EPC 总承包建设项目的成本费用确定与控制

刘宝坤

（广州协安建设工程有限公司，广州 510030）

1 引言

EPC 模式在工程建设项目中得到了较为广泛的应用，落实全流程成本费用管控方案，能够有效提高项目的实际利润。但是，EPC 模式的成本费用管理受到项目各个环节的相互影响和相互制约，同时又受到外部多种因素的影响，所以需要对EPC 总承包建设各个环节进行分析，建立健全成本费用管理体系，采取有效的措施进行针对性地控制，加强对成本费用的管控力度，最大限度地按目标成本来执行，为项目的高效实施和目标利润的达成奠定基础。

2 EPC 总承包建设的概念简析

EPC 模式是指承包方受业主方委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工等实行全过程或若干阶段的总承包。在EPC 体系内，工程建设项目的全流程均由承包方管理，并且承包方对项目建设的进度、施工质量负全责。通过EPC 模式对项目进行有效的管理，可以提高项目预算目标利润的实现概率，并且有利于贯彻落实项目的科学管理工作[1]。因此，EPC 模式对于工程建设项目管理实施者的综合管理水平有着较高的要求，科学合理地统筹并实施EPC 项目，能够最大程度地实现项目建设各方的需求，提高项目整体效益。

通常情况下，在建设项目实施的过程中，经常会出现一系列无法预知、无法控制的意外因素，如原材料价格上涨、设备人工费上涨、设计方案影响施工进度、管理措施不到位、施工组织设计不够合理等，这些情况将直接对预算成本费用的有效管控和预算资金的统筹安排产生较大的负面影响。在这种情况下，项目的正常推进受到影响，各类成本随之增加，甚至容易出现一系列连锁的负面反应，不利于保障项目正常的实施。科学合理的EPC 实施方案不仅可以有效强化项目的抗风险能力，也可以有效地控制各个环节成本费用的发生，保障既定目标利润的达成，为项目稳定有序地开展提供重要支撑。因此，通过对影响EPC 项目实施设计、采购、施工三大阶段的主要因素分析，来更加明确地对项目成本费用进行确定与控制，从而为目标利润的达成提供更有力的保障[2]。

3 EPC 总承包建设项目各阶段成本费用的确定与控制

3.1 设计阶段成本费用的确定与控制

3.1.1 设计阶段成本费用的确定

设计阶段属于EPC 项目实施的第一个环节，其设计方案可以为采购和施工的组织设计提供重要依据。虽然设计费用在整个EPC 项目总造价中所占比例相对较低，通常不高于5%，但项目整体近60%～70%的工程成本费用均需根据设计内容进行确认，因此设计阶段对于EPC 总承包建设项目总成本的确定有着非常重要的指导意义。同时，设计阶段与采购和施工阶段一般存在业务层面的交叉现象，做好合理的确定工作，可避免成本费用出现偏差或者设计方案影响制约施工的问题。在针对设计阶段成本费用进行确认时，首先在目标总成本的范围内，根据业主提出的基础标准，结合项目建设目标信息制定科学、规范的设计方案，确保其能够符合项目建设的工作要求。设计阶段还需要做好投资总成本限额分配以及方案优化工作，结合选定设计策略，对建设项目核心功能与成本关联进行深入分析，明确分配项目投资的总额，确保其能够实现功能最大化和投入最经济的目标[3]。

3.1.2 设计阶段成本费用的控制

①优化设计标准。通过采用合适的设计标准，可以使施工图得到充分优化，减少无效设计成本的发生，使设计成本费用得到有效削减。在EPC 总承包建设项目展开成本费用控制的过程中，首先应当注重设计阶段的处理需求，确保相关成本因素得到合理管控，从根源层面降低浪费问题出现的可能性。其次，在EPC 项目设计过程中，还应当在各个专业标准之间建立统一的执行方案，避免由于个别标准要求过高，导致专业不匹配形成剩余功能，影响投资应用的基础效率。②完善设计方案。除设计标准规划外，设计阶段还应当针对方案进行合理优化。高质量设计方案能够显著降低项目实际造价，降低成本，扩大利润空间，同时也可以为后续EPC 工作开展提供重要支持。根据承包合同标准，对目标成本与项目总造价进行分析，确保设计方案能够符合实际施工需求。同时，由于EPC 总承包建设项目的设计内容较为繁杂，容易出现不同施工范围质量标准不一致的问题，因此需要做好项目差异化管理工作[4-8]。通过积极优化相关方案，降低施工过程中遇到各种问题的可能性，避免反复沟通修改各阶段的设计方案，减少无效设计成本费用的发生。③落实设计限额管控。在EPC总承包建设项目开展过程中，针对成本费用进行控制还可以利用限额设计方案展开操作。限额设计主要利用投资估算与可行性研究策略进行处理，通过完善初步方案，能够为后续成本概算、施工设计与技术设计提供重要支持。通过对工程项目的资金管理进行概括性控制，可以为总成本计算与投资测算做好准备，有利于强化成本费用的控制效果，实现理想管理目标[9]。在满足基础功能需求的条件下，EPC 项目设计团队需要加强控制力度，避免出现不合理的设计变更问题。通过这种方式，确保项目费用测算能够得到贯彻落实，减少总成本概算超出限额的可能性。通常情况下，限额设计关键点在于工程量管控与投资分解，因此项目设计团队需要做好设计原则、标准与资料的分析工作，确保投资成本能够得到充分管控，为降低EPC 项目成本费用创造理想条件[10]。

