探究新时代加强国有企业干部管理的有效措施

黄建材

（厦门市翔安区非税收入中心，福建 厦门 361102）

1 引言

随着我国国有企业改革进程的不断深化与完善，国企内部干部管理机制愈发成熟，如何继续加强干部管理，发挥干部效用，提升国企的高质量稳定发展实力与核心竞争实力，是当前需要重点思考的问题。就目前存在的国有企业干部管理问题来说，加强监管与考核，兼顾企业制度与干部本身，才是解决问题的重中之重。立足新时代背景下，国有企业的内外环境愈发复杂，干部管理的影响因素越来越多，此时不仅需要时刻根据时代变化完善干部管理制度体系，确保干部管理有据可依，更需要根据时代发展趋势，把握干部管理特点，灵活调整干部管理手段与措施，这样才能有效约束国企干部人员，充分发挥国企干部人员的作用。

2 新时代国有企业干部管理的特点分析

立足新时代背景，国有企业干部管理呈现出新的特点，具体如下：

第一，灵活性特点。根据国有企业干部管理工作实施情况，干部管理中制定的管理方法具有重要指导作用，可以将管理方法作为多种不同的干部管理工作的指导依据，例如，干部行为准则，既可以作为企业文化建设的依据，也可以作为干部形象塑造的依据，更可以作为干部人员日常工作的要求依据，还可以作为选拔领导干部人员的依据。同时，国有企业对领导干部的要求较高，不仅要求其具备专业的工作能力与过硬的技能，更要求其具备良好的品德素质与正确的价值观念。这种灵活性的管理能够兼顾干部个人成长的各个方面，为国有企业培养干部、引领干部成长提供多样化的依据。

第二，复杂性特点。国有企业干部管理工作较为复杂，不仅涉及对领导干部人员日常工作的管理，更涉及干部职业生涯规划、人才培养、绩效管理和薪酬管理等。在干部管理方面，需要充分发挥国企内各方力量，如以上下级约束落实管理、以群众监督辅助管理、以党组织建设强化管理等，这样才能真正落实干部管理目标，持续提升领导干部人员的工作能力、领导能力。此外，随着现代社会的快速发展，国有企业内外环境愈发复杂，干部管理已经出现了多元化、复杂化的趋势，在企业工作内容与对接方不断增多的情况下，干部自身职责的落实管理、跨行业的发展指导等也呈现复杂化发展趋向。可以说，新时代背景下国有企业干部管理工作难度逐渐增加[1]。

3 新时代加强国有企业干部管理的价值

新时代背景下，国有企业干部管理工作呈现新的特点，其向着灵活化、复杂化与多元化的方向发展，此时加强干部管理，无论是对于保障国有企业高质量长久发展来说，还是对于满足企业日常经营需求来说，均具有重要价值。

一方面，对于提升国有企业发展质量，促进企业长久发展来说具有重要价值。随着现代社会的快速发展，我国对国有企业干部的要求愈发严格，其不仅需要具备良好的业务能力与管理能力，具备良好的作风、行为与政治素养，更需要具备跨领域素质、多元化能力、持续性提升能力。国有企业是否能够长久发展，领导干部能力与素质具有不可忽视的作用。加强对国有企业干部的培养，根据国家及地方政府的要求，定向培养干部人员，以管理引领干部人员自主成长、自我约束与管理，能够有效提升国企干部的综合素质与成长能力，充分发挥干部价值，为国有企业的高质量发展提供保障。

另一方面，对于满足国企日常运营需求，推进国有企业改革而言具有重要价值。国有企业是我国社会主义市场经济的重要构成部分，国企的经营发展需要结合外部市场环境发展趋势，作出科学决策，还需通过合理的内部管理提升国企的市场竞争力，这样才能够保证国企日常经营稳定、经营效益良好。新时代背景下，国企所处市场环境变化莫测，此时加强干部管理，能够有效规范干部的管理行为，充分发挥干部的科学决策、团队带领价值，从而提升国企基本业务的水平，增强国企经济活动的抗风险能力，有效维护国企的良好经营状态，推动国有企业的顺利发展。

