全面贯彻习近平法治思想监狱民警队伍专业化建设路径探析
——以践行改造宗旨为视角

曾永忠

(四川省监狱管理局 四川成都市 610016)

“办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才。”〔1〕当今世界正处在百年未有之大变局，我国正处于由大向强发展的关键阶段，建设一支堪当重任的高素质专业化干部队伍至关重要。监狱作为化解社会尖锐矛盾的前沿战场，肩负着践行改造宗旨、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的光荣使命，必须坚持“革命化、正规化、专业化、职业化”〔2〕方向，建设一支忠实贯彻习近平法治思想、符合新时代好干部标准、忠诚干净担当、数量充足、充满活力的高素质专业化民警队伍，以过硬本领推进国家治理体系和治理能力现代化，成为平安中国、法治中国建设的捍卫者、建设者。本文结合四川监狱工作实际，围绕全面贯彻习近平法治思想，践行改造宗旨视角下监狱民警队伍专业化建设内涵、专业化建设面临的现实困境、专业化建设方向路径进行深入探析，以期为新时代监狱民警队伍专业化建设提供新思路。

一、全面贯彻习近平法治思想，践行改造宗旨视角下监狱民警队伍专业化建设新内涵

(一)习近平法治思想是新时代践行改造宗旨，建设专业化监狱民警队伍的根本遵循

习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是全面依法治国的强大思想武器，在中国特色社会主义法治建设进程中具有重大政治意义、理论意义、实践意义。全面贯彻习近平法治思想，践行改造宗旨视角下队伍专业化建设是新时代监狱民警队伍专业化建设的使命要求，要从三个方面准确把握其内涵：一是坚持以习近平法治思想为指引。践行改造宗旨，推进队伍专业化建设是习近平法治思想的重要内容，要以习近平法治思想承载治监理念并贯穿监狱民警队伍专业化建设全过程、各领域，以高素质专业化队伍推动建设更高水平的法治监狱、平安监狱，实现改造质量新提升。二是坚持以践行改造宗旨为目标。践行改造宗旨是监狱工作的最终目标方向，监狱队伍专业化建设要紧紧围绕这一目标要求，不断提升队伍专业素养和专业能力。三是发挥专业化队伍重要保障作用。建设高素质专业化队伍是不断提高党的执政能力和领导水平的必然要求和组织保障,践行改造宗旨必须依托队伍专业化来实现，从而实现监狱工作的价值追求。

(二) 习近平法治思想赋予新时代践行改造宗旨新内涵

监狱学的改造是指监狱在对罪犯实施惩罚基础上，以狱政管理、劳动改造和教育改造为基本手段，对罪犯犯罪思想和行为恶习进行转化的刑罚执法活动。改造罪犯思想追溯于中华人民共和国成立后，为巩固新生革命政权，毛泽东同志提出“三个为了”①方针和“人是可以改造的，就是政策和方法要正确才行”〔3〕指导思想。从1954年政务院颁布《中华人民共和国劳动改造条例》，到1981年“八劳”会议提出“把改造罪犯成为新人的政治任务放在第一位”〔4〕，再到1994年颁布的《中华人民共和国监狱法》规定“监狱对罪犯实行惩罚和改造相结合、教育和劳动相结合的原则,将罪犯改造成为守法公民”，直至1995 年国务院印发《关于进一步加强监狱管理和劳动教养工作的通知》，确定监狱工作要坚持“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”〔5〕的监狱工作方针，在历史与现实淬炼中，形成践行改造宗旨的监狱工作初心使命。进入新时代，在习近平法治思想指引下，在全面依法治国格局中，赋予践行改造宗旨更为丰富的精神内涵。一是政治价值。监狱是化解社会最尖锐矛盾的前沿阵地，是国家治理体系和治理能力现代化的重要环节，不仅要维护监狱安全稳定，还要改造好罪犯，铸牢社会安全防线，这是监狱工作的政治责任和政治要求。二是社会价值。监狱必须肩负新时代历史责任和使命担当，主动融入共建共治共享社会治理格局，履行好改造罪犯职责，服务现代市域治理，预防和减少重新犯罪，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。三是法律价值。践行改造宗旨是对监狱法定职责任务的积极回应，是新时代依法治国格局下对监狱民警队伍运用法治思维、法治方式治理监狱的必然要求，确保公平正义在监狱工作中得到彰显。四是治理价值。罪犯来自社会，最终回到社会。践行改造宗旨通过刑罚执行转变罪犯犯罪思想、矫正其恶习，将社会最不和谐因素化为建设新时代中国特色社会主义的稳定因素、积极力量。

