多渠道解决中小企业融资问题探讨

中国人民大学 姚建明

一、中小企业融资现状

为了解决中小企业的融资难问题，“八五”至“十一五”期间党和国家相继出台了一系列有关中小企业的发展扶持政策。如早在1993年11月，国务院批准设立了我国第一家全国性专业信用担保机构——中国经济技术投资担保公司；1999年6月14日国家经贸委出台了《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》以贯彻党中央、国务院关于扶持中小企业发展的精神，推动中小企业服务体系的建设，改善对中小企业的金融服务，解决中小企业融资难特别是贷款难问题；2001年3月财政部颁发了《中小企业融资担保机构风险管理暂行办法》，以规范和加强中小企业融资担保机构管理，防范和控制担保风险，促进中小企业融资担保工作积极稳妥地开展；2002年6月29日九届全国人大常委会第二十八次会议审议通过的《中小企业促进法》对中小企业财产及其合法收益进行了立法保护。法律还规定，国家采取财政、金融、税收等方面措施，鼓励和支持中小企业创业，帮助中小企业技术创新和市场开拓，加强中小企业社会化服务体系建设，以促进其健康发展。法律规定政府将设立“国家中小企业发展基金”，用于支持建立中小企业信用担保体系，支持技术创新，帮助中小企业服务机构开展人员培训、信息咨询等项工作，同时协助它们开拓国际市场，加强区域合作；2005年1月12日国务院常务会议，讨论并原则通过《国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》，指出要为非公有制经济创造平等竞争的法治、政策和市场环境，实行鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策措施。……