4 新时代国有企业干部管理遇到的问题

4.1 国企干部管理制度不完善

随着现代社会市场经济的发展，国企市场环境变化多端，很多国企为了适应环境变化，纷纷加大力度开展国有企业改革，制定了一系列的管理制度、工作流程、人资与财务管理机制，一定程度上提升了国有企业的经营管理能力。但是这一过程中，部分国有企业忽视了干部管理的重要性，没有对企业干部管理进行重点改革，而是直接沿用原本的干部管理模式与管理制度。这就导致企业的干部管理制度与企业改革之后的管理组织结构、管理模式、管理理念契合性较低，不仅无法落实原本的管理制度，还会引起干部管理失效、干部管理空白等问题，促使干部缺乏有效的管理与领导，一定程度上阻碍了国企的发展与革新。

4.2 国企干部绩效考核的问题

就目前国有企业的干部管理情况来说，企业追求经济发展的同时也重视管理工作，制定绩效考核机制，试图激励干部人员，调动干部人员的积极性，对干部产生一定的约束与引领[2]。但是，目前的国企干部绩效考核在实际实施中仍然存在一些问题，如针对干部的绩效考核主要是年度考核，是对干部所领导的部门的考核，将部门考核进行一定比例的转化，作为干部绩效考核的依据之一。这样的绩效考核方式，虽然可以一定程度上调动干部的工作积极性，但是缺乏对干部个人的关注与考评，一味地突出团队绩效，很容易让干部将自己的任务分解于团队中，分散干部的压力，难以按照预期设想调动干部主观能动性。

4.3 干部管理欠缺有效的监督

根据目前国有企业内干部管理的实际情况来说，对干部的管理更多地停留在“要求干部履行管理责任”“要求干部带团队”等层面，但是缺乏有效的监督。国有企业是我国经济的基础与命脉，与国家的利益息息相关。但是，国有企业对干部的监督缺乏有效性，尤其是缺乏事前监督，这就导致只有在问题出现之后才能够注意到干部存在的问题，此时已经造成的损失难以挽回，监督管理效率较低。

4.4 国企干部的自身存在问题

干部是国有企业员工管理的重要力量，也是传递高层决策、执行各项规范与任务的负责人。干部自身素质与能力直接关系着国有企业各项工作能否有效落实，干部的自我管理与约束能力直接关系企业队伍建设效果。根据国有企业干部队伍的实际情况来看，虽然企业开展的文化建设与党风廉政建设可以一定程度上引领干部的思想，提升干部的道德素质与责任意识，调动干部约束自身行为与思想的积极性。但是，仍然有少部分干部缺乏自我约束与管理能力，具体表现为：①双标。对自己要求松散，对下属要求严格，对同级评价苛刻。②缺乏自我管理意识。在企业内的主动性不足，一味指望着上级领导管理自己、群众监督自己，但是缺乏对自己的管理，对企业的各项团建党建活动参与不积极，对企业组织的各项培训态度较为随意，缺乏自我提升与进步的意识[3]。

5 新时代加强国有企业干部管理的有效对策

5.1 构建完善的干部管理制度

根据本次分析的当前时代背景下国有企业干部管理的问题，可以发现，由于缺乏完善严谨的干部管理制度，在之后的干部管理中很容易出现缺乏依据、管理松散、管理不严格、管理流程缺失等现象。因此，应当将构建完善的干部管理制度放置于首要位置。国有企业应当建立科学的干部管理框架，明确提出企业干部管理的总体目标，之后根据各部门干部的设置及级别情况，细化分解目标，形成针对业务部门、财务部门、党建部门、行政与人力部门、采购部门等各个部门的高中级干部、基层干部管理目标，形成覆盖企业整体的干部管理框架[4]。之后，根据新时代背景下国有企业在市场中的定位、企业发展趋势，将企业远期经营战略与近期经营目标相结合，融入干部管理制度中，对原本的制度内容进行优化与完善。例如，传统干部档案管理模式是以纸质版档案资料管理为主的，而当前企业已经更换了智慧化系统，此时就应当根据这一变化进行调整。再如，原本的业务部门基层干部工作要求制度中，是以原本的复杂内部层级结构为依据制定的制度要求、工作要求，而当前企业已经进行了结构调整，趋向扁平化发展，则应当对基层干部的行为要求、工作要求等方面的制度进行调整[5]。只有将不符合时代环境的制度内容剔除，根据新的时代发展趋向更新制度内容，才能够真正构建出完善的干部管理制度，为后续开展一系列干部管理工作提供依据。

