未来产业的新红利

吴明华

当各地围绕战新产业的竞争仍激战正酣时，未来产业突然“火”了起来。特别是今年以来，热度盖过了多年来一直受追捧的战新产业。

中央层面，今年政府工作报告多次提及未来产业，提出将制定未来产业发展规划，创建一批未来产业先导区。今年2月，工信部等七部委出台实施意见，对未来产业发展进行顶层设计和整体部署。地方层面，全国已有20多个省市制定出台了关于未来产业的实施意见或行动计划。

中央和地方同时出手、紧锣密鼓地进行布局，颇不寻常。在火热的同时，一些问题也随之而来：未来是否真的已来？如何抢抓未来产业的发展红利？

抢先布局刻不容缓

所谓未来产业，权威的定义是由前沿技术驱动，当前处于孕育萌发阶段或产业化初期，是具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业。

有人说，今天的战新产业正是“昨天的未来产业”。事实上，这种说法并不准确。战略性新兴产业与未来产业概念相近，都是由技术驱动和创新驱动，具有重大引领带动作用，成长潜力大的产业。

但未来产业蕴含的人工智能、基因和细胞技术、超导材料、空间技术等未来技术，代表着第四次科技革命真正到来，重大颠覆性创新将引发一系列产业变革。从战略性、引领性和颠覆性的角度看，未来产业远超战新产业。抢抓第四次科技革命机遇、布局未来产业的重要性也远超战新产业。

同时，未来产业也不是凭空而来，而是建立在前期技术积累和战新产业发展的基础上，量变引发质变。

2010年，國家层面首次提出发展战略性新兴产业，明确九大战略性新兴产业体系。2020年，我国战新产业增加值占GDP比重达11.7%。部分发达地区和先发城市，战新产业产值占规上工业总产值比重已达50%左右。可以说，经过10年的培育发展，战新产业已趋于成熟。

根据产业生命周期理论，产业发展要经历两大阶段：成长期与成熟期。成长期又分为导入期、加速期、洗牌期与出清期4个阶段，成熟期又分为稳态期、成熟后期与衰退期3个阶段。产业在加速期站上“风口”，是布局的最佳时期；进入洗牌期后，产业布局的风险明显增加。现在，很多战新产业已进入洗牌期，市场竞争与区域分布格局趋于稳定，产业布局的良机已过。

但是，越来越多的未来产业却开始步入从导入期到加速期的关键节点。很多细分领域，比如人工智能、自动驾驶、量子信息，以及未来健康中的蛋白质组学、生物信息学，未来空间中的火箭可回收技术，未来材料方面的纳米、石墨烯都在孕育新的产业变革，有望在不远的将来快速崛起，有的在未来5—10年就有可能成长为千亿规模的产业。相比战新产业，未来产业的成长周期可能会更快，布局未来产业已刻不容缓。

从全球来看，当前全球科技创新进入空前密集活跃的时期，颠覆性技术不断涌现，新一轮科技革命和产业变革处在重大突破的历史关口。近年来，发达国家纷纷加快对未来技术制高点的争夺，出台推动未来产业发展的政策文件，以增强在全球产业竞赛中的竞争力。我们既面临前所未有的战略机遇，也有不进则退的巨大挑战。

在专家看来，先行者能够在技术专利、标准规范、产业生态等方面实现“先发锁定”，后发地区将面临重重壁垒。特别是未来产业一旦越过爆发式增长的拐点，先发布局者将收获巨大的创新发展红利，并且持续占据先发优势。

面对愈加激烈的区域竞争，必须要有紧迫感，前瞻性谋划布局未来产业，突破技术瓶颈，才能在区域产业竞争中抢占先机。

高端科创资源竞争更激烈

布局未来产业的迫切性，从各地密集出台的政策文件中可见一斑。截至目前，全国已有30多个省市或重点城市出台了专门的政策或方案，20多个省市在2024年政府工作报告中重点提及未来产业。

其中，山西是“第一个吃螃蟹”的省份。早在2021年5月，山西省就制定了全国首个省级层面的“十四五”未来产业发展规划。2022年，浙江、上海、河南，以及深圳等地陆续发布了有关未来产业的意见或方案。

2023年以来，江西、广东、河北、重庆、北京、湖南、江苏、山东、安徽等地也相继制定了有关发展规划、实施意见或行动方案。

从各地方案来看，未来信息、未来材料、未来能源等方向尤为火热，至少一半以上的省市将发展人工智能、元宇宙、6G等未来产业，布局氢能、核能、储能等产业的地区也不在少数；东部沿海省份发挥近海优势，纷纷布局未来空间领域，发展“陆海空”装备制造。