(三) 习近平法治思想赋予新时代监狱民警队伍专业化建设新要求

“注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。”〔6〕专业化不仅是社会对职业个体要求，更是新时代监狱民警队伍建设风向标。践行改造宗旨视角下监狱民警专业化建设，就是围绕提升监狱治理能力，向社会输送合格守法公民的改造目标，在一定时期内逐渐形成符合专业标准、具备专业能力并获得相应专业地位的高素质专门人才队伍的建设过程。从专业要求看，“要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力”〔7〕，勇于直面问题，想干事、能干事、干成事，不断解决问题、破解难题。监狱民警队伍专业化主要是增强民警队伍适应新时代中国特色社会主义监狱事业要求的能力，解决能力不足、本领不够问题。全面贯彻习近平法治思想，践行改造宗旨视角下队伍专业化建设是集坚定政治品格、优良道德品质、出色工作能力为一体的综合体，不仅具有某一方面特长，更能综合各种专业特点，适应不同改造工作岗位。队伍专业化主要体现在五个方面：一是专业知识。专业知识是基础，是推进监狱工作所应掌握的政治理论知识和专业知识。二是专业思维。专业思维是前提，就是按照法治要求研判监狱工作的法治思维方式。三是专业方法。专业方法是关键，是用法治思维思考和处理问题所形成的法治方式。四是专业能力。专业能力是核心，是开展监狱工作应具备的专业技术和实施能力。五是专业精神。专业精神是灵魂，是崇尚法治、恪守良知、理性公允的职业品格，是精益求精钻研业务的严谨精神。推进监狱民警队伍专业化建设，必须以习近平法治思想为指引，全面践行改造宗旨，把以上五个方面融贯队伍建设各领域、全过程。同时，监狱领导型专业人才必须具有三方面能力：一要有政治素养，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保党对监狱工作的绝对领导。二要有战略思维，能够创造性运用现代治监理念组织广大民警履行好新时代监狱工作职责使命，推进监狱工作高质量发展。三要有广博知识，不仅要具有扎实的法律专业知识，还要有宽广的自然、人文、社会和信息科学等方面的知识，以适应新时代监狱改造工作复合型人才要求。

二、全面贯彻习近平法治思想，践行改造宗旨视角下监狱民警队伍专业化建设面临的现实困境

贯彻习近平法治思想，践行改造宗旨，推进专业化民警队伍建设，不仅是政治性要求，而且是知识性、专业性要求，为监狱民警队伍建设提出更新更高标准。当前，监狱民警队伍专业化建设水平与全面贯彻习近平法治思想、践行改造宗旨的要求还有一定差距，特别是在队伍思想观念、专业管理分工、专业知识结构、专业教育培训、专业成长路径等方面的困境亟待解决。

(一) 队伍思想观念与践行改造宗旨要求不够

思路决定出路，观念决定方向。定式思维是制约改造宗旨实现的最深层次问题。一是囿于底线安全思维定式。个别监狱单位仍在收得下、关得住、不出事的底线安全上徘徊，大墙思维根深蒂固，重管轻教、重防轻教的现象仍然存在，用法治思维和法治方式践行改造宗旨意识不强。二是囿于传统管理思维定式。个别单位仍停留在重生产、轻改造的思维习惯，未能充分发挥教育改造的治本作用，没有真正将践行改造宗旨落到实处。三是囿于行政管理思维定式。前期监狱布局调整只是完成监狱空间物态转移，尚未走出以监狱安全为定式的狭隘安全观，没有将践行改造宗旨纳入更加广阔的社会治理格局，一定程度上制约监狱工作向前、向后、向外、向内“四个延伸”②。

