新发展阶段的“雄安质量”：内涵、实践与路径

于亚男 孙久文

收稿日期：2023-12-20

基金项目：内蒙古自治区社科规划项目“民族地区构建共同富裕的实现机制”（2021ZZB057）

作者简介：于亚男，女，内蒙古乌兰浩特人，博士，内蒙古财经大学教师，地方政府投融资研究中心研究员，研究方向为民族地区经济现代化、内蒙古融入京津冀协同发展和京蒙协作；孙久文，男，北京人，教授，博士生导师，兼任全国经济地理研究会名誉会长，中国区域经济学会副会长，中国区域科学协会副会长，研究方向为区域经济理论、区域规划、城市可持续发展等。

摘   要：当前建设雄安新区的工作重心已转向高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举，标志着雄安新区的建设进入新发展阶段。“雄安质量”作为雄安新区城市规划建设的总体概括，也体现出新的内涵、特点和发展要求。新发展阶段“雄安质量”的科学内涵，包含基本内涵，层次性、阶段性与时序性特点，以及基于新发展理念的评价维度等三个方面。在此基础上，本文基于新发展理念的五个维度，评价“雄安质量”的建设成效，并提出承接工作精准有序、加快提升自身发展能力和分层构建高质量支持体系的新发展阶段“雄安质量”实现路径。

关  键  词：雄安新区；雄安质量；科学内涵；实践成效；实现路径

中图分类号：F127.9；F830       文献标识码：Ａ        文章編号：2096-2517（２０24）０1－0０08－10

DOI：10.16620/j.cnki.jrjy.2024.01.002

一、引言

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，高质量发展上升至国家战略层面，并被赋予了理论研究与政策指引的双重科学价值[1]。高质量发展是能够更好满足人民不断增长的真实需要的经济发展方式、结构和动力状态[2]。而区域高质量发展是特定区域建成符合高质量发展要求的产业体系并在演化过程中实现高质量演替的发展，是区域发展的一种高级状态，也是推进中国式现代化的必要支撑和关键抓手[3]。

设立雄安新区，是中共中央、国务院为深入推进京津冀协同发展做出的重大决策部署，兼具北京非首都功能疏解的集中承载地和京津冀区域经济一体化新增长极的双重定位[4]。2018年2月22日，中共中央政治局常务委员会会议中首次提出要贯彻高质量发展要求，创造“雄安质量”，在推动高质量发展方面成为全国的一个样板[5]。“雄安质量”体现于雄安新区城市规划建设发展的全过程、 全领域，也是深入推进京津冀高水平协同发展必须打造和呈现出的特质。从“深圳速度”到“雄安质量”，体现了发展理念由追求经济增长速度向注重经济发展质量的转变。

2023年5月10日，习近平总书记在河北雄安新区考察，主持召开高标准高质量推进雄安新区建设座谈会并发表重要讲话。他强调，雄安新区已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段，工作重心已转向高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举①。经过近七年的规划建设，“雄安质量”的建设实践取得了良好的开端。雄安新区建设步入新的发展阶段，面临新使命和新任务[6]。然而，对“雄安质量”的理论研究仍然处在起步阶段，把握“雄安质量”在新阶段的科学内涵、实践成效和实现路径，从理论上形成遵循规律、合乎实际、结构清晰的“雄安质量”分析评价体系，对于推进雄安新区高标准、高质量建设的具体实践，具有重要的理论和现实意义。

二、新发展阶段“雄安质量”的科学内涵

新发展阶段“雄安质量”的科学内涵，是对雄安新区在新发展阶段高质量发展的基本概括，既要体现雄安新区的基本职能，也要概括在新发展阶段的高质量发展方向。具体而言，新发展阶段“雄安质量”的科学内涵包括基本内涵，层次性、阶段性与时序性特点，以及基于新发展理念的评价维度等三个方面。