5.2 创新国企干部考核方式

干部绩效考核机制与考核活动，本质目的是激发干部的工作积极性，调动干部自我约束与管理的动力，以此辅助干部管理，获取量化的管理效果。根据当前国企干部绩效考核中存在的问题，建议进一步优化考核方式，厘清权责关系，并且加强日常的绩效考核，形成强力的干部自我成长驱动力。建议国有企业引入契约化考核机制，明确干部及团队的责任划分、工作连接，在合理划分干部的岗位权限与工作职责的基础上，与干部签订契约化的绩效目标责任书。应当针对干部的岗位，制定针对性的考核指标、考核内容与标准要求，约定考核方法与奖惩，压实干部责任。这样既可以驱动干部发挥自身的团队领导责任，也可以增加对干部自身的关注，促使干部在管理团队的同时加强自我管理。此外，要想真实、全面、详细地反馈干部工作情况，应当在目前的年度绩效考核基础上，增加日常工作考核，加强对干部日常工作的监督与管理。企业可以根据不同岗位的干部工作任务与范畴，制定事前监管机制，在干部开展各项工作之前，明确提出禁止与期待，开展对干部个人行为及其风险隐患的分析，从而将隐患扼杀于摇篮中，提升干部管理高效性。

5.3 加强国有企业监督职责

国有企业应当立足所处行业整体视域，认识到自身干部监督工作对企业经营效益的影响，认识到企业经营效益对国家与社会的影响。应当根据有关法律规定、行业文件要求，明确对干部的监督职责，制定精细化、全过程的监督管理机制。企业应当分别设置事前监督、事中监督与事后监督机制，全过程加强对干部个人行为、生活作风、工作素质与能力、个人态度与成长潜力的监督与评估。在事前监督环节，应当在任用干部、指派干部任务之前对干部进行监督与评估，判断其是否满足要求；在事中监督环节，应当深入了解干部的实际情况，采用轮岗交流、定期谈话等方式，加强对干部价值观念的引领[6]；在事后监督环节，国有企业可以采用述职评议、述责述廉等方式，对干部进行任后监督。将对“事”监督和对“人”监督相结合，进一步规范干部任后监督程序，完善干部监督细节。

5.4 国企干部强化自我管理

国有企业中，干部的自我管理十分重要。良好的自我管理意识与管理能力，能够促使干部时刻注意自身言行，自觉以规章制度约束自己的工作行为，要求自己工作达到一定标准，从而提升干部的工作效率与质量。因此，国有企业干部应当充分发挥自身主观能动性，积极主动参与思想教育培训、学习活动，提升自身的自我管理意识，还可以学习一些自我管理方法，积极主动创新工作方式，从而进一步强化国有企业干部管理效用[7]。

6 结语

综上所述，干部管理是国有企业经营管理的重要环节之一，高效科学的干部管理有助于整肃内部风气，打造高质量专业化的领导干部队伍，对于国有企业高效、稳定经营发展具有重要作用。根据上述研究可以发现，当前国有企业干部管理中存在的问题，重点在于制度完善性、监督落实性、绩效考核有效性以及干部自我约束与管理。因此，在今后的国有企业干部管理中，建议时刻把握外部环境的变化，积极跟随时代发展趋势对干部管理制度体系进行调整，定期优化制度内容、规章制度的细节要求，将不符合时代的部分淘汰，设计新的制度要求，与时俱进。同时，应当加强对干部人员的监督与绩效考核，优化设计这两部分，以有效监督约束干部，以科学绩效考核激励干部，引领干部的自我约束与要求，从而提升企业干部管理水平。