(二) 专业管理分工与践行改造宗旨要求不够

目前，监狱系统专业技术职务设置主要体现在后勤保障、财务经营和企业生产领域。以四川为例，专业技术人员占比16.93%③，涉及工程、农业、经济、会计、审计、统计、教师、卫生等专业职称，而在教育矫正、刑罚执行等方面则缺乏专业分工，专业特征不突出制约罪犯改造质量提升。一是标准化要求与粗放式分类不适应。监狱行刑职能分工精细化走向与民警专业岗位分工粗放之间的矛盾日益明显。以监管工作为例：分为狱政管理、狱内侦查、刑罚执行、教育改造等类别，教育改造又细分为思想教育、文化教育、技术教育、心理矫治、改造质量评估等项目，工作实践中，仅仅作了粗线条划分，缺乏明晰专业分级分类标准。二是专业机构设置与岗位风险管理不适应。心理矫治、改造评估、文化教育、法律援助等专业工作开展虽已建立相应机构，但对专业岗位工作内容、程序、难易、影响范围、责任风险，以及岗位任职者所应具备知识技能、经验及其他特殊条件缺乏相应科学分析，专业岗位职责风险不明晰，与践行改造宗旨视角下的改造专业化趋势不相适应。三是专一管理模式与专业能力需求不适应。“我们的党政领导干部都应该成为复合型干部”〔8〕。专业能力不同于专一能力，专业能力应是通才+专才的有机结合，专业化队伍不仅要成为本领域方面专家，还应是融合多方面素质于一身，具有复合型知识、复合型能力、复合型思维的综合性多功能人才。特别是中层以上监狱领导还需要较高领导指挥能力、决策能力和人际关系能力，而这些不同于技术能力，需在实践中不断学习、总结、提高。监区一线民警长期陷于狱政管理、刑罚执行、教育改造、生产管理等多种角色交织，遇到大多数问题头绪繁多、因素复杂，不具有确定性，需要用现代系统论、模糊论等手段和综合开放的思维方式去分析解决问题。监狱民警队伍专业化成长过程的通才化势在必行，只有由专才转化为通才，推动监狱工作才能得心应手。

(三) 专业知识结构与践行改造宗旨要求不够

民警专业知识状况决定队伍专业化建设发展程度，队伍专业知识结构制约践行改造宗旨的整体效能。一是队伍年龄结构老化。以2020年四川监狱在职民警为例④：年龄结构呈现锥形结构，即56岁以上的占8.51%，46～55岁占40.94%，36～45岁的占23.48%，而35岁以下民警仅占27.07%。46岁以上达49.45%，知识老化，更新缓慢，专业能力亟须通过后期培训提升。二是队伍专业结构不合理。大专、本科占95.17%，中专以下和研究生以上的分别占3.56%、1.27%，这种橄榄型知识结构看似合理，但在法律、教育、心理、医疗、管理、信息工程六大核心专业人才占比仅为57.84%，其中法律专业占32.22%，教育专业占1.96%，监所管理专业占15.17%，心理专业占1.19%，信息工程专业占2.64%，医学专业占4.66%，队伍知识结构亟待改善。同时，笔者调查发现，具有课题研究能力的民警不足5.78%。专业人才总量不足、结构不合理、人才短缺现象较为突出。三是专业理论支撑能力不足。既有理论“专不上”的困境，也有人才“专不进”的无奈。司法专门院校逐年减少，监狱学科边缘化现象明显，理论与实践融合共进难以实现。司法院校因升格、转型、停办等原因，专业供血能力持续下降。

(四) 专业教育培训与践行改造宗旨要求不够

民警队伍专业化建设是一个动态过程，科学化专业培训体系是快速成长的捷径，专业化培训是提升监狱民警队伍技能素质的重要环节。一是培训方式不科学，难以实现培训实效性。培训偏重理论教学，战训分离，学用脱节，职业思维训练和能力培养培训不足，尚未从根本上破解罪犯改造本领恐慌的难题，教、学、练、战、研的一体化实战实用实训培训机制亟待完善。二是培训内容不系统，难以实现培训针对性。培训教材陈旧，以法律、监管知识和肢体训练为主，涉及实战警务、危机处理、司法信息技术、项目管理等前瞻性、实用性内容少，专业训练成为常识温习，难以实现从固有经验向创新发展的突破提升。三是培训周期不合理，难以实现培训及时性。目前监狱民警培训分为初任培训、晋升培训、专业培训等基本模式，培训周期短，培训方式单一，间隔时间较长，专业知识储备更新不及时，没有形成常态化培训机制。