（一）“雄安质量”的基本内涵

雄安新区的区域职能主要包括非首都功能的集中疏解、构建京津冀区域一体化新的区域经济增长极以及改革开放试验田等三个方面[7]。新发展阶段“雄安质量”的基本内涵，正是高质量发挥其区域职能的总体概括。

一是高质量承担非首都功能的集中疏解任务。在中国区域市场分割的大环境下， 北京作为首都，凭借着独特的区位优势和资源优势，吸引了大量的人口涌入，也集聚了过多的非首都功能。疏解北京非首都功能是京津冀协同发展战略的核心，通过分散疏解与集中疏解相结合来实现，设立雄安新区的首要和核心任务即承接北京非首都功能的集中疏解。承接内容方面，既要精准识别非首都功能，也要结合雄安新区的发展目标。具体而言，包括以教育、医疗、教育培训为主的社会公共服务功能，金融服务业、科技服务业等在内的高端生产性服务业和现代服务业，以及行政性、事业性服务机构和企业总部等。“雄安质量”在承接北京非首都功能疏解任务上的体现，一是要厘清承接北京非首都功能的时序路径，做到精准有序承接。二是要增强自身发展能力，做到“引进来”“留得住”“发展好”。

二是高质量瞄准京津冀区域协同发展中的新经济增长极定位。京津冀协同发展是中国深层次改革与转型发展的战略支点，而雄安新区是京津冀协同发展中的关键节点和我国总体区域战略布局中的新枢纽城市。雄安新区规划建设应遵循“雄安新区→京津冀都市带→京津冀协同发展→环渤海经济圈→中国北方→东北亚”的发展逻辑，承担起维持中国南北平衡、促进中国深度改革与转型发展等重大国家任务[8]。京津冀协同发展需要充分发挥各个区域的比较优势，实现核心区域与周边区域的同步发展。“雄安质量” 在京津冀协同发展中的体现，是提振河北经济发展，形成一个新的增长极，推动河北省实现跨越式发展，为京津冀产业一体化提供强劲动力。

三是高质量发挥改革开放试验田的示范效应。雄安新区是新常态下深化经济体制改革、探索新经济增长动力的改革试验田。在中国经济从高增长向高质量转型，致力于实现中国式现代化的宏观背景下，迫切需要推进新一轮改革，寻找经济增长的新模式和新动力。“雄安质量”在新一轮改革开放中的体现，落脚“试验”和“示范”两个层面。具体而言，雄安新区要建设成为高水平社会主义现代化城市、京津冀世界级城市群的重要一极、现代化经济体系的新引擎、推动高质量发展的全国样板，打造成为绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区以及开放发展先行区，新时代新经济的先行者、引领者。

（二）“雄安质量”的特点：层次性、阶段性与时序性

“雄安质量”在高质量承担非首都功能的集中疏解任务、高质量瞄准京津冀区域协同发展中的新经济增长极定位以及高质量发挥改革开放试验田的示范效应等基本内涵基础上，具有鲜明的层次性、阶段性与建设时序性。

“雄安质量”具有层次性特征。区域经济高质量发展理论逻辑机理可以划分为宏观的整体层面、中观的产业层面、微观的企业层面三个层次[9]。“雄安质量” 作为京津冀区域高质量发展的具体体现，也具有宏观、中观和微观的鲜明层次性特征，要分层剖析和推进。宏观层面的“雄安质量”以效率为核心要素，以提高区域潜在增长率、要素利用效率为落脚点；中观层面的“雄安质量”以结构为核心要素，以优化区域产业结构为着力点；微观层面的“雄安质量”以市场为核心要素，以企业创新、企业商业模式创新和企业人力资本作用的发挥为发力点。

