加快转变经济发展方式努力开创科学发展新局面——“十二五”规划纲要解读

徐宪平

加快转变经济发展方式努力开创科学发展新局面
——“十二五”规划纲要解读

徐宪平

第十一届全国人民代表大会第四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的重要依据。有效实施并完成《纲要》提出的目标和任务，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重要的意义。

一、“十二五”时期面临的发展环境

《纲要》指出，“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。面对国内外复杂形势和一系列重大风险挑战，党中央国务院团结带领全国各族人民，全面推进改革开放和现代化建设，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，国家面貌发生了新的历史性变化。综合国力大幅提升，人民生活明显改善，覆盖城乡的社会保障体系建设取得突破性进展，教育、卫生、文化等以民生为重点的社会事业全面发展。国际地位和影响力显著提高，2010年我国成为世界第一大出口国和外汇储备国，在世界银行和国际货币基金组织的投票权份额也双双提高到第三位。五年的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。……