(五) 专业成长路径与践行改造宗旨要求不够

民警队伍专业化建设需要着力从队伍成长空间出发，着力破解制约队伍建设的保障性难题，最大限度激发民警践行改造宗旨的积极性、主动性、创造性。一是监狱专业分类职务序列缺乏。目前，监狱民警队伍按普通行政管理，民警全部纳入综合类和执法执勤类公务员管理，原有教师职称、医生职称等职级难以衔接行政职务，制约了规范化、法治化的专业队伍建设。二是监狱民警专业成长路径狭窄。以专业化为导向的分类管理与晋升机制尚未建立，行政职级晋升成为监狱民警实现专业成长的有限路径。职务意识明显，专业意识淡化，一定程度上制约了专业分类、岗位标准和专业机构的有机整合。

三、全面贯彻习近平法治思想，践行改造宗旨视角下监狱民警队伍专业化建设路径

新时代民警队伍专业化建设，要将全面贯彻习近平法治思想、践行改造宗旨贯穿全程，标本兼治加强革命性锻造，刚柔相济推进系统性优化，破立并举实施战略性工程，努力培养造就一支政治坚定、业务过硬、结构合理的高素质专业化民警队伍，为推进新时代监狱工作高质量发展提供强劲专业动力。

(一) 把政治建警作为全面贯彻习近平法治思想、践行改造宗旨队伍专业化建设的坚强保障

践行改造宗旨，推进队伍专业化建设，贯穿始终的是讲政治，必须把“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”〔9〕训词精神作为队伍专业化根本内核。一是突出政治标准。政治标准是首位。唯有坚持政治标准，监狱民警才能在解决复杂多变的实际问题时展示出“乱云飞渡仍从容”〔10〕的政治自觉与政治自信。坚持把政治过硬作为队伍专业化建设第一要求，细化政治忠诚、政治定力、政治能力、政治自律的标尺，增强斗争精神，勇于自我革命，敢于亮剑、善于斗争，用知重负重、攻坚克难的实际行动筑牢忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于职守的政治品格。二是强化理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想武装队伍，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻执行党的监狱工作方针政策，加强政治理论修炼、政治生活磨炼、政治实践锻炼，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终做政治上的“明白人”“老实人”〔11〕，确保队伍永远跟党走，永远听党指挥。三是严守政治纪律。“在关心爱护中从严管理干部，确保干部永葆为民务实清廉的政治本色。”〔12〕筑牢政治纪律紧箍咒，恪守政治规矩高压线，以全面开展政法队伍教育整顿为契机，聚焦违规违法办理减刑、假释、暂予监外执行特别是“纸面服刑”等司法问题，狠抓顽瘴痼疾整治，深入开展专项整治，敢于刀刃向内、刮骨疗毒，坚决清除害群之马，努力打造党和人民信得过、靠得住、能放心的监狱铁军。

(二) 把执法为民作为全面贯彻习近平法治思想、践行改造宗旨队伍专业化建设的价值引领

始终坚持以人民为中心，心怀国之大者，立警为公、执法为民，顺应人民群众对公平正义、和谐安全的新需求，让监狱工作在特殊行业领域中彰显国家治理和社会制度的本质属性。一是提升公正执法能力。牢牢把握公平正义的核心价值取向，恪守执法公正的基本职业操守，积极适应深化全面依法治国实践新形势，运用法治精神审视现代监狱治理、运用法治思维谋划现代监狱治理、运用法治方式破解现代监狱治理难题。抓住关键少数，培育引导监狱民警特别是各级领导坚定法治信仰，维护宪法和法律权威，严格按照法定权限、时限和程序履行职责、行使权力，形成行刑依法、治监用法、公正司法、严格执法的良好法治环境，不断提高执法司法公信力，努力让人民群众在每一起案件办理中都能感受到公平正义。二是专注监狱职能定位。坚持“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”监狱工作方针，立足改造人核心职能，始于刑罚、止于矫正，把向社会回送守法公民作为队伍专业化建设工作方向，将一切工作向管理好、教育好、改造好罪犯聚焦，全力将罪犯改造成为守法公民，不断提升人民群众幸福感和满意度。三是融入共建共治大局。打破自我中心的思维模式、自成体系的封闭格局，以新发展理念为指引，主动迎接新时代监狱高质量发展新要求，推动监狱工作从封闭走向开放、从经验走向科学、传统走向现代，在开放社会治理格局中找准监狱工作定位，在统筹联动发展中寻求监狱工作创新突破。

