财政对教育投入问题的探讨

常丽桥

摘要：本文从界定教育的产品属性出发，分析了我国财政对教育投入的现状，进而解释了出现这种状况的原因。最后探讨性地提出完善我国财政对教育投入体制的建议。

关键词：财政；教育投入；产品属性；GDP；义务教育；高等教育

随着经济和社会发展，教育在现代经济发展中的作用日益凸显，重视教育发展，增加教育财政投入已经成为当今政府、学校以及公众的共识。

一、教育的产品属性界定

按现代公共财政学理论，依照社会产品消费是否具有排他性和竞争性的标准，可以将全社会的产品分为三类：私人产品、公共产品、准公共产品。就教育而言，它是典型的具有外部正效应的准公共产品。实际上各级各类教育在性质上有很大的差异。它们在受益外在性和排他性上表现各异。从小学、初中、高中、大学到成人教育和职业教育，它们在受益外在性方面逐渐减弱，在消费的排他性方面则逐渐增强。也就是说，教育的级次越低，其公共产品属性越强。

因此，根据政府公共支出理论和我国经济发展的客观实际，我国教育产品大致氛围三类；第一类是具有纯公共产品性质的，如义务教育。维持和接受这些教育的全部费用应由政府的财政部门承担。第二类是提供准公共产品的教育单位或教育服务部门，如高等院校、中等职业教育和成人教育等。这些教育服务虽然具有公共产品的某些性质，但与义务教育不同，这些教育服务不是完全没有排他性的，也就是说，一些人享受了这些教育服务之后，至少就减少了另一些人对这些教育服务的享用。……