“雄安质量”具有阶段性特征。“雄安质量”是动态发展的，可以分为规划设计阶段、大规模开发阶段和快速发展阶段[10]。在规划设计阶段，“雄安质量”更多体现在城市规划理念的先进性，城市规划的战略性、科学性和可行性以及城市规划高标准性和整体性。在城市大规模开发建设阶段，“雄安质量”体现在城市各项规划的落地实施，城市建设高标准、高质量、高效率，以及城市建设的社会安全稳定等。在快速发展阶段，“雄安质量” 表现为城市高颜值的形象、城市管理现代化、市民安居乐业、生态环境治理高效、 优秀传统文化继承发扬等方面， 还体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践。

“雄安质量”的建设实践具有时序性特征。京津冀协同发展“时空演化阶段论”指出，时间阶段的演进与空间形态的演化是京津冀协同发展最明显的两个维度，可以划分为使动阶段、自动阶段和协同阶段等三个时空演化阶段[11]。雄安新区作为京津冀协同发展的重要支点，“雄安质量”的建设推进需要遵循京津冀协同发展的时空演化规律，在京津冀协同发展的不同阶段中，“雄安质量”存在不同的空间形态，“雄安质量”的推进依赖不同的动力机制，“雄安质量”的建设有不同的重点和难点。雄安新区自2017年提出规划到落地实施近七年来， 京津冀协同发展已经走过使动阶段，处于自动阶段向协同阶段转变的过渡期，这一时序阶段“雄安质量”的推进重点，在于借助自身的区位优势、政策优势和建设基础，深入推进京津冀地区交通一体化、公共服务一体化和区域政策一体化，加快构建商品市场一体化、要素市场一体化和资本市场一体化。

（三）基于新发展理念的“雄安质量”评价维度

贯彻新发展理念是实现高质量发展的根本原则。党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，成为我国经济社会发展基本遵循，引导我国取得历史性成就、发生历史性变革，被证明是科学的思想指引[12]。新发展理念的提出，也为学术界测度高质量发展成效，建立评价指标体系提供了理论指引。雄安新区有望成为国内首个系统实践“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的平台[7]，“雄安质量”评价也应基于新发展理念的五个维度来开展。

创新发展是“雄安质量”的动力来源， 通过完善创新创业的制度和环境，提升承接京津两地创新要素资源的能力和高新技术企业聚集度，为雄安新区的自主发展和长远发展奠定好基础。 协调发展是“雄安质量”的基本职能，区域协调和城乡协同发展是两大基本任务， 以雄安新区的高质量发展构建“反磁力中心”，提升区域环境承载力、要素流动性和公共服务水平，推动河北省深度参与京津冀区域协调发展。绿色发展是“雄安质量”的理念底色，建设成为绿色、生态、宜居的新型城区，实现生态空间山清水秀、生活空間的宜居适度和生产空间的集约高效，既是雄安新区作为非首都功能集中承载地的重要任务， 也是新型城市长远发展的必备要素。开放发展是“雄安质量”的长期目标，雄安新区是国家的重要战略部署，是京津冀协同发展中的关键节点， 是我国总体区域战略布局中的新枢纽城市，关乎中国经济的未来总体格局，要在实现京津冀区域协同的基础上，深度参与国内循环，进而在国际循环中取得一定地位。共享发展是“雄安质量”建立磁极的基点。只有提供优质公共服务，实现交通更便捷、设施更完善、环境更美好、经济更繁荣，比北京和天津具有更强的吸引力，才能实现高质量承接北京非首都功能的疏解任务，也是将雄安新区打造成为“反磁力中心”的基本条件。

三、新发展阶段“雄安质量”的具体实践

雄安新区建设作为新时代高质量发展的样板，在打造北京非首都功能集中疏解地，建设绿色生态宜居新城区、创新发展引领区、协调发展示范区等方面取得了显著的发展成就。截至2022年底，雄安新区共实施重点项目240个， 总投资8047亿元，累计完成投资5100多亿元。 雄安新区城市外围骨干交通路网、内部骨干道路体系、生态廊道、水系构成的“四大体系”基本形成，城市框架全面拉开。3500多栋楼宇拔地而起，7批次、近12万名群众回迁新居。一系列优惠政策先后公布，一批批疏解、产业、公共服务及配套项目建设加快推进，践行新发展理念的“雄安质量”雏形显现。