(三) 把分层分类作为全面贯彻习近平法治思想、践行改造宗旨队伍专业化建设的基础前提

坚持从新型现代文明监狱建设和人才发展需求出发，突出品德、能力和业绩评价导向，推进人才分层分类建设，不断优化人才队伍素质结构，实现不同层级人才的良好配比，促进人才队伍与监狱发展深度融合。一是分层建立人才梯队。推进队伍专业化建设，分层是前提。根据国家有关人才分层标准，按照人才重要程度和能力水平，纵向将监狱系统人才划分为领导管理、业务工作、专业技术三个不同层面人才梯队，以梯队发展形式提升执法队伍专业化水平。其中,领导管理人才是承担领导管理职责的正科级以上领导干部，分为正处级、副处级和正科级领导管理人才。业务工作人才是具有丰富理论知识和较强实务能力、从事监狱业务工作的人才，分为专家型、骨干型和技能型人才。专业技术人才是具备专门职业资格(职称)，具有特定专业技术和较高专业水平，从事监狱专业技术工作的人才，分为高级、中级和初级专业技术人才。二是分类建立人才库。在分层建立人才梯队基础上，按照监狱工作专业人才需求保障程度，建立核心专业类、综合保障类、辅助执法类三大类别监狱人才类别数据库，为更好地践行改造宗旨提供专业人才数据支撑。结合当前监狱工作实际需要，核心专业类涉及法律法学、教育改造、刑罚执行、心理矫治、综合评估、医疗卫生、狱政管理、企业管理、信息工程等监狱急需紧缺专业人才，综合保障类包括公文写作、行政管理、组织人事、财务管理、工程建设、理论研究等监狱综合保障类专业人才，辅助专业类包括环境保护、安全生产等监狱辅助执法类专业人才。监狱人才专业结构建设要着力提升监狱核心专业人才占比，实现急需紧缺类专业人才与其他专业人才同步均衡发展，打造一支结构合理、梯次互补、素质优良，充分满足监狱工作高质量发展的专业化人才队伍。三是严格建库管库。构建以业绩为核心指标，以品德、知识、能力为重点的人才管理评价机制，动态跟踪管理各类人才库，根据工作情况和考核结果及时调整补充，对受到党纪政务处分、群众认可度不高、学习培训不合格、实践检验不胜任、列入社会严重失信人名单等情形的，及时调整出人才库。

