水库移民“发展断层”分析及缝合方案设计

郑瑞强，欧辉明

(广西水利电力勘测设计研究院，广西南宁530023)

水库移民“发展断层”分析及缝合方案设计

郑瑞强，欧辉明

(广西水利电力勘测设计研究院，广西南宁530023)

水库工程建设会导致库区和水库移民发展的不平滑期出现，即“发展断层”，主要表现在方案规划论证和移民安置后适应发展两个阶段。文章在对两个发展断层发生机理和效应进行分类分析的基础上，设计了缝合方案，主要体现在提高水库移民规划水平、物资搬迁和文化传承并重、构建全方位发展扶持机制、建立发展断层期内损失补偿机制等方面。

水库移民;发展断层;缝合

一、水库移民“发展断层”的提出及其内涵

水库工程建设，尤其是大中型水库建设对于区域社会经济发展具有较大的乘数效应。但另一方面，水库工程建设也会因水库淹没带来规模性的水库移民，如果处理不当，则可能导致移民贫困、库区失稳、区域发展失序等一系列的社会经济问题。当前，水库移民问题处理的好坏已成为水库工程建设能否顺利推进的关键制约因素。综合国内水库工程移民安置实践经验，水库移民安置问题得以处理的根本在于采取一定的措施，保证水库库区和移民的发展不因水库工程建设发生间断，尽最大可能使库区和移民发展能多渠道吸取和利用工程建设带来的正面效应促进发展，少受工程建设带来的负面影响，稳中有增，保持正常的发展节奏，实现库区和移民的可持续、稳步发展，即不产生“发展断层”。……