3.2 采购阶段成本费用的确定与控制

3.2.1 采购阶段成本费用的确定

EPC 模式下的采购阶段包含较为多元化的成本元素，项目建设各类采购在设计方案框架范围内实施，采购阶段对于EPC 成本费用存在更加明显的影响。在采购过程中，项目采购需要完成各类材料、设备等的市场价格调查、购入批量批次、检查、运输以及存储等多项工作，同时也需要与分包商进行沟通，确保供应按要求执行。通常情况下，采购阶段成本费用大约占工程项目总成本的60%，若其与设计、施工阶段未做到合理衔接，不仅会影响项目的正常顺利施工，也会增加各项成本费用，增加项目亏损风险。在确定EPC 项目采购成本费用的过程中，需要重点关注材料与设备的价格与质量，满足业主方对品牌和质量的要求，为成本费用的确定做好准备。还需考虑物资采购供应与项目生产进度同步，统筹采购成本与仓储成本以及资金成本。例如，经常有业主方指定相应品牌及供应商，这样对公司采购议价都会产生一定的影响。材料采购计划也需结合项目资金情况，综合控制采购成本。

3.2.2 采购阶段成本费用的控制

①注重招投标管控，加强对市场行情的掌握。在采购过程中，从招投标管理层面入手，采取有效措施，确保招投标能够合理筛选最佳的材料供应商和专业分包单位，可以利用竞争机制与招投标体系，建立并充分利用供应商资源库，借助市场环境条件实现理想筛选目标供应商，为降低成本费用提供重要支撑。除此之外，采购团队还需要针对供货商进行询价与竞价，在确保EPC 工程质量与数量以及指定品牌等符合标准的前提下，对其他因素进行综合考量，包括运输成本、交货批次和时间等[11]。另外，对于集团公司，可充分调研各区域的市场行情，发挥集团公司集中采购的议价能力，降低采购成本。在条件允许的情况下，团队还可以通过长期合作方式，进一步压低基础价格。通过这些方式，可以更加有效地筛选最为经济的供应商，进而达到控制采购成本费用的目标，为EPC 项目利润的提升打下坚实基础。②有序采购，加强合同履约管理，做好现金流管理。采购环节要做到采购节奏同项目施工进度同步，减少过早或过迟采购导致的资金占用或材料短缺，增加资金占用成本或影响正常工期。相对应地也要做好采购合同管理和现金流管理，做好合同履约，提高资金使用效率，降低采购成本和资金使用成本。一方面，对下游供应商做到良好的合同履约，有利于提高对供应商的议价能力和选择权，建立良好的合作关系也可以为项目提供稳定的供货保障和良好的品质管理，一定程度上降低综合采购成本。另一方面，根据总承包合同的付款条款，在总承包合同付款周期下，合理制定下游采购合同的付款条款，有利于统筹项目资金管理，减少项目生产资金短缺成本，减少公司自有资金的垫资。充分利用好上下游结算周期，在不影响履约信用的前提下，充分利用好结算账期、宽限期，有效分担、转移项目的资金压力，从而给项目总体资金管理争取更大的活动空间，降低财务成本，降低综合采购成本。

