打好“组合拳”提升引导力——浅谈地市党报如何加强和改进舆论监督

□兰卓湖

（怀化日报社，湖南 怀化 418000）

打好“组合拳”提升引导力
——浅谈地市党报如何加强和改进舆论监督

□兰卓湖

（怀化日报社，湖南 怀化 418000）

舆论监督是党报的一项重要职能，对于解决社会矛盾，维护人民群众合法权益，推动党和政府的工作开展有着不可替代的积极作用。然而，随着网络、手机报等新媒体的兴起，舆论监督正面临着许多新情况、新变化、新问题。面对这些新情况，党报特别是地市级党报普遍感到茫然和难以适从，纷纷感叹“舆论监督难”，舆论监督和舆论引导能力也随之削弱。为此，“如何加强和改进新形势下的舆论监督”就成为摆在地市党报新闻工作者面前的一项迫切课题。

提高认识，打好“主动仗”

近年来，随着互联网的广泛普及，网络以其开放、互动、即时、自由、民主、匿名等特性，成为公众最青睐的发布信息、发表意见、表达情绪的公共话语平台。这个容量无限的平台，打破了传统的时空界限和职业界限，打破了信息由少数流向多数的传统格局，使得网民可以自由的发表言论，具有无穷的开放性。因而，网络舆论往往涉及社会生活各个领域，各个层面，各种大小的矛盾和问题，面广、量大且多元。从现实来看，越来越多的社会舆论其源头便是互联网。更为重要的是，网络舆论还总是依托社会热点不断发酵，引来无数网民围观，进而影响社会舆论。

而随着网络等新媒体舆论监督的“风起云涌”，近年来，党报特别是地市党报的舆论监督则呈现出一种“自我边缘化”的趋势。由于种种原因，地市党报的舆论监督稿件往往采写难，发稿更难，事后麻烦多……为此，不少地市级党报常常在有意或无意中削弱了党报的舆论监督职能，对于当前凸显出的各种矛盾和社会热点不敢去触及，或高高在上，或置之度外，失去了党报应有的“话语权”和舆论引导力。

面对变化中的舆论新格局，地市党报的舆论监督是自甘“让位”、无所作为，还是与时俱进，在创新中夺回“话语权”。毋庸置疑，答案是肯定的，因为这是党报所担负的职责所决定的，也是不容改变的。为此，地市党报在舆论监督中决不能任其“自我边缘化”，首先在思想上就要提高认识，与时俱进，打好“主动仗”。

打好“主动仗”，就要客观分析当前舆论格局，扬长避短，增强做好舆论监督工作的信心和动力。近年来，虽然网络舆论影响力不断扩大，但网络舆论往往良莠不齐，真假难辨，其公信力仍有待加强，仍不足以正确引导社会舆论。而作为党委机关报，党报往往是权威信息资源的独家占有和发布者，长期以来形成的权威性和公信力当前还无一媒介可比拟。同时，党报还与党委、政府等各部门联系密切，便于开展舆论监督，党报的舆论监督效果也常常更为明显。此外，党报还往往有一支政治素质强、业务素质硬的队伍，为开展舆论监督提供了人才保障。

报网互动，大打“组合拳”

地市级党报如何才能发出舆论监督的更强音呢？《怀化日报》的主要做法是加强报网互动，大打“组合拳”。

整合资源，加强协调。加强报网互动开展舆论监督，就要建立与之相适应的组织和协调机制。《怀化日报》是怀化市委机关报，同全国大部分地市党报一样，其下辖的网媒——怀化新闻网也是当地影响力最大的网站，发生在怀化的大事小事，网友们都喜欢往这里“晒”。因而，这里也理所当然成为了怀化社会舆论的最主要源头。而相对于怀化新闻网的“热闹非凡”，《怀化日报》舆论监督却显得过于“沉寂”。究其原因，体制机制与变化的新形势不适应是其重要因素。为此，《怀化日报》将原民生新闻部、群工部进行整合，专门设立了“报网互动部”，负责《怀化日报》舆论监督和内参等工作。同时，规定报网互动部人员和怀化新闻网相关人员要每周定期“碰头”，协调报网互动进行舆论监督的相关事宜，如每周网络舆情、选题等。如此，大大增强了《怀化日报》舆论监督的针对性、时效性、代表性等。

搭好平台，拓展渠道。《怀化日报》“报网互动部”成立后，每周推出两个《报网互动》专版，并根据网络舆论反映的不同情况，有针对性地设立了“记者调查”、“民情直通”、“网友声音”、“焦点网谈”等舆论监督栏目，使网友反映的不同问题，在“报网互动”这个平台都有与之相适应的舆论监督渠道。如对网友反映的涉及面不广、较为具体的问题，主要通过“民情直通”这一栏目来反映。每周两期“民情直通”栏目，每个月就能解决网友反映的八个以上的具体问题。而对网友反映的情况复杂、关注度高的热点问题，则通过记者的深入调查，督促问题解决，并作为每期报网互动专版的重头文章刊发在“记者调查”栏目。

