建立城镇基本住房保障体系努力实现住有所居目标

齐 骥

建立城镇基本住房保障体系努力实现住有所居目标

齐 骥

住房是家庭的基本需要。住房问题是城镇化过程中城市问题的集中体现，是世界各国面临的共同难题。党的十七大提出，必须在经济发展的基础上更加注重社会建设，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。党的十七届五中全会通过的“十二五”规划建议又提出，强化各级政府职责，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区改造，发展公共租赁住房，增加中低收入居民住房供给。分析现阶段我国城镇住房问题的特点，总结各地区住房保障的实践经验，借鉴其他国家和地区的做法，研究建立中国特色基本住房保障体系，十分必要。

一、对现阶段我国城镇住房问题的认识

改革开放以来，在城镇化持续推进和经济持续增长的背景下，随着住房制度改革的深化和房地产市场的发展，城镇住宅建设规模不断扩大，多数家庭住房条件有了较大改善，城镇人均住房建筑面积由改革初期的6.7平方米提高到30多平方米，基本解决了改革初期全国城镇普遍存在的“住房难”问题。在改革过程中，我国逐步建立了廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和住房公积金等制度。特别是近几年，中央和地方政府加大保障性安居工程投资，落实各级政府的住房保障责任，在解决居民住房困难方面取得了初步成效。截止2010年底，我国通过保障性住房建设和棚户区改造，以实物方式解决了约2200万户城镇低收入和中等偏下收入家庭的住房困难问题，保障性住房覆盖率达到9.8%；……