从非均衡增长到包容性发展——日韩发展型体制的限度与转型

□ 弓联兵

二十世纪六十年代以来，以东亚为首的一些后发展国家和地区在经济领域迅速崛起。1960年开始的近二十年中，日本的经济年增长率超过7%，而韩国、新加坡、香港以及台湾地区的经济年增长率更是超过了8%，高速的经济增长使这些国家和地区创造了令世界瞩目的经济奇迹。“东亚奇迹”也由此成为国际学术界的热门研究课题，众多学者从不同的角度对这一现象产生的原因进行解析。1982年，美国加州大学政治学教授查默斯·约翰逊通过对日本经济增长的观察分析后出版了《通产省与日本奇迹》一书，在该书中约翰逊基于对日本模式化的经济计划官僚机构通产省（MITI）的历史和结构的考察，提出了有关国家（政府）主导经济发展的理想类型，即发展型国家。①“The Developmental State”，也有人译为“发展型政府”或“发展型政权”，本文倾向于“发展型国家”的译法，但笔者认为，从发展型国家的政治经济结构形态来看，它事实上是一种功能性的发展型体制，即在某个特定的时期内以发展经济为宗旨的结构形态，而并非一种国家形态。因此，本文是从政经结构意义上理解发展型国家。由此，发展型国家逐渐成为理解和分析东亚经济发展的有效术语。本文侧重从发展型国家的政治经济结构分析日本和韩国发展型体制的限度、转型及启示。

一、发展型体制的结构与限度

从发展型体制的本质来看，这种体制出现的逻辑起点并非经济性的而是政治性的，即政治合法化逻辑。……