形成合力，打好“组合拳”。舆论监督反映的问题和矛盾千差万别、错综复杂，监督的对象也各不相同。因而，要取得好的舆论监督效果，就要根据不同情况，充分发挥党报和网络的不同优势，采取一连套的方式方法或实施一整套的连环步骤来进行舆论监督，也就是要打好“组合拳”。打好“组合拳”，一方面是党报和网络之间相互协调配合，联环出击。如2010年10月，一名网友反映，他家新买的一台收割机短时间内连续出现严重的质量问题，多次找经销商协商未果。为此，《怀化日报》与怀化新闻网联手出击。首先，怀化新闻网“百姓呼声”栏目将网友反映的问题与经销商接洽，但结果不如意。于是，《怀化日报》“报网互动部”派出记者采写了《“柳林”收割机，“割伤”农户心》的调查文章发刊登在报网互动专版的“记者调查”栏目，而怀化新闻网也将文章转载到“百姓呼声”栏目，结果引起广大读者和网友的极大关注，迫于舆论压力，商家最终主动为这一农户更换了一台新的收割机。打好“组合拳”另一方面是指，党报通过不同方式、不同渠道的不同组合来推进舆论监督。又如，对于紧邻怀化市规划局一居民小区——“提香庄园”居民反映的“该小区绿化用地被违法建筑所占用”的“老大难”事件，《怀化日报》先后在报网互动专版的“记者调查”、“焦点网谈”栏目发文进行舆论监督，但该违法建筑仍“屹立不倒”，并作为宾馆进入开业筹备阶段。于是，记者又采写内参——《违章建筑，监督执法何在？》呈报市领导。之后，怀化市委书记、分管副市长先后作出批示，要求依法拆除，并严查相关责任人。两个月后，该违章建筑终于被拆除。

打好“组合拳”的方式多种多样，而其最终目的就是形成舆论监督的最大合力，进而取得舆论监督的实效。《怀化日报》的探索实践表明，“组合拳”的舆论监督威力远远大于“单打独斗”，而如何针对不同的问题和情况，打出最佳“组合拳”，则有待党报继续去探索和努力。

着眼大局，提升引导力

围绕大局、服务发展，坚持正确舆论导向，营造良好舆论环境，这是党报的神圣职责。因而，党报开展舆论监督就不能“沉陷”于“细枝末节”，而是要着眼大局，将舆论监督和舆论引导相统一，引导社会热点、疏导公众情绪，为改革发展和社会稳定大局服好务。

科学筛选，突出重点。党报在开展舆论监督时，就要重点选择那些事关发展稳定、领导关心、群众关注的问题来进行。2010年，针对怀化城市规划区域“乱搭乱建”现象日益严重的现状，《怀化日报》不仅设立了“‘两违建筑’曝光台”专栏进行曝光，而且推出了《两违建筑，城市的“肿瘤”》、《拆违，为了家园更美好》等一组舆论监督系列报道，引起市委、市政府高度重视，直接促成了为期8个月的拆除“两违法建筑”专项行动的开展。可想而知，随着报道的层层推进和拆除“两违法建筑”行动的不断深入，《怀化日报》的影响力和舆论引导力无疑也会随之不断扩大和提高。

选准时机，及时发声。作为党报，要掌握话语权，对于社会热点问题就不能回避，一定要参与，要及时回应。而这其中，选准时机甚为重要。有些热点问题，如事关一地的和谐稳定、党委政府部门通过努力又能及时解决的问题，党报必须第一时间发声，作好说明解释和疏导引导工作。而对另一些问题，如正在侦破或审理中的案件，党委、政府目前还无法解决的一些矛盾和问题，党报不宜过早介入，以免影响司法公正和党委、政府的形象。如果党报过早介入，又无法取得好的监督效果，则也有损党报的权威和影响力。

注重实效，扩大影响。加强舆论监督是党报提升舆论引导能力的重要着力点。有为才能有位。因而，党报只有以人民群众看得见、摸得着的舆论监督实效，才能不断扩大在读者中的影响，进而提升自身的舆论引导能力。如前几年怀化引进了一投资40多亿元的林纸一体化项目，2010年该项目制浆工厂几次散发出令怀化全城人难闻的臭气，一时人心惶惶，传言四起……对此，《怀化日报》第一时间发布了环保部门的调查结果，暂时消除了人们的恐慌。但议论并没有因此而平息，并不断发酵：从臭气到质疑该项目的污水，再到抨击砍伐怀化森林……为此，《怀化日报》又联合怀化新闻网，组织读者、网友走进该项目工厂，并对读者、网友的所见所闻所感进行了大篇幅报道。了解真实情况后，市民对该项目的质疑渐渐平息，并转向理解和支持。而这，也是《怀化日报》以党报的舆论监督实效，扩大影响、提升舆论引导能力的有力体现。

（本栏编辑：吕道宁）