3.3 施工阶段成本费用的确定与控制

3.3.1 施工阶段成本费用的确定

施工阶段属于EPC 总承包建设项目的最后一环，其需要按照设计图纸内容和标准的要求，充分利用采购的设备与材料等，组织人力、物力、财力按照施工组织设计进行施工，最终完成项目的建设。与设计、采购阶段相对比，施工对EPC 项目的成本费用的前置影响不高，但其对人财物的利用效率有着较高的要求，对成本费用的控制和实施管控要求较高，这些都直接体现出项目全体人员的综合管理水平和作业水平。因此，需要重视施工阶段对于EPC 工程项目的成本费用影响，确保其能够在项目施工阶段有效地控制成本投入，确保项目的目标利润。从施工成本要素角度分析，影响EPC 施工阶段成本费用的主要方面包括4 个部分，即人工成本和专业分包成本、材料成本、机械成本、管理成本。人工成本和专业分包成本属于施工过程中产生的人工费用和专业分包产生的成本，其可以通过劳务分包或专业分包方式锁定。但是，在EPC项目建设过程中，可能会出现临时用工、返工或工程量意外增加等问题。这些问题会对成本费用产生影响，在确定时需要进行充分考量，避免出现偏差现象。材料成本主要包含过程材料与设备成本，更多地体现在降低材料损耗率方面。机械设备成本主要包含自有设备与临时租赁设备使用成本，体现在使用效率方面。管理成本主要包含除以上3 种主要成本外的其他支出，主要包含项目管理成本以及安全措施费支出。

3.3.2 施工阶段成本费用的控制

①合理安排施工组织计划，注重安全、质量、进度管控。工期、质量、安全，是施工绕不开的话题，对项目的目标利润有着非比寻常的影响。项目施工环节需对施工组织计划做到详尽的梳理，优化施工方案，做好合同交底，同时从安全、质量与进度管理层面入手，确保项目能够在理想条件下进行控制，减少出现意外消耗的可能性。根据项目进度要求，跟踪施工能够按时、按量完成每个节点进度要求与质量要求。同时，还需要强化工程安全干预力度，及时定位存在风险的问题，避免出现意外导致成本费用大幅上升。对于项目进度管理与控制工作，团队可以要求施工方通过记录报告方式，做好书面记录，为后续追溯创设理想条件。也可以积极利用计算机技术完成相关流程，如BIM 等。换言之，减少损失就是增加收益。②降低材料损耗率，提高机械设备使用率。加强对材料消耗的管控，降低材料利用的损耗率，定期对各种材料物资理论消耗与实际消耗量进行比对，分析材料利用率，例如，在实际施工过程中，按照定额消耗采购，但是如果对材料利用或者存储保管不当，造成返工、材料毁损、丢失等，直接会增加材料成本，还会增加二次材料采购、临时零星采购等采购成本，甚至导致工期滞后，增大管理成本。机械设备的进场时间、设备的合理分布与调配，熟练机械设备操作人员的安排，对施工的高效开展起着积极的推进作用，相反，机械设备利用率不高，增加机械使用成本的同时有可能造成项目窝工，增加多方面的成本。③做好滚动成本费用控制分析，及时纠偏。财务部门与工程、物资、机务等部门要通力配合，对每阶段项目各项成本费用的执行情况进行及时统计整理，并进行分析，总结各期各类成本投入与项目实际产出是否合理、实际消耗与定额消耗的偏差；物资供应是否满足项目满负荷生产的需要；款项结算是否按合同约定条款执行，是否充分利用好合同结算账期及宽限期，合理控制资金成本与资金使用效率；项目执行过程中，需定期分析市场各类成本价格变动对后续未实施部分成本的投入与预算成本的偏差度影响以及对利润空间的侵蚀程度，给项目管理提供决策依据，从而更好地管控项目实施成本。④做好进度计量确认，加快工程款结算，降低资金成本。在项目施工稳步推进的同时，需对项目各阶段产值进行准确及时的计量，按照合同约定及时向业主方提报进度款支付申请，一方面可以让业主方及时确认已完成工作量，更重要的是及时取得工程回款，补充项目建设资金，保障项目物资供应，减少物资短缺成本；保障农民工工资支付，稳定用工，从而支持项目满负荷生产，为工期提供保障。另一方面可以减少自有资金投入或外部融资，减少有息负债，降低资金使用成本。⑤执行审计监督措施，降低综合管理成本。施工阶段还应当从审计角度出发，强化监管力度，压实工作职责。通过积极应用审计措施，可以有效定位并发现施工阶段存在的不合理问题，使EPC 工程能够在规范有效的管控条件下实现理想成本费用控制目标，为进一步增加综合收益提供保障。

4 结语

综上所述，在EPC 总承包建设项目中，设计、采购、施工每个环节相互影响相互支撑，项目的实施人员应从实际层面入手，明确成本费用控制要点，采取可靠的应对措施，加强沟通协调管理，定期分析，为项目实施管理工作提供重要参考信息和控制手段，最终整体实现项目降低成本费用、提高经济效益的理想目标。