(四) 把素质强警作为全面贯彻习近平法治思想、践行改造宗旨队伍专业化建设的重要支撑

能力不是一劳永逸、一蹴而就的，必须持续升级、不断扩容。素质强警是队伍专业化建设的先导性、战略性工程，建立实用、匹配、开放的队伍专业化教育培训体系，使专业素养和工作能力跟上时代节拍，适应新时代中国特色社会主义监狱事业的迫切需要。一是构建实战实训培训机制。遵循队伍教育培训规律，突出实战、实用、实效导向，抓住教材、教官、教法等关键环节，整合狱地培训资源，建构新时代专业化改造教材、师资队伍、培训方式三体系，分类打造线上线下专业培训基地，实现供需有效对接，在罪犯改造实战环境中锻炼队伍，形成教学练战一体化培训机制。在专业教材建设上，依照行政管理、法律法学、狱政管理、刑罚执行、教育改造等不同专业分类编写专业教材，以科学专业教材提升队伍培训质量；在师资队伍建设上，对应政工、刑务、矫治等专业，建立由助理到初级、中级、高级资格的等级培训师评估晋升机制，以梯次发展形式提升队伍专业化水平；在教学方式方法上，突出实战、实用、实效导向，聚焦战斗力标准，找准教育培训与改造工作衔接点，把能力提升与岗位练兵有机结合，构建响应需求、适应实战、全面发展的素能培养体系，切实提升民警岗位履职能力和警务实战技能。二是深化梯次素能培训内容。着眼专业对应、层次对应、岗位对应，提供具有前瞻性、实践性和岗位适配性的个性化专业能力培训，丰富知识储备，完善知识结构，打牢履职尽责的知识基础。对领导管理人才，着力进行领导能力、组织能力、决策能力培训，提高认识问题、分析问题、解决问题能力，更好推动监狱工作发展；对业务工作人才，侧重进行法律政策运用、防控风险、队伍管理、科技应用、舆论引导等方面能力培训，完成从业务专家到治理专家转变；对专业技术人才，立足岗位需要,深化专业训练,拓展思维边界,促进专业技能持续升级，不断提升履职能力。三是深化监校合一共培方式。着眼监狱高层次专业人才需求，依托党校、政法院校、警校专业优势，深化与政法院校、警校共建专业人才共招、共录、共培的一体化机制，开通院校优秀生源入警绿色通道，搭建监校合一培训平台，为现代监狱治理培养造就专业化人才队伍。

(五) 把选人用人作为全面贯彻习近平法治思想、践行改造宗旨队伍专业化建设的关键环节

“培养选拔年轻干部,事关党的事业薪火相传,事关国家长治久安。”〔13〕推出更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策，营造识才爱才敬才用才的良好环境，让民警在践行改造宗旨事业基层火热实践中磨炼意志、增长本领，使党的监狱事业在德才兼备的专业化队伍推动下蓬勃发展。一是建好专业人才引进平台。摸清人才需求缺口，明确人才储备方向，科学统筹改造专业岗位设置，深化民警分类招录、特殊招录、专门招录等政策，采取社会公开遴选、系统内部遴选等方式全方位、多途径引进各类急需紧缺核心改造专业人才，对综合评估、心理矫治等专业性较强改造岗位适当放宽年龄、工作经历、开考比例等限制，确保改造专业人才量多质优，为践行改造宗旨打造结构合理、效能突出专业化队伍。二是优化民警成长路径。人在事上练，刀在石上磨。健全双向交流、柔性流动机制，坚持梯进培养、长期历练，通过岗位交流、挂职锻炼、部门流动等途径，选派优秀民警到罪犯改造主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿经风雨、见世面，真刀真枪锤炼能力，以过硬本领展现作为、不辱使命，在为党的监狱事业奋斗中接受组织挑选、群众评判；建立符合队伍专业化特点的全方位、多渠道、近距离人才激励机制，从职位分类、职级待遇等方面拓展专业民警多维发展空间，最大程度激发专业化队伍干事创业活力。三是拓宽选人用人视野。坚持五湖四海、任人唯贤，打破年龄、学历、资历等条块壁垒，打破一把尺子量到底标准，突出以践行改造宗旨业绩为导向的人才评价标准，将岗位需求与个人意向、专业素养、性格特征有机结合，依岗选人、以事择人，做到人岗相适、人事相宜、人尽其才、才尽其用，发挥民警资源最大效益，使选出的干部组织放心、群众满意、民警服气。

注释：

①“三个为了”的基本含义：1951年5月15日召开的第三次全国公安会议指出：“大批应判刑的犯人，是一个很大的劳动力，为了改造他们，为了解决监狱的困难，为了不让判处徒刑的反革命分子坐吃闲饭，必须立即着手组织劳动改造工作。”中国共产党领导下中国监狱改造罪犯的初心和使命[EB/OL].(2021-06-25)[2021-09-20].http://www.moj.gov.cn/pub/sfbgw/jgsz/jgszzsdw/zsdwzgjygzxh/zgjygzxhxwdt/202106/t20210625_428859.html.

②“四个延伸”：“向前”与公安、法院、检察院等部门密切联系；“向后”与地方司法、劳动就业、综合治理等部门主动衔接；“向外”畅通社会教育资源参与渠道；“向内”整合监狱教育改造资源。

③④数据来源于作者2021年对四川监狱调研结果。