构建推进基本公共服务均等化的区域合作制度安排

孟庆国

构建推进基本公共服务均等化的区域合作制度安排

孟庆国

实现基本公共服务均等化是面对经济社会转型进入关键时期，我国政府提出的一个新的改革命题，是体现以人为本科学发展观、弥补公共服务市场化供给失灵、保障和改善民生、建设服务型政府和构建社会主义和谐社会的重要制度安排。国际经验表明，实现基本公共服务均等化是缓解区域贫富差距的重要因素，也是有效缩小城乡地区发展差距的施政方略。

推进和实现基本公共服务均等化是促进我国区域协调发展的重要内容。地区发展差距不仅包括经济发展差距，还包括基本公共服务差距。当前，不同地区间基本公共服务差距明显已成为我国区域协调发展中的突出矛盾，加快推进区域基本公共服务均等化对实现社会公平正义和促进区域协调发展具有重要的政治意义。党的十七大报告提出，“缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化。”缩小各地区在享有公共服务方面的差距，就是使不同区域民众享有比较均等的就业、住房、医疗、教育、基本公共文化的机会、公共服务水平和良好生活环境。“十二五”规划纲要从保障和改善民生的高度强调了基本公共服务均等化的重要性：“推进基本公共服务均等化，努力使发展成果惠及全体人民。提升基本公共服务水平，坚持以人为本、服务为先，履行政府公共服务职责，提高政府保障能力，逐步缩小城乡区域间基本公共服务差距。……