（一）以协调发展为基本职能

对北京非首都功能的集中疏解工作开展成效，主要由“雄安质量”的协调发展维度来体现，具体包括入驻企业数量及注册资金、常住人口数量及职业类别变化情况等指标。

如图1所示，雄安新区企业入驻情况平稳持续增长。2022年底，新增企业数量同比增长近21%。从企业注册资金的增量来看，2022年同比增长10.5%。 从2022年下半年开始， 在新增企业数量变化不大的情况下，入驻企业的注册资金增长，入驻企业的规模出现显著提升。

对北京市人口的疏解是“雄安质量” 在协调发展方面的重要内容之一， 常住人口职业类别的变化能够客观体现雄安新区疏解工作的开展情况。图2为2017—2022年雄安新区人口职业类别变化情况，专业技术人员占比实现了大幅度增长，由43.24%增长到63.62%。 雄安新区重大项目的实施与落地，以及2022年大型中央企业、 科创企业的入驻，进一步提升了雄安新区的专业技术人员需求占比。 在雄安新区人口总数增长的同时，专业技术人才表现出了高度聚集性，说明雄安新区人才引进、人产融合取得了成效。

（二）以创新发展为动力来源

作为五大发展理念之一， 创新是经济体高质量、更具效率、更加公平的不竭动力[1]。创新企业数量、申请专利数量的增长趋势是体现“雄安质量”创新维度的两个重要评价指标，作为创新基础的人力资源也是重要的评价指标之一，可以用常住人口受教育水平的变动情况来体现。

如图3所示，2021年11月至2022年12月雄安新区科技创新类企业新增企业数量同比增长21%，增速持续稳定；从专利申请数量来看，2022年底企业专利申请数量同比增长47.2%。专利申请数量增速高于企业数量增速，说明落地科技企业在新区获得了持续发展的能力，企业科技研发投入不断提升。

图4为2017—2022年雄安新区常住人口的教育水平变化情况。5年间， 雄安新区常住人口受教育水平持续提升， 本科及以上学历占比由3.14%增长到最高8.64%， 说明雄安新区在聚集人才、 引进人才方面取得显著成效。

（三）以绿色发展为理念底色

雄安新区谋划之初，率先启动了生态建设和环境治理。经过几年的努力，雄安新区各类造林绿化面积累计达到73万亩， 森林覆盖率由新区设立前的11%提升至34%。随着千年秀林、雄安郊野公园、中央绿谷等项目的推进，城淀相望、城绿相融、城水相依的城市空间逐步构建显现。

如图5所示，本文根据Landsat产品，选取雄安新区2017年和2023年耕地、林地、水体和建设用地面积直观反映雄安新区建设七年来的生态改善情况。其中，雄安新区耕地面积由2017年的1088.92平方公里增加至2023年的1120.33平方公里，在城市建设大规模开展的同时保持了耕地红线不退减。 建设用地增长最快， 由2017年的32.76平方公里增加至327.37平方公里， 反映了雄安新区城区建设的高效推进。 林地面积有所增加，由2017年的4.06平方公里增加至2023年的6.21平方公里，也是雄安新区生态建设进一步开展的重点之一。水体面积增长显著，由2017年的6.59平方公里增加至2023年的52.95平方公里， 主要来自白洋淀的水域治理工作的有效开展。 雄安新区实施了84个白洋淀生态环境治理重点项目， 经过综合实施清淤疏浚、退耕还淀、百淀联通、生态补水等举措，已完成生态补水9.33亿立方米， 白洋淀淀区及上游有水入淀河流水质均达到III类及以上标准，生物多样性显著提高，跻身全国良好湖泊行列。

