论我国公共服务市场化的制约因素及对策

王 云

摘要随着计划经济向市场经济转变,公共服务市场化成为了我国经济发展中的一个必然趋势。但是,公共服务市场化在我国实施却受到诸多因素的制约,我们必须在借鉴西方国家公共服务市场化的经验的基础上,探索适合我国国情的公共服务市场化道路。

关键词公共服务市场化制约因素对策

中图分类号:D63文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)02-184-02

公共服务市场化就是在公共服务供给领域引入市场竞争机制,将原有由政府承担的部分公共职能推向市场,通过充分发挥市场优化配置公共资源的作用,以达到有效改善和提升公共服务的目的。从本质上,公共服务市场化反映了公共服务供给领域政府职能的退缩和市场价值的回归,即政府职能的市场化。20世纪80年代以来,西方国家普遍掀起了以公共服务市场化为核心的行政改革浪潮。西方公共服务市场化改革对于探索我国国情的以市场为导向的公共服务改革无疑具有重要意义。我国以市场化为取向的行政改革的正式标志是1992年中国共产党召开的十四大。事实证明,公共服务市场化是我国经济发展中的一个必然趋势。

一、我国公共服务市场化的必要性

长期以来,由于我国经济发展水平较低,市场处于供不应求的不平衡状态,为防止市场混乱,产生私人垄断,危害公共利益,政府承担了提供公共服务的全部职责,不可否认,国家对于公共服务的管理在相当长的一段时间内,的确对保障人民生活、促进经济发展起到积极作用。……