虽然大方向重合度高，但在细分领域，各地差异明显。比如航空航天领域，上海着重探索空中交通新模式、新一代商用飞机、低成本卫星和可重复使用运载火箭，以及建设陆海空天领域全天候、全球性卫星互联网。浙江重点攻关低轨卫星互联网、高精度导航定位、高分辨率遥感技术等，布局卫星火箭研发设计、空天装备制造、信息终端生产、空天信息应用全产业链发展。安徽侧重培育低空经济、商业航天新增长点，加快空天探测、在轨服务、开发、利用、保护等前沿技术工程化。

未来材料领域，上海在浦东、宝山、金山等地原有产业基础上，重点发展高端膜材料、高性能复合材料、非硅基芯材料。江苏针对当地新一代信息技术、高端装备、新能源等产业快速发展需求，发展粉末冶金、高性能碳纤维及复合材料、纳米材料、石墨烯材料、智能仿生材料、超导材料等。浙江重点发展石墨烯、超导材料、生物可降解材料、碳纤维复合材料、新一代3D打印材料等细分领域。安徽聚焦新一代电子材料、高性能复合材料、前沿新材料等研发应用。

细分领域的差异化定位，有助于避免同质化竞争，实现错位发展。更重要的是能充分发挥各地的产业基础与条件优势，培育具有地方特色的未来产业。

从发展路径来看，各地重点围绕重大创新平台和具有国际视野的战略科技人才、科技领军人才进行布局。重大创新平台包括国家实验室、全国重点实验室、一流科研院所等战略科技力量，以及省级以上产业创新中心、制造业创新中心、工程研究中心等。可以预见，未来围绕高端科创资源的争夺将更加激烈。

强化基础科研、原始创新，打造未来产业创新策源地，也是各地布局的重点。多地纷纷加大投入，向基础科研倾斜。比如，广东在今年的政府工作报告中提出，将1/3以上的省级科技创新发展战略专项资金投向基础研究。

另外，加快科技成果转化、推动“四链”深度融合、构建面向未来产业的生态系统等，都是下一步各地要着重探索的命题。

跨越“达尔文死海”

从各地制定的发展目标来看，很多地方对未来产业发展信心十足。

上海市明确提出，到2030年未来产业产值将达5000亿元；浙江省提出，到2035年构建5个以上规模超千亿元的未来产业集群；深圳市提出5至10年内实现倍数级增长，10至15年内成为战略性新兴产业中坚力量。

一些中西部地区也雄心勃勃。山西省提出到2025年未来产业主营业务收入将达到8000亿元，力争打造5个产业规模超千亿元的未来产业；江西省计划到2030年未来产业规模突破2万亿元，部分领域打造出若干个5000亿级产业。

这样的目标能否实现？在很多业内人士，特别是前沿技术专家看来，答案是肯定的，未来产业的爆发力将超乎人们想象。现在，一些未来技术带来的颠覆性产业革命已现端倪。

近年来，人工智能技术快速迭代，在智能制造、智慧物流、智慧城市等诸多领域已经开始广泛应用，并产生深远影响。未来10年，人工智能将迎来爆发式发展，并将以前所未有的速度颠覆各行各业，创造出难以估量的经济新增长点。

2024年政府工作报告提出，深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能+”行动。尽管人工智能原始创新集中在少数地区，但绝大多数地区都可以通过“人工智能+”，享受到未来技术带来的巨大发展红利。

如果說少数高端创新资源富集的发达地区和一线城市，是未来产业的引领者、原始创新的策源地，那么更多地区应当关注未来技术的应用创新。一项颠覆性技术的应用，将产生海量的应用技术创新需求，而应用技术创新关键是要加快科技成果转化。

从科技成果转化全链条来看，从“0到1”是原始基础创新，“1到10”是应用技术创新，“10到100”是大规模生产力形成。在专家看来，目前中国科技成果转化率非常低，仅仅5%，最大的薄弱环节就在“1到10”。

应用技术创新涵盖技术发明、应用开发、样品加工、中试调整、放大量产等多个环节，是一个漫长的过程，不仅需要持续不断的巨额投入，且面临较高的技术和市场风险，因此科研院所和企业都不愿意涉足。这个科技成果转化的无人区被形象地称之为“达尔文死海”。从某种程度来说，能否抓住未来产业的发展红利，关键在于跨越“达尔文死海”。

从各地的行动方案来看，在推动未来产业发展中，各地都高度重视孵化器、中试平台、概念验证平台等建设，探索打造全链条孵化体系。

随着改革的深化，当前科技孵化体系建设进入深水区。接下来，创新科技成果转移转化模式，提升孵化器内生发展动能，提升孵化与科技金融、资本市场对接能力，推动以企业主导的产学研深度融合等，是未来产业发展中需要突破的关键点。