雄安新区规划建设以来， 坚持大气污染防治，建立绿色施工体系、“无煤区” 和低排放控制区，空气质量逐年持续改善。 据2021年雄安新区大数据报告分析， 雄安新区的冬季空气污染较为严重。2022年， 雄安新区加强了对秋冬季的大气污染的防治，建立了县、乡、村三级网格化监督管理体系，采用人力巡查、无人机飞检、冒烟监控体系等综合手段，开展专项检查。相比2021年，2022年以来雄安新区秋冬季空气质量有了极大提升。根据“和风天气” 软件的统计结果，2022年6月至2023年5月的近12个月以来，空气优良天数达到303天，全年优良天数占比超过了83%。

雄安新区被确定为全国首批“无废城市”建设试点后，制定了《雄安新区“无废城市”建设实施方案》等46项“无废城市”相关政策文件，“无废城市”制度体系逐步完善，努力促进工业领域、农业领域、建筑领域和生活领域的固体废物减化和资源化利用，建立健全技术体系，累计制定9项生活、建筑领域规范、标准和指南，构建了贯穿绿色建筑规划、设计、施工、验收全过程的闭合监管机制。目前已经实现生活垃圾收运处理体系覆盖率100%，完成新建户厕22 240座、改建户厕4030座、新建公厕130座，完成12个美丽乡村创建任务。

（四）以开放发展为长期目标

雄安新区的开放发展要在实现京津冀区域协同的基础上，深度参与国内国际大循环，是长期目标而非一夕之计，要久久为功。当前“雄安质量”在开放维度的发展成效主要体现在区域协同和参与国内循环基础条件的搭建上，具体可以用承接人口输入、城市路网等基础设施建设等数据来体现。

从人口输入来源情况来看，2021年有68.41%来自省内，2022年这一比值降为51%， 整体上来看，雄安新区对省外人口的吸引能力具有一定的提升， 承接疏解初见成效。 如图6所示，2022年雄安新区人口输入来源中，北京和天津人口流动占比分别为10%和4%。

在交通基础设施建设方面，雄安新区对外交通网已全部打通。“四纵两横”高铁网络的形成，推动雄安新区进一步融入“轨道上的京津冀”，“四纵三横”的高速公路网形成了京津雄“1小时交通圈”。新区内部骨干交通路网基本形成闭环，内外环交通实现了各组团之间的串联。启动区路网基本建设完成并已全部实现通车。截至2022年底，雄安新区外围交通环线全长90公里， 内环线全长约52公里，雄安新区内外环线基本实现闭环。外环交通已经将郊野公园、容城、昝岗、雄县、起步区、容西片区连通；内环交通已实现启动区、起步区、雄县组团、昝岗组团、高铁站枢纽片区的连通。

随着居民安置房回迁交付，截至2022年底，雄安新区新开公交路线10条， 总运营里程约190公里，有效覆盖容东、容西、容城、雄东A社区等各片区。2022年底，累计完成141公里的“四好农村路”建设任务，农村公路里程达到1800公里，基本实现乡镇三级及以上公路、 行政村硬化道路连通。 图7体现了雄安新区路网总里程变化趋势， 从2021年第四季度到2022年第二季度， 雄安新区的路网总里程稳步增长。雄安新区内外骨干路网已于9月份基本完成，从2022年第三季度开始，雄安新区路网总里程基本保持不变。

（五）以共享發展建立磁极

雄安新区是北京、天津两个大都市的“反磁力中心”， 以提升公共服务水平为基础提升城市吸引力，是建立雄安磁极的重要支撑点。教育、医疗、居民收入、保险、消费、物价、就业等民生指标，是高质量发展阶段满足人民日益增长的美好生活需要的基本点。

整体来看，截至2022年底，首批疏解的4所高校——北京科技大学、北京交通大学、中国地质大学（北京）和北京林业大学，选址已确定，校园总体规划设计方案基本稳定， 可研报告编制等工作有序推进。此外，雄安宣武医院、雄安新区北京协和医院（国家医学中心）及北京大学人民医院雄安院区陆续开工建设，将极大地提升雄安新区的公共服务能力。

