常任制的重要载体

党代表工作室是党代会常任制的重要载体，党代表工作室的日常工作就是完成党代会布置的相应任务，处理党代会的各项事务发展。早在20世纪80年代末，中共中央就开始进行了党代会常任制的相应试点，先在我国的某些县市进行试点工作，然后向全国各地不断地发展。党的十七大提出了进一步扩大试点的决议，希望能够将党代会常任制进一步扩大，并且提出了党代表工作室的概念。党的十七大认为，党代表工作室是党代表履行平台创新和深化党代会常任制载体创新的关键步骤，它为党代会工作提供了一个更加符合现实的工作环境，实现了党代会由“制度”向“人”的转变。党代表工作室让党代表有了更多履行职责的空间，将各项党代表工作落到实处，能够更快地推进党内的各项工作和社会主义民主建设的进程。高等中医药院校成立党代表工作室，有利于让高校的管理变得更加的科学合理，提高院校内的党建科学化水平。高校党代表工作室是学校与政府结合的产物，能够让院校内的学生更早地体验政府机关党员的工作性质，具有党文化教育的意义，应当成为高校党建工作的新课题和新方向。

二、高等中医药院校党代表工作室的功能现状

（一）被动地接受采访与简易走访

高等中医药院校党代表工作室的工作现状仍然处于被动接受采访和简易走访的阶段，党代表工作室在工作的过程中仍然存在一定的缺陷与不足。我们应该针对当前的运行现状进行反思，才能够改善党代表工作室的工作现状，真正发挥出党代表工作室的工作职能。高等中医药院校党代表工作室是党代会常任制的一个深化创新，是一种在高校内推进党内民主建设的一条新途径。但是有很大一部分高校的党代表工作室建设时期较短，仍然处在完善和发展的阶段，某些客观因素和主观因素导致了党代表工作室的活动并没有想象中的那么有效。当前，部分高等中医药院校党代表工作室仍然在模仿政府部门的工作活动。这些工作活动大部分都是被动地接受一些采访和针对学校的某些活动进行简易走访，这些活动的形式仍然处于一种被动的状态，也与当前的青年大学生没有多大的关系。高等中医药院校党代表工作室的职能也没有完全地发挥出来。

（二）党代表工作室运行模式的转变

高校建设党代表工作室仍在处于一个运行模式的转变时期，这个时期要求我们不断地促进协同合力，扩大协同格局，才能从根本上加强党代表工作室的执行能力。高校党代表工作室处于一个开放的状态，应利用各方面的资源将其建设成高效的育人平台。从组织上，院系党代表工作室应该积极地与上级党代表工作室进行沟通，实现纵向协同格局，在一定范围内展现出辐射作用。高校在建设党代表工作室的过程中也应该积极地与外界取得联系，进行工作方面上的沟通，构建出政府、高校、企业、社会都能够参与的横向协同机制。在“双一流”背景下，党代表工作运行模式的转变有利于发挥出其桥梁枢纽的作用。高等中医药院校党代表工作室的运行模式正朝着立体化工作体系发展，这也应该是其他高校党代表工作室应遵循的运行模式。

三、高等中医药院校党代表工作室履职方式的实施与探索

（一）广泛联系服务党员师生群众，发挥纽带作用

高等中医药院校党代表工作室建设工作的基本原则是以师生为中心，为他们提供良好的服务并予以足够的关怀。可以通过多种形式的主题活动来达到该目的，如了解党史、党情，民意调查或争创先锋等。党代表、党员干部及党员志愿者是党代表工作室的主力成员，各自肩负的职责分别为：①曾南教授担任党代表工作室总负责人，对整个党代表工作室的未来走向和布局负责；②药学院学生科辅导员起上传下达、信息中转的作用，同时协调各种关系；③志愿服务由药学院学生党员及入党积极分子负责。

一是常态化开展“党代表接待日”活动。成都中医药大学药学院曾南教授党代表工作室制订了轮值安排计划，确定每月第一周周二下午为“党代表接待日”，听取意见、解疑释惑，协调解决党员师生提出的问题。创新开展药学院党委领导干部“组团”入驻工作室，即由学院党委领导联合支部书记、党员志愿者到党代表工作室开展活动，让党代表工作室真正成为联系党员和广大师生的纽带。

二是建立多种形式的党代表工作室联系服务党员师生机制。结合支部联建、走访慰问、巡视等活动，倾听党员师生的心声，以及他们的学习、工作、生活情况，对师生关注的焦点、热点问题进行答疑解难；听取党员师生对代表履职的意见建议，对党员师生权益维护情况进行巡视检查，使师生形成对党的向心力，愿意和党分享自己的意见、建议及困难等；构建药学院党委—党代表—党员师生联系工作制度，通过现场帮扶，让党的声音在基层入脑入心，让各项决策部署在基层落地；对师生反映的问题进行分类分级梳理，形成党代表协调、学院相关职能部门、系（所）、中心联动的工作格局，对能够办理的事项立即签办，不能办理的做好政策说明，畅通服务师生的“最后一公里”，做到“事事有回音，件件有落实”。

