体制：职业教育发展的关键

□葛力力

体制：职业教育发展的关键

□葛力力

我们迈入了2010年。回首2009年，“鄙薄职业教育的观念”这个沉重的话题，一直令人感到压抑。

2009年4月22日，时任教育部长的周济受国务院委托，向全国人大常委会报告职业教育改革与发展状况。他说：“社会上有些人不把职业教育当作正规教育，存在鄙薄职业教育的观念”。于同日公布的《全国人大教科文卫委员会关于职业教育改革和发展情况的调研报告》也指出：“社会上重普教、轻职教的问题仍很突出”。随后，在《中国教育报》等媒体及社会上展开了关于“鄙薄职业教育的观念”的讨论。

其实，温家宝总理早在2003年的《在全国农村教育工作会议上的讲话》中就呼吁：“要彻底转变鄙薄职业教育的传统观念”。但是，直到今天，鄙薄职业教育的问题仍很突出。这严重妨碍着职业教育的发展。

人们关于“鄙薄职业教育的观念”的产生原因有各种解释，而笔者以为，全国人大常委会副委员长严隽琪2009年5月在山西调研时说的一段话，能给我们一个深刻的启示。她说：“我们应该设计一套职业教育体制，使设计者的子女也愿意在其中接受教育，而接受了职业教育之后能够体面地在社会上发展。我们不能设计一套职业教育体系只是为了让农民的孩子去接受教育，而设计者的子女不屑一顾……”。 (《现代教育报》2009-9-9)

严副委员长的这番话实际上揭示了“鄙薄职业教育的观念”产生的根本原因之一是我国现行职业教育的体制设计有严重缺陷。

首先，在招生制度环节，高中阶段学校和高等学校招生时，总是将职业学校招生批次排在最后。一些地方甚至歧视性地强行分流学业不理想的学生进中职。如2009年2月，福建省惠安县教育局强行“保送”数百名初中尚未读完的学生上中职；(《京华时报》2009-4-15)又如每年中考前夕，武汉一些初中都会进行“初三分流”，即老师在初三最后一个学期，给那些成绩特别差的学生及其家长做工作，希望他们在中考之外另谋出路。(《楚天金报》2009-4-8)这就使得社会上认为职业学校是另类学校，只能录取学业差、素质低的学生。

其次，现有的教育层级制度设计对职业教育特别吝啬。现有职业教育最高学历定位于大专，而且缺乏中高职衔接和高等教育中的职普沟通的顺畅渠道。中职升高职、高职专升本的比例都很小，控制在5%之内。这就让人感到，就读职业学校是一次选择定终身。而郭志强的《高职生专升本调查》中显示：高职在校生对专升本有很大的需求，占到64%。(《教育与职业》2009-9上)一项对学生家长调查的情况显示：那些不愿意让孩子读职业学校的家长中有47.5%的认为，上了职校等于断送了孩子进入高等学校深造的机会。(《中国教育报》2009-4-2：2)

再加上对职业教育的投入偏少，职业学校在整体办学条件上较同层次的普通学校要差，职业教育的质量不高，以及就业准入制度和职业资格证书制度执行不力、现行劳动人事制度将学历作为选才标准等因素，这些实际上对职校生的就业与发展都造成了障碍。

联系严副委员长的话，笔者认为，设计一个面向人人、适合人人的公平的职业教育体制是转变鄙薄职业教育的观念、发展职业教育的关键。而好的职业教育体制至少应该有以下两个特征：一是该体制是公平的，以至于体制设计者的子女也愿意在其中接受教育，而不像目前这样，只是为了让农民或城市弱势群体的子女去接受教育；二是能使职校毕业者能在社会上体面地发展，而不像目前这样，让人觉得读职校低人一头、没有前途。

当然，要设计出一个好的职业教育体制是个系统工程，也不仅仅是教育部门一家的事。但笔者以为，既然全国上下对“鄙薄职业教育的观念”有彻底转变的共识，余下的就应是以改革的思维，群策群力，尽快设计出一套公平的，合国情、顺民意的职教体制，为职业教育的大发展开辟坦途。这也是笔者新年伊始的一大心愿。

(作者单位：华东交通大学)

责任编辑 夏焕堂