图8反映了2021年第四季度至2022年第四季度雄安新区的生活品质指数变动情况。相比2021年，2022年雄安新区的生活品质指数整体呈上升趋势，表现较弱的第四季度也实现了同比较大幅度的增长。这里的生活品质指数是基于居民的文体设施人均占有量、居民文体休闲水平、居民出行便利程度、 人均居住面积等指标加权计算的结果。在雄安新区生态环境不断改善、配套基础设施持续完善、营商环境进一步优化等多措并举之下，群众生活幸福感不断增强。

人口吸引力是指当月区域内新增常住人口量与区域内常住人口总量的比值。 如图9所示，2021年10月至2022年12月雄安新区人口吸引力总体比较平稳。2022年2月份和3月份出现了较大的波动， 主要是受新冠疫情和春节的双重影响。2022年第一季度， 雄安新区集中开工43个重点项目，3月份流入人口大量增加， 雄安新区人口吸引力呈现最高值。

人口吸引力的变动情况对常住人口数量具有重要的影响作用。 如图10所示，2020年第四季度到2022年第四季度， 雄安新区人口常住数量表现出一定程度的波动，在2022年第四季度，容西、雄东片区扎实展开群众回迁工作，带动了大量的人口流入，雄安新区的常住人口达到131.74万人，同比增长9.2%， 体现出雄安新区具有较高的城市活力和城市吸引力。

四、新发展阶段“雄安质量”的实现路径

雄安新区经过近七年的规划建设，取得了巨大的发展成就，“雄安质量”在创新、协调、绿色、开放和共享五个维度均实现了显著的实践成效。在此基础上，新发展阶段“雄安质量”的实现，首先要高质量发挥雄安新区“疏解承接”的基本职能，做到分层次、分阶段的精准承接；二是基于新发展理念，建设成为北京和天津的“反磁力中心”，推动雄安新区的可持续发展；三是构建和完善雄安新区高质量发展的政策体系、产业体系和投融资机制，从宏观、中观和微观三个层次推进“雄安质量”的实现。

（一）精准有序承接新阶段的北京非首都功能疏解任务

雄安新区承接北京非首都功能的疏解任务可以分为三个阶段[13]。第一阶段，承接行政性、事业性服务机构和企业总部，吸引其他辅助性、服务型组织和机构集聚于雄安新区；第二阶段，承接来自北京的教育、医疗、培训等社会公共服务机构，吸引常住人口和流动人口的集聚， 增加就业机会和岗位；第三阶段，承接对城市的行政等级、交通区位、市场规模等具有较高要求的高端生产性服务业和现代服务业，如金融服务业、科技服务业等。

当前，雄安新区基本完成了第一阶段的疏解任务， 承接了63家中央企业、4家央企总部和超过150家子企业落户雄安新区，首批疏解的4所高校选址已确定，可研报告编制等工作有序推进，北海幼儿园、史家小学、北京四中三校建成交付，宣武医院开诊运行。在新发展阶段，雄安新区承接疏解的内容要落在承接教育、医疗、培训等社会公共服务机构，以及金融服务业、科技服务业等方面，既要吸引高端人才和创新型企业， 也要通过外来输入、本地培育等方式构建中低端产业劳动力群体，形成协调的产业和劳动力结构，保障区域功能高效、稳定运转。

（二）基于新发展理念建设“反磁力中心”

依靠行政力量疏解北京的非首都功能，是推动京津冀一体化建设的路径之一，在短期内便能见到成效，是京津冀协同战略的前序步骤。此外，将雄安新区建设成为北京、天津两个大都市的“反磁力中心”，是实现北京、天津与河北“三足鼎立”的区域协同战略，建成世界级城市群的可持续性动力来源。

不断提升雄安新区的城市品质与魅力，增强人口、企业和机构迁入的动机，包括软硬基础设施、事业发展预期等；确保雄安新区拥有能够接纳人口就业的企业、满足人口居住的住房、服务人口生活的设施，提高迁入的可能性。基于创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念，生态优先、绿色发展，世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，提供优质公共服务，将雄安新区建设成为河北省新的经济增长极，以及北京、天津的“反磁力中心”，是新发展阶段实现“雄安质量”的重要途径。

（三）构建高质量的政策体系、产业体系和投融资机制

基于“雄安质量”宏观、中观和微观的鲜明层次性特征，“雄安质量”的实现要做到逐层推进。宏观层面的“雄安质量”以效率为核心要素，通过搭建完善的支持京津冀协同发展和雄安新区高质量发展的政策体系，将外部要素承接与内部要素转型进行高质量融合。外部要素的高质量承接，是指通过承接和建设高精尖产业集群和现代服务业，建设成为辐射周边、引领河北的创新发展高地；内部要素的高质量转型，是通过契合雄安新区特点、配套京津冀协同发展规划的政策体系，指导雄安新区原有的小微企业实现转型发展，进而实现区域潜在增长率和要素利用效率的进一步提升。

中观层面的“雄安质量”以结构为核心要素，要加快构建自身的产业体系，优化产业结构。在新发展阶段，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系， 突破原有的产业规划，以智能制造为主方向，引进更先进的生产线和生产工艺，发展现代高端制造业，构建产业高质量发展格局。

微观层面的“雄安质量”以市场为核心要素，要通过进一步完善投融资体制，构建政府融资和企业融资对接、财政资金与社会资本对接等可持续投融资机制。结合2023年中央经济工作會议精神，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度，强化金融服务实体经济的基本职能。 一方面促进综合融资成本稳中有降，为雄安新区建立持续多元的资金保障；另一方面吸引高薪企业入驻，支持企业创新和企业人力资本作用的发挥，从而构建现代化企业集群。

五、结语

“雄安质量”是党中央、国务院对雄安新区高质量发展的殷切期待，是新发展阶段中国区域高质量发展的鲜活经验。“雄安质量”的科学内涵体现了雄安新区作为非首都功能的集中承载区、京津冀协同发展的经济增长极、 改革开放试验田的功能定位，也呈现出鲜明的层次性、 阶段性和建设时序性特点。雄安新区是系统实践“创新、协调、绿色、开放、共享”的先行区，取得了瞩目的实践成效。在新发展阶段，通过高质量发挥雄安新区“疏解承接”的基本职能，基于新发展理念建设成为“反磁力中心”，构建高质量发展的政策支持体系， 加快建设生态宜居、创新驱动、协调发展、开放先行的新发展理念示范区，使“雄安质量”与“深圳速度”和“湾区协同”共同成为具有划时代意义的重要符号。

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“Xiongan Quality” in the New Development Stage：

Connotation， Practical Effect and Realization Path

Yu Yanan1， Sun Jiuwen2

（1. School of Economics， Inner Mongolia University of Finance and Economics， Hohhot 010070， China;

2. School of Applied Economics， Renmin University of China， Beijing 100872， China）

Abstract： Currently， the priority of the construction of Xiongan New Area has been transformed into a combination of high-quality construction， high-level management， and high-quality relocation. As an overall summary of the urban planning and construction of Xiongan New Area， “Xiongan Quality” also reflects new connotations， characteristics， and development requirements. The scientific connotation of “Xiongan Quality” in the new development stage is reflected in three aspects： basic connotation， the characteristics of hierarchy， stage and time sequence， and assessment dimension based on new development concept. On this basis， based on the five dimensions of the new development concept， this study evaluates the construction effect of “Xiongan Quality”， and the realization path of “Xiongan Quality” in the new development stage， which is undertaking the work in an accurate and orderly manner， accelerate the improvement of self-development capacity， and construct a high-quality support system hierarchically.

Key words： Xiongan New Area; Xiongan quality; scientific connotation; practical effect; realization path

（責任编辑：李丹；校对：龙会芳）