（二）开展专题调研活动

高等中医药院校党代表工作室以解决“双一流”中药学学科建设中仍存在的弱项短板为导向，以课堂教学创新、科研项目申报、学术论文发表、学生活动开展等方面为重点，开展党代表专题调研活动。成立以学院党委、党代表为组长的调研工作小组，采取调查、听取党支部工作汇报、召开座谈会、调阅有关文件和会议记录资料等方式开展调研活动，突出问题分析和工作建议，制定切实可行的提升举措，为调研成果转化运用奠定基础，为学院领导决策提供参考和借鉴。

（三）通过专题讲座及宣讲活动的开展宣传推广党史、党情、政策

党的历史、党的各会议精神、党的思想及国家政策可以通过宣讲及专题讲座的形式来达到深入师生意识的目的，培养师生的“爱国、爱党”情怀。

2017年，作为党的十九大代表，曾南教授参加完党的十九大，在返校后第一时间便向学校师生传达党的十九大精神，通过武侯区玉林街道举办的“天府讲堂”宣讲十九大精神，同时为学校师生、温江区天府街道党工委做了《一个基层党代表眼中的十九大》专题报告。2019年，成都中医药大学药学院成立曾南教授党代表工作室并立项校级党建课题一项。2021年10月，以“庆祝中国共产党建党100周年”学习教育为契机，曾南教授在药学院的党务干部培训会上做了《弘扬伟大建党精神，立足本职教书育人》专题报告。

（四）正确引导舆论，注重媒体宣传

在信息时代，媒体宣传推广功能显著，能对人产生指引、激励、教育、鞭策的效果。党代表的宣传工作可以充分借助新媒体，以其为中介，搭建平台，实时发布工作状况和工作经验总结。这对党代表工作室影响力的提升及影响范围的扩大大有裨益，使习近平新时代中国特色社会主义思想借助平台及师生的宣传得以普及推广，同时也有利于师生践行和一一落实社会主义核心价值观。党代表工作室自创建之日起，先后由《人民日报》、《中国中医药报》、凤凰网、《四川日报》、川观新闻、成都全搜索等多家媒体对曾南教授传达党的十九大会议精神、教书育人的事迹进行宣传。每一次宣传报道，党代表工作室均通过微信公众平台向师生推送，充分发挥舆论导向的引领作用。

（五）创设网络党代表工作室，促进党代表与党员师生的实时沟通

应积极创新、大胆探索，创设线上党代表工作室，促进党代表工作走向普及；将师生直通车专栏开通起来，对互联网优势最大化利用，加强党代表与党员师生的联系，提升各类型咨询事件回复率，对各类现实问题尽可能地解决到位。网络党代表工作室分为多个板块，如介绍党代表个人特色、工作室性质描绘、党情现状、党代表的反馈等。公开工作相关信息，可以实现与党代表的实时沟通，以便于意见、建议的提出和问题的解决。网络党代表工作室的联络员往往由有经验、助人为乐的党员担任，另外还有补充力量，如师生党员或入党积极分子，以及团员等生力军，组建一支高素质的志愿服务队，服务于网络党代表工作室。

结 语

党代表作为最好的媒介，有利于党和群众的互相通达，是基层党组织的战斗堡垒和关键阵地，能最大化地促进党代表良好尽职。高校党建、思政课及科研等的探索和发展离不开党代表工作室的创建，这是适应新环境、新形势的结果。党代表以工作室为平台，不仅可以提升履职能力与服务能力，还可以在诸多实践活动上进一步深入研究，如课程、科研、心理及服务育人等方面。各高校在基本实现人才的品德培养目标之后，接下来最重要的工作就是创建高校党代表工作室，这是党建的一项关键工作。

尽管成都中医药大学药学院曾南教授党代表工作室取得了一定的成效，经验也逐步丰富，然而党代表工作室的建设和实际工作的开展还有待进一步的成熟和完善。坚持探索怎样打造一个符合时代需要的新型党代表工作室，使其良好运转起来，形成相应的运行机制，并且始终以人为中心，注重人的品德培养，必将成为高等中医药院校党建及思政工作中值得高度重视和研究的内容。今后，成都中医药大学药学院会逐步优化和完善曾南教授党代表工作室，促进课程思政的进一步变革，同时联手党建工作，形成互通互补，促进高等中医药院校党代表工作室密切联系师生，使教育教